Решение № 2590 от 05.12.2024, Районен съд - Бургас

РЕШЕНИЕ

№ 2590 гр. Бургас, 05.12.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, XXXVI ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в публично заседание на пети ноември през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: ДАРИНА К. ЙОРДАНОВА при участието на секретаря ЖАСМИНА Н. СЛАВОВА като разгледа докладваното от ДАРИНА К. ЙОРДАНОВА Гражданско дело № 20242120100826 по описа за 2024 година

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от АПК вр. чл. 14, ал. 3 ЗСПЗЗ и е образувано по жалбата на П. С. Д. с ЕГН **********, в качеството му на наследник на М. В.

Ж., срещу следните решения на ОС “Земеделие” – Созопол, по преписка № 3048/14.12.2002 г., а именно: решение № 3680-О/10.01.2023г., решение № 1400-О/10.01.2023г., решение № 7200-О от 10.01.2023 г., решение 2600- О/10.01.2023г. и решение № 1450-О/10.01.2023 г., с които е определено обезщетяване на наследниците на М. В. Ж., чрез предоставяне в собственост на земеделски земи, съгласно плана за обезщетяване.

В жалбата се сочи, че петте атакувани решения на ОС “Земеделие” – Созопол са неправилни и незаконосъобразни и се иска тяхната отмяна. Твърди се, че с решенията, въз основа на които са издадени атакуваните понастоящем административни актове, правото на възстановяване в стари реални граници е било отказано поради попадане в МНО, което обстоятелство вече е отпаднало. Посочва, че тези решения представляват част от административната процедура и са нищожни, не са влезли в сила, не са съобщени на всички заинтересовани страни и следва да бъдат отменени. Затова същите не могат да послужат като годно основание за постановяване на решенията от 10.01.2023г. На следващо място се сочи, че в решението не са изложени аргументи, какви са причините за предоставяне на земя в друго землище. Посочва още, че е неясно за кой точно от признатите за обезщетяване имоти се отнася всяко от атакуваните решения. Оспорва се като неравностойно полученото обезщетение. Ангажирани са писмени доказателства. Направено е искане за допускане на експертиза.

Заинтересованите страни А. С. П., И. Г. И., М. Г. И., Д. И. Г., П. Т. Т., В. Т. Т. и Я. В. Г., чрез упълномощения представител изразяват становище за основателност на жалбата.

Заинтересованата страна Н. М. Д., не се явява и не изразява становище по делото.

1

От административния орган не е депозирано становище по жалбата. В съдебно заседание

Бургаски районен съд намира жалбата за процесуално допустима, подадена от активно легитимирано лице, депозирана в установения 14 дневен срок по чл. 149 АПК, видно от представените доказателства за връчване.

Съдът, като взе предвид исканията и доводите на страните, събраните по делото доказателства и като съобрази закона, намира за установено от фактическа и правна страна следното:

По делото не се спори и се установява от представеното удостоверение за наследници, че жалбоподателят П. С. Д. е наследник на М. В. Ж., починала на ........................г.

Видно от приложената по делото преписка от ОСЗ – Созопол с решение № 3680О/10.01.2023г., решение № 1400-О/10.01.2023г., решение № 7200-О от 10.01.2023 г., решение 2600- О/10.01.2023г. и решение № 1450-О/10.01.2023 г., издадени на основание чл. 27а ППЗСПЗЗ, по преписка № 3048/14.12.2002г., се обезщетяват наследниците на М. В. Ж., чрез предоставяне в собственост на общо 22.107 дка земеделски земи, както следва:

С решение № 3680-О/10.01.2023г. се предоставят в собственост 3.177 дка земеделски земи на обща стойност 782 лв. съгласно план за обезщетяване в землището на с. К. – поземлен имот от ОПФ № ....................., местност Б.

С решение № 1400-О/10.01.2023г., се предоставят в собственост 2.750 дка земеделски земи на обща стойност 1548 лв. съгласно план за обезщетяване в землището на с. Р. – поземлен имот от ОПФ № ..................., местност М..

