Решение № 988 от 20.03.2024, Административен съд - Стара Загора

РЕШЕНИЕ

№ 988

Стара Загора, 20.03.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Стара Загора - III състав, в съдебно заседание на двадесети февруари две хиляди и двадесет и четвърта година в състав:

Съдия:

ИРЕНА ЯНКОВА

При секретар СТЕФКА ХРИСТОВА като разгледа докладваното от съдия ИРЕНА ЯНКОВА административно дело № 20237240700694 / 2023 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Образувано е по жалба на Р. Х. Г. с постоянен адрес: гр. Стара Загора, ул.„“*********“ ********, чрез пълномощника й по делото адв. З. Й. против Заповед № 10-00-2003/ 05.10.2023 г., издадена от Кмета на Община Стара Загора, с която е наредено премахване на незаконно пристроените части към ПС и ПМЖ, находящи се в УПИ II-185, кв. 30, по действащия регулационен план на с. Памукчии. Паянтовата стопанска сграда и полумасивната жилищна сграда да се приведат във вида, отразен на действащия регулационен план на селото, касаещ тяхната конфигурация и начин на ползване. В жалбата са изложени оплаквания, че заповедта е незаконосъобразна като издадена в противоречие с материалния закон. Жалбоподателят оспорва констатациите в Констативен акт № 112/20.07.2023 г. относно извършените преустройства и пристроявания. Твърди, че всички допълващи постройки в процесния имот били построени още преди 1991 г., видно от Нотариален акт №38, том VI, дело 1725/1991 г. на Нотариус при Старозагорски районен съд, в който са посочени постройките, а именно: едноетажна еднофамилна жилищна сграда с кухненска пристройка, плевня и сая. Наследодателите на съпруга й били ползвали саята, долепена за кухненската пристройка, за помещение с мивка, печка, шкафове и маса със столове, като между саята и кухненската пристройка е съществувала врата. В годините родителите на съпруга й били правили само частични подобрения в саята към кухненската пристройка. Преди 2001 г. съпругът й бил преградил част от саята и я обособил в санитарен възел, а в останалата част модернизирал кухненско обзавеждане. Тъй като саята е изградена от кирпич, той направил външна замазка, като е сменил покривното покритие. Всички тези ремонти обаче не засягали нито конструкцията на постройките, нито площта на същите. Паянтовата сая и към настоящия момент била със стени от кирпич, които били измазани външно и вътрешно с мазилка. В мотивите на оспорената заповед имало противоречия. От една страна било посочено, че строежът попада в хипотезата на §53, ал.1 от ПЗР на ЗИД на ЗУТ, а от друга било пояснено, че това е така, защото преустройството е извършено на търпим строеж, който няма постоянен устройствен статут по действащия ПУП на селото. Твърди, че в съседния имот, долепен до ПМС, ПС бил изграден на калкан гараж. С оглед на което релевира доводи, че в единия случай общината била издала разрешение за строеж, като била приела сградите в имота й за заварени такива със съответните размери и издала разрешение за строеж за допълващо застрояване в съседния имот с дължина на строежа, покриваща съществуващите сгради. В другия случай била приела, че съществуващата паянтова сграда, долепена до полумасивната жилищна сграда /калкана, на който бил покрит от гаража в съседния имот/ била пристроявана допълнително, което се явявало незаконно строителство. Пристрояването от южната страна на ПМЖ, с навес, било извършено преди 1991 година. Съпругът го бил само реновирал. Направено е искане за отмяна на заповедта.

Ответникът – Кмет на Община Стара Загора, чрез процесуалния си представител юрисконсулт Ж. оспорва жалбата като неоснователна. По съображения за законосъобразност на издадената заповед за премахване на незаконен строеж моли жалбата да бъде отхвърлена и да бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение.

Въз основа на съвкупната преценка на събраните по делото доказателства съдът приема за установено следното от фактическа страна по административноправния спор:

