Решение № 502 от 22.04.2020, Административен съд - Варна

Р Е Ш

Е Н И Е

№ 2020 г. гр. В.

В ИМЕТО

НА НАРОДА

ВАРНЕНСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД,

ХVІ – ти състав , в публично заседание на 18.02.

2020 г., в състав :

Административен съдия : Красимир Кипров при секретаря Камелия Александрова с участието на прокурора като разгледа докладваното от съдия Кипров адм.дело

№ 2410 по описа на съда за 2019 г., за да се произнесе взе предвид следното :

Производството е по реда на чл.27,ал.4 от З-на за акцизите и данъчните складове /ЗАДС/ вр. с чл.144 ал.1 и чл.156,ал.1 от ДОПК.

Образувано е по жалба на „Г.Е.С.” ЕООД,представлявано от управителя П. И. П.,срещу решение № А-170/19.04.2019 г. на директора на Териториална дирекция „С.М.” към Агенция „ Митници” в частта му,с която е отказано възстановяване на акциз в размер на 26 575,70 лв. ,заплатен за 41 138,86 л. маркирано дизелово гориво,бункеровано на плавателните съдове СПК „А.” и м/к „Г. Е. ”. С подробно развити в жалбата доводи за материална незаконосъобразност /чл.146,т.4 от АПК/ на оспореното решение, се иска постановяване на съдебно решение за неговата отмяна. В съдебно заседание жалбата се поддържа от упълномощения адвокат Д.,включително с представената писмена защита с.д. 2991/26.02.2020 год.,като се претендира и присъждане на сторените по делото разноски съгласно представеният списък на разноските.

Ответникът

– директорът на Агенция „Митници”,чрез упълномощения юрисконсулт С. в съдебно заседание и с представената писмена защита с.д.2925/25.02.2020 г. изразява становище за отхвърляне на жалбата като неоснователна и претендира присъждане на разноски за юрисконсултско възнаграждение.

След преценка на събраните по делото доказателства,съдът приема за установено от фактическа страна следното :

Съгласно наличните в ТР данни,дружествата „Г.Е.С.” ЕООД, „К.Ш.” АД и „М.” ЕООД се представляват от едно и също лице – П. И. П..

С фактура

№ **********/24.01.2018 г. „Г.Е.С.”ЕООД закупува от „ДМВ” ЕООД 30 000 л. маркирано с протокол № 2018/М-22/24.01.2018 г. /л.283/ синьо дизелово гориво 10ррм

–корабно с размер на платения акциз от

19 380 лв. ,а с фактура № **********/11.07.2018 г. закупува от „ДМВ” ЕООД 30 000 л. от същото гориво с размер на платения акциз от 19 380 лв.,маркирано с протокол № 2018/М-285/11.07.2018 г. /л.284/.

С фактура № *********/11.07.2018 г. /л.286/ „Г.Е.С.” доставя на „М.” ЕООД маркираното с протокол № 2018/М-285/ 11.07.2018 г. 30 000 л. дизелово гориво,което с бункеровъчна разписка № **********/11.07.2018 г. /л.285/ е заредено на СПК „А.” /самоходен плаващ кран/, собственост на „М.” ЕООД.

Към момента на зареждането наличното на борда гориво е било в количество от 3592 кг.,т.е. със заредените 30 000 л. е имало към 00:00 ч. на 12.07.2018 г. на борда на СПК „А.” общо 28 840 кг. дизелово гориво.

Доставена е от „М.” ЕООД на „Бон М.” ООД услуга със СПК „А.”,за която е издадена от доставчика фактура №

**********/19.07.2018 г. /л.44/. Според съставените от „М.” ЕООД сведения за извършена работа със СПК „А.” в пристанище Леспорт /л.47-49 от преписката/ , доставените на „Бон М.” ООД услуги се състоят в извършване в периода от 12.07. до 14.07.2018 г. на превоз на товар от пристанище В. до пристанище Леспорт

, на товаро-разтоВ. работа чрез крана и плаване обратно до пристанище В.

. За датата 16.07.2018 г. е отбелязан в корабния дневник на СПК „А.” преход на буксир от пристанище В. до пристанище Б..

Въз основа на сключен между корабособственика „М.” ЕООД и „Х.С.” ЕООД договор за наем от 5.07.2018 г.

/л.246/ ,с приложеният на л.303 от преписката приемо-предавателен протокол

СПК „А.” е предаден на 17.07.2018 г. в пристанище Б. на наемателя „Х.С.” ЕООД. Съгласно съставеното от управителя на „Х.С.” ЕООД и приложено на л.146 от делото писмо,в периода от 16.07.2018 г. до 19.01.2019 г. наетият СПК „А.” е бил използван за транспортиране на бетонови елементи и акроподи от пристанище Б. до строителен обект на нос „Ч.”. Съгласно заключението дадено по т.1 от назначената комплексна съдебна експертиза,за периода от 12.07. до 12.09.2018 г. СПК „А.” е изразходвал за навигация ( задвижване, плаване, позициониране, меневриране, дрейфане и спиране) 13 092,86 л. дизелово гориво,което е част от бункерованото на 11.07.2018 г.