С решение № 7200-О от 10.01.2023 г., се предоставят в собственост 4.108 дка земеделски земи на обща стойност 1935 лв. съгласно план за обезщетяване в землището на с.

Р. – поземлен имот от ОПФ № ...................., местност О..

С решение 2600- О/10.01.2023г. се предоставят в собственост 7.661 дка земеделски земи на обща стойност 1287 лв. съгласно план за обезщетяване в землището на с. Ч. – поземлен имот от ОПФ № ................, местност А..

С решение № 1450-О/10.01.2023 г. се предоставят в собственост 4.411 дка земеделски земи на обща стойност 1941 лв. съгласно план за обезщетяване в землището на гр. С. – 1/ с 1116/448 кв.м. идеални части от поземлен имот от ОПФ № ....................., местност П., и 2/ с 3.295 дка от поземлен имот от ОПФ № ...................., м. С..

Видно от представената преписка с решение № 3048 от 17.01.2005 г. на ОСЗГ – Созопол (издадено на основание решение № 3048 от 10.09.2002г. на ПК-Созопол за определяне правото на обезщетение по преписка № 3048/2002г. на наследниците М. В. Х. за 21.300 дка на обща стойност 16614 лв.), е определено обезщетение със земя на стойност 10965 лв., а за разликата до пълния размер на дължимото обезщетение – поименни компенсаторни бонове на стойност 5649 лв. По данни от преписката с решение № 3048/29.08.2002г. на ПК-Созопол е било отказано възстановяване на ниви в землището на с.Ч., от 21.300 дка, за които е определено право на обезщетение. Същото е постановено във връзка със съдебно решение от 20.07.1995 г. по гр.д.№ 332/1994г. на БРС.

От приетата съдебно-техническа експертиза на вещото лице И. В. се установява, че при определяне на стойността на получените в обезщетение имоти по реда на приложимата Наредба за реда за определяне на цени на земеделските земи (загл. изм. - ДВ, бр. 75 от 2006 г. и предходно такова Наредба за условията и реда за установяване на текущи пазарни цени на земеделските земи), процесните получени като обезщетение земеделски земи на площ от общо 22.107 дка и възлизат на обща стойност от 7988 лв., при прилагане на коефициенти за 2 корекция.

При така установените факти, съдът приема, че издадените административни актове са незаконосъобразни и следва да бъдат отменени.

Съгласно чл. 27а, ал. 1 ППЗСПЗЗ въз основа на обявения план по чл. 19, ал. 18 общинската служба по земеделие постановява решение за обезщетяване със земя.

Решението се съобщава на заинтересуваните лица по реда на Гражданския процесуален кодекс и в 14-дневен срок от съобщението може да се обжалва пред районния съд при несъответствие по стойност между признатото и полученото обезщетение. С това решение по чл. 27а ППЗСПЗЗ приключва обезщетителното производство, което представлява сложен фактически състав, в който органът по поземлена собственост постановява няколко отделни административни акта. Първото решение по реда на чл. 19, ал. 8 ППЗСПЗЗ е с предмет признаване на правото на обезщетяване и неговата стойност.

След постановяването на решението заинтересованите лица следва да заявят желанието си и начина на обезщетяване със земя или с поименни компенсационни бонове. С последващото издадено решение по чл. 19, ал. 17 ППЗСПЗЗ, постановено на основание решение по чл. 19, ал. 8 ППЗСПЗЗ – в случая решение № 3048/17.01.2005 г. на ОСЗГ – Созопол, се определя начина на обезщетение - със земеделска земя на стойност 10965лв. и поименни компенсационни бонове от 5649лв. Съобразно изискванията на закона стойността на предоставените земеделски земи по реда на чл. 27а ППЗСПЗЗ следва да съответства по размер на стойността на определеното обезщетение със земя, в решението постановено на основание чл. 19, ал.16 от ППЗСППЗ. Това съответствие следва да е единствено стойностно, като е без значение дали предоставената земя се намира в същото землище, в което е била земята на наследодателя, нейната категория или предназначение.