С оспорената Заповед № 10-00-2003/05.10.2023 г., издадена от Кмета на Община Стара Загора, на основание чл.225а, ал.1 от ЗУТ във връзка с чл.225, ал.2, т. 1 и във връзка с чл.223, ал.1 т.8 от ЗУТ е разпоредено премахване на незаконно пристроените части към ПС и ПМЖ, находящи се в УПИ II-185, кв. 30, по действащия регулационен план на с. Памукчии, и е постановено паянтовата стопанска сграда и полумасивната жилищна сграда да се приведат във вида, отразен на действащия регулационен план на селото, касаещ тяхната конфигурация и начин на ползване. От фактическа страна обжалваният административен акт се основава на обстоятелството, че описаният строеж, установен с проверка на 17.07.2023 г., на място и по документи, от длъжностни лица към община Стара Загора във връзка с правомощията им по чл.223, ал.2 ЗУТ, е изпълнен без одобрени строителни книжа и издадено разрешение за строеж. Пристройките били собственост на Р. Х. Г., М. Г. Г. и Ж. Г. Д., в качеството им на наследници на Г. М. Г. и на основание нотариален акт №147, том ІІ, рег.№ 4369, дело № 311/2008 г. Изложено е, че по съставения Констативен акт № 112/20.07.2023 г. е постъпило възражение с вх. № 10-04-145/08.08.2023 г. от жалбоподателката с твърдения, че сградите са построени преди 2000 година, което не е прието от кмета на община Стара Загора, и че след това само са извършвани ремонти, без да се събарят стени, без да се пристроява и надстроява. Според органа от приложения снимков материал и окомерна скица по жалбата ставало ясно, че към паянтова стопанска сграда (ПС) е пристроена площ, която съответства на изпълнения на място санитарен възел, както и изпълненото пристрояване от южна страна на полумасивна жилищна сграда (ПМЖ). Паянтовата стопанска сграда се ползва като кухня, с кухненско обзавеждане.

Така описаните обстоятелства се потвърждават от Констативен акт /КА/ №112/ 20.07.2023 г., съставен от работна група служители на Община Стара Загора, които са извършили проверка на строежа „Преустройство на паянтова стопанска сграда и полумасивна жилищна сграда“, находящи се в: УПИ ІІ-185, кв. 30, по плана на с. Памукчии. В акта е вписан за възложител и извършител на строителството Р. Х. Г., М. Г. Г. и Ж. Г. Д.. В графа „Изпълнение на стоежа“ от КА комисията е установила, че е извършено преустройство на паянтова стопанска сграда и паянтова жилищна сграда, разположена в североизточната част на УПИ ІІ-185, кв. 30 на границата с УПИ І-184 и улица с осови точки 24 и о.т 65. Според комисията по регулационния план на селото постройките са изпълнени от паянтова и полумасивна конструкция, съответно ПС и ПМЖ. Изпълнено е пристрояване от западна страна към паянтовата стопанска сграда и от юг към полумасивна жилищна сграда. Паянтовата стопанска сграда била преустроена на кухня с кухненско обзавеждане (маса със столове, кухненска мивка, пералня, печка, кухненски шкафове) и малък прозорец на северната фасада, а пристройката от западна страна към нея се ползва за санитарен възел с монтирано санитарно обзавеждане (моноблок, душ с душкабина), керамични плочки по под и стени и изпълнен малък прозорец на запад. Достъпът до кухнята и санитарния възел се осъществява чрез врата между полумасивната жилищна сграда и паянтовата стопанска сграда. Пристрояването от южна страна към ПМЖ представлява остъклено преддверие и е изпълнен нов дървен покрив. Паянтовата стопанска сграда, полумасивната жилищна сграда и пристройките към тях се ползват като самостоятелно жилище. Строежът е с приблизителни размери 12,70 м дължина и 8,95 м ширина. Той е разположен на северната и източната на имота. Строежът не отговаря на изискванията на чл. 42, ал. 3 от ЗУТ и действащия План за застрояване, одобрен със Заповед № 2649/31.10.1994 г. За паянтова стопанска сграда и полумасивна жилищна сграда е издадено Удостоверение № 19-32-527/27.09.2022г. по §127, ал. 1 от ПЗР на ЗИД на ЗУТ. Прието е, че строежът попада в хипотезата на §53, ал. 1 от ПЗР на ЗИД на ЗУТ, тъй като е извършено преустройство на търпими строежи, които нямат постоянен устройствен статут по действащия ПУП на селото.

Строежът е квалифициран като V категория, съгласно чл.137 от ЗУТ и Наредба № 1 от 30.07.2003 г. за номенклатурата на видовете строежи на МРРБ. Преустройството на ПС и ПМЖ е извършено без строителни книжа и без разрешение за строеж. Комисията е приела, че е налице безспорно установен незаконен строеж по см. на чл.225, ал.2, т.2 от ЗУТ, като съставеният констативен акт е основание за започване на административно производство по реда на чл.225а от ЗУТ.

По делото са приложени документите, съдържащи се в административната преписка по издаване на оспорената Заповед № 10-00-2003/05.10.2023 г. на Кмета на Община Стара Загора, в т.ч. доказателства, извадка от разписната книга към плана на с. Памукчии, извадка от ПУП на с. Памукчии, одобрен със заповед № 2649/31.10.1994 година, документи, доказващи собствеността върху постройките, и други.