30 000 л. дизелово гориво с платен за него акциз на стойност 8457,99 лв.

„К.Ш.” АД е собственик на м/т „Г. Е. ” – кораб нефтосъбирач. С инвойс фактура № **********/17.07.2018 г. /л.287/ „Г.Е.С.” ЕООД доставя на „К.Ш.” АД маркираното с протокол № 2018/М-22/24.01.2018 г.

28 046 л. дизелово гориво. Заплащането на горивото е уредено чрез сключено между „Г.Е.С.” ЕООД и „К.Ш.” АД споразумение за прихващане от 17.07.2018 г. /л.300/. С бункеровъчна разписка № 20000004/17.07.2018 г.

/л.305/ цялото количество гориво е заредено на м/т „Г. Е. ”. През 2016 г. е сключен между „К.Ш.” АД като изпълнител и Европейската агенция по морска безопасност /EMSA/ като възложител договор за предоставяне на услуги свързани с готовност за реагиране при нефтени разливи и предоставяне на разположение на кораб за реагиране при нефтени разливи. По силата на този договор, EMSA отправя до „К.Ш.” АД искане /л.232/ за участие на 19.07.2018 г. в учение в Б.кия залив. За участие в учението м/т „Г. Е. ” пристига на рейд Б. на 18.07.2018 г. в 18:00 ч. и напуска рейд Б. на 19.07.2018 г. в 12:00 ч.

,съгласно писмо № 18-00-77/29.10.2018 г. на директора на дирекция „РКТ-Черно море” ДП „Пристанищна инфраструктура” – л.237. За разходите по учението,доставчикът „К.Ш.” АД издава на получателя на услугата EMSA инвойс фактура № *********/24.07.2018 г.

– л.238. В изпълнение на задължения по същият договор за провеждане на тренировки с тримесечна периодичност, м/т „Г. Е. ” участва в проведени на 14.09.2018г., 14.11.2018 г. и 19.03.2019 г. тренировки във връзка с които доставчикът „К.Ш.” издава на получателя на услугата EMSA инвойс фактури № **********/19.09.2018 г. , № **********/22.11.2018 г. и № **********/21.03.2019 г. / л.203-205/ за такса за разположение за съответното тримесечие. За осъществената от м/т „Г. Е. ” навигация

/задвижване,плаване,позициониране,маневриране,дрейфане и спиране/ на 18 и 19.07.2018 г. , 14.09.2018 г., 14.11.2018 г. и 19.03.2019 г. в изпълнение на сключения с EMSA договор

,съгласно заключението по т.2 от извършената съдебна комплексна експертиза е изразходвано цялото заредено количество от 28 046 л. дизелово гориво, платения акциз за което е на стойност 18 117,72 лв. От страна на „Г.Е.С.” ЕООД е подадено в ТМУ- В. искане с вх.№ 32-270 104/19.09.2018 г. /л.266-267/ за възстановяване на акциз на обща стойност 37 497,72 лв. – 18 117,72 лв. относно закупено на 24.01.2018 г. гориво и 19 380 лв. относно закупеното на 11.07.2018 г. дизелово гориво. Възстановяването на акциза е отказано с постановеното от началника на Митница В. решение № 502/30.11.2018 г. След жалба на „Г.Е.С.” ЕООД решението е отменено с решение № Р-187/22.02.2019 г. на директора на Агенция „Митници”,като преписката е върната на директора на ТД „С.М.” за ново произнасяне съгласно изложените мотиви. В мотивите е посочено,че началникът на Митница В. не е събрал доказателства дали енергийните продукти за зареждане на плавателни съдове са използвани за търговски цели – прието е ,че енергийните продукти,които се използват на борда на мултифункционален плавателен съд за дейности различни от движение и/или задвижване на плавателния съд ,не попадат в обхвата на освобождаванията по чл.24,ал.1,т.1 и по чл.26,ал.2 от ЗАДС и подлежат на облагане с акциз. Във връзка с последното,при новото разглеждане на преписката е изискано с писмо рег.№ 32-65043/7.03.2019 г. на с.д. директор на ТД „С.М.” /л.40/ представянето от „Г.Е.С.” ЕООД на документи доказващи каква част от доставените енергийни продукти са използвани за плаване,съответно каква част не са използвани за плаване. С молба вх.№ 32-88067/22.03.2019 г. /л.25-29/ „Г.Е.С.” ЕООД представя заверени фотокопия на машинен и корабен дневник на СПК „А.” и на Инструкция за подготовка,пускане,обслужване и спиране на силовата уредба на СПК „А.” . В молбата са дадени разяснения за работата на движителите на СПК „А.” ,които пряко осигуряват навигацията на кораба и нямат отношение към работата на крана,както и такива относно начина за изчисляване на разходваното за тяхната работа гориво. Съобразно описаният начин на изчисление е посочено в молбата,че разходваното гориво за работата на движителите за периода от 12.07. до 12.09.2018 г. е в количество от 12 023,80 литра ,а горивото разходвано от дизелгенераторите при работата на двигателите на празен ход е в количество от 1069,06 литра. По отношение на м/т „Г. Е. ” чрез изложена в молбата справка е посочено, че общо изразходеното гориво за тренировки и учения на EMSA за периода 18 и 19.07.2018 г., 14.09.2018 г., 14.11.2018 г. и 19.03.2019 г. е в количество от 26,27 тона.

От страна на органа е извършена проверка на всички представени от „Г.Е.С.” ЕООД доказателства,която е приключила със съставянето на протокол за извършена проверка № 6/19.04.2019 г. /л.31-35/. Протоколът съдържа предложение за отказ от възстановяване на акциз в размер на 37 497,72 лв. с мотиви,че допълнително представените документи и обяснения от „Г.Е.С.” ЕООД не доказват по безспорен начин каква част от доставените енергийни продукти са използване за плаване на СПК „А.” и съответно каква част не са използване за плаване,а по отношение на м/т „Г. Е. ” мотивът е,че не са представени доказателства за предоставяне на услуга срещу заплащане със страна „Г.Е.С.” ЕООД. Със същите мотиви, с.д.директорът на ТД „С.М.” постановява отказ за възстановяване на акциз в размер на 37 497,72 лв. с издаденото от него решение № А-170/19.04.2019 г. Съобразявайки посочените в молбата от 22.03.2019 г. изчисления за разход на гориво на СПК „А.” в количество от 12 023,80 л. + 1069,06 л. /общо 13 092,86 л./ с платен за него акциз на стойност 8 457,99 лв. , „Г.Е.С.” ЕООД обжалва решението в частта ,с която е отказано възстановяване на акциз в размер на 26 575,70 лв. – освен акциза от 8 457,99 лв. за СПК „А.”, сумата включва и акциза за м/т „Г. Е. ” в размер на 18 117,72 лв.

Обжалваното решение е потвърдено с издаденото от директора на Агенции „Митници” решение № Р-697/26.07.2019 г.,което е съобщено на „Г.Е.С.” ЕООД на

31.07.2019 г. /л.21 от съд.дело/ ,а жалбата на дружеството до АС-В. е подадена на 13.08.2019 г. – л.10 от съд.дело.

При така установените обстоятелства,съдът намира от правна страна следното :

Жалбата е процесуално допустима. Предмет на обжалване е решението постановено от долустоящия адм.орган – решение № А-170/19.04.2019 г. на с.д. директор на ТД „ С.М.”,но 14-дневният срок за обжалване по чл.156,ал.1 от ДОПК тече от датата на съобщаване на решение № Р-697/26.07.2019 г. на директора на Агенция „Митници”. Срокът е спазен,а за жалбоподателя е налице правен интерес от съдебно оспорване.

Разгледана по същество жалбата е частично основателна.

Оспореното решение е издадено от компетентния орган по чл.23а,ал.1 от Правилника за прилагане на З-на за акцизите и данъчните складове /ППЗАДС/ и при спазване на установената в чл.25 от ППЗАДС форма за произнасяне с мотивирано решение,но при наличието на допуснато съществено нарушение на административнопроизводствените правила,довело до неправилно прилагане на материалния закон,т.е. налице са основанията за оспорване по чл.146,т.3 и т.4 от АПК. Приложимите за възстановяването на акциза правни норми правилно са посочени в оспореното решение,но са неправилно приложени към релевантните за тях факти,като по отношение на СПК „А.” установяването на последните е извършено при допуснати от органа процесуални пропуски. Съобразно изложените в мотивите на оспореното решение факти,по делото не е налице спор относно количеството дизелово гориво бункеровано от дружеството-жалбоподател на плавателните съдове СПК“А.“ и м/т „Г. Е. “,както и относно плащането на дължимият за него акциз. Няма спор и за това,че от страна на „Г.Е.С.“ ЕООД са представени пред адм.орган необходимите нормативно изискуеми за възстановяването на акциза документи.

Спорът във връзка със СПК „А.“ е по приложението на чл.26,ал.2,изр.2 във вр. с чл.4,т.15 от ЗАДС – приемайки невъзможност за установяване каква част от горивото е използвана за плаване и каква не е използвана за плаване,адм.орган е приел по същество,че дружеството не е доказало факта,че плавателното средство не е използвано за частно развлекателно плаване. Този правен извод на органа е основан на друг такъв,че акциза за горивото използвано за работата на крана не подлежи на възстановяване,респективно че на възстановяване подлежи само акциза платен за горивото изразходвано за работата на движителите на плавателния съд. Съгласявайки се с този извод на адм.орган, дружеството-жалбоподател представя с молбата от 22.03.2019 г. данни за количеството дизелово гориво изразходвано единствено за работата на движителите на СПК „А.“,което обстоятелство по-късно става и причина решението да бъде обжалвано само в частта му,с която е отказано възстановяване на акциз в размер на 26