По делото бяха събрани гласни доказателства чрез разпит на свидетели. От свидетелските показания на С. П. С. се установи, че жалбоподателката има наследствена къща в Памукчии. В двора й имало следните сгради: къща и лятна кухня, плевня, сая, дам за животни. Пристройките до основната къща са едно цяло, разделено от врата. Към къщата отдясно е прикрепена салма - лятна кухня със стаичка. Има връзка между полумасивната жилищна сграда и паянтовата постройка. Към паянтовата постройка от запад има тоалетна, която била от 1976 г. Пред ПМЖ имало преди етернитови тръби, а сега те бил заменени от дървена постройка – навес с остъкление. Кухнята не била достроявана. В нея бил изграден само санитарен възел, но не е достроявана. В ПС преди имало циментово корито, поцинкована мивка, на гърба на къщата имаше рафтове, но нямало тоалетна, която била строена по-късно. Сега ПС се използвала за жилищни нужди. Свидетелят И. И. И. си спомня, че допълнителните постройки били направени през 1980 година. Дългото помещение зад основната къща преди се ползвало една част за спалня, а в другата част имало мивка, печка, маси, баджа – ползвали го като дневна. Според свидетелските показания на С. Д. И. към МЖС е прикрепена пристройка - паянтова сграда към основната жилищна сграда. Преди били едно цяло. Жилищната сграда била предназначена за спане, не е имало вода, нито санитарно помещение. Нямало кухня, нито тоалетна, В паянтова сграда се влизало от юг, имало печка на дърва, стая, в която спели, през една дървена врата тя влизала в друго помещение. Пристройката – тоалетна била изградена преди 1992 година.

По делото бе допусната съдебнотехническа експертиза, чието заключение като неоспорено от страните съдът кредитира като компетентно изготвено При извършения оглед вещото лице е установило, че към полумасивната жилищна сграда (ПМЖ) от юг е обособено входно антре - преддверие към сградата. То представлява навес с дървена покривна конструкция. Дървените греди на покрива му от юг стъпват на дървени колони, а от север върху южната стена на полумасивната жилищна сграда. При направени замервания е установено, че източната фасадна стена на ПМЖ заедно с преддверието е дълга около 8.40 м, а източната фасадна стена само на процесната ПМЖ е дълга около 5.25 м и съвпада с дължината, измерена от ПР на с. Памукчии, одобрен със Заповед № 2649/31.10.1994 г., която е около 5 метра. При направения оглед на място съдебнотехническата експертизата е установила, че паянтовата стопанска постройка, намираща се в североизточната част на УПИ II-185, кв.З0 по плана на с. Памукчии, е преустроена в кухня с кухненско обзавеждане. Има изпълнени два малки прозореца от PVC дограма на северната фасада на постройката, които гледат към УПИ I-184. По данни на жалбоподателя в основата на стената е запазен кирпичът, а в горната й част около прозорците е зидано с тухли. Подът на помещението е покрит с теракотни плочки. От ПС се влиза в санитарен възел (баня-тоалетна) с монтирани мивка, душкабина, моноблок, електрически бойлер. Разположен е от запад на ПС. Подовата настилка е изпълнена от теракотни плочки, а стените са облицовани с фаянс. На западната стена на санитарния възел е монтиран малък прозорец от PVC дограма. Покривът на ПС и на санитарния възел е едноскатен с дървена конструкция, наклонен в посока юг-север, покрит е с керемиди. Полумасивната жилищна сграда, паянтовата стопанска постройка и санитарният възел се ползват като самостоятелно жилище. Общата дължина на северната фасадна стена, включваща в себе си северната фасадна стена на процесиите ПМЖ и ПС със санитарния възел към нея, е около 11.40 м. Общата дължина на северната фасадна стена, включваща в себе си северната фасадна стена на процесиите ПМЖ и ПС без санитарния възел, е около 9.50 м. Дължината на северната фасадна стена, включваща в себе си северната фасадна стена на ПМЖ и на ПС, измерена от ПР на с. Памукчии, одобрен със Заповед № 2649/31.10.1994 г., е 10 метра. От направените замервания на място и от ПР на с. Памукчии, одобрен със Заповед № 2649/31.10.1994 г., вещото лице е приело. че намиращата се в североизточната част на УПИ II-185, кв.30, ПМЖ и ПС не отговарят на нанесеното в плана за регулация. Полумасивната жилищна сграда е пристроена от юг (оформено е преддверие), а паянтовата стопанска сграда е пристроена от запад (обособен е санитарен възел). В съседния имот е построен гараж въз основа на разрешение на строеж № РС19-409/24.06.2022 година. Според експерта според конструктивното становище с указания за изпълнение за Гараж - допълващо застрояване, в съседния УПИ I-184 дължината на калкана, приет от общината за съществуващ, е 11.75 м Дължината на новопостроения гараж съвпада с дължината на изпълнените в североизточната част на УПИ II-185, ПМЖ и ПС със санитарния възел.