В настоящото производство следва да бъде установено съответствието на цената на съответната земеделска земя, определена съобразно Наредбата за реда за определяне на цени на земеделските земи. В тази наредба са нормативно регламентирани критериите и условията, от които се изхожда, за да се определи размера на обезщетението за земеделските земи. Затова при извършването на съдебния контрол върху административния акт съдът следва да прецени само дали общинската служба по земеделие се е съобразила със законодателно регламентираните изисквания. При императивна законова уредба относно оценяването, недопустимо е оценката да се определи по други критерии. На административния орган не е предоставена възможност свободно да формира цената на имота, по своя собствена воля и преценка, поради което нито ответната администрация, нито съдът може да приложи друг начин за определяне на оценката, извън установения със закона.

С § 1к от ДР на ППЗСПЗЗ се дефинира понятието "равностойни земеделски земи" като такива, чиито стойности за декар, определени по реда на наредбата по чл. 36, ал. 2 ЗСПЗЗ, са равни.

В случая приетата съдебнотехническа експертиза установява липсата на съответствие. Вещото лице е установило, че след прилагане на коефициент за редукция сборната цена на всички предоставени имоти възлиза на общо 7988лв. Тази стойност не съответства на размера на определеното обезщетение съгласно решение № 3048/17.01.2005 г. на ОСЗГ –Созопол - в размер на 10965 лв. и на това основание заповедта се явява незаконосъобразна и следва да бъде отменена.

За пълнота следва да се посочи, че в производството по чл. 27а ППЗСПЗЗ възражения относно категорията земя и местоположението на предоставените в обезщетение имоти не могат да се разглеждат, защото законът изрично определя обхвата на производството пред 3 съда, а именно само относно несъответствието по стойност между признатото и полученото обезщетение. Също така не следва да бъдат обсъждани и направените възражения относно законосъобразността на издаденото решение по чл. 19, ал. 17 ППЗСПЗЗ (решение № 3048/17.01.2005 г. на ОСЗГ –Созопол), което е връчено на заявителя (обратна разписка на л.197 от делото), няма данни да е обжалвано и следователно е влязло в сила и представлява стабилен административен акт. В този смисъл несъгласието, посочено в жалбата с определеното обезщетение е правно ирелевантно, тъй като е направено едва след постановяване на решение по чл. 27а, ал. 1 ППЗСПЗЗ.

С оглед изхода от производството, на основание чл. 143 АПК в тежест на бюджета на органа, издал отменения акт следва да се възложат заплащането на разноски по делото в размер на общо 200лв. за платеното от бюджета на съда възнаграждение на вещото лице и в полза на жалбоподателя сумата от 200 лв. – внесен депозит за СТЕ.

Мотивиран от горното и на основание чл. 172 АПК, Бургаски районен съд РЕШИ:

ОТМЕНЯ решения на ОС “Земеделие” – Созопол, по преписка № 3048/14.12.2002 г., издадени на основание чл. 27а ППЗСПЗЗ, с които се обезщетяват наследниците на М. В. Ж., чрез предоставяне в собственост на земеделски земи, както следва:

- решение № 3680-О/10.01.2023г., с което се предоставят в собственост 3.177 дка земеделски земи на обща стойност 782 лв. съгласно план за обезщетяване в землището на с.

К. – поземлен имот от ОПФ № ..................., местност Б..

- решение № 1400-О/10.01.2023г., с което се предоставят в собственост 2.750 дка земеделски земи на обща стойност 1548 лв. съгласно план за обезщетяване в землището на с.

Р. – поземлен имот от ОПФ № ..................., местност М..

- решение № 7200-О от 10.01.2023 г., с което се предоставят в собственост 4.108 дка земеделски земи на обща стойност 1935 лв. съгласно план за обезщетяване в землището на с.

Р. – поземлен имот от ОПФ № .................., местност О..

- решение 2600- О/10.01.2023г., с което се предоставят в собственост 7.661 дка земеделски земи на обща стойност 1287 лв. съгласно план за обезщетяване в землището на с.

Ч. – поземлен имот от ОПФ № ...................., местност А..

- решение № 1450-О/10.01.2023 г., с което се предоставят в собственост 4.411 дка земеделски земи на обща стойност 1941 лв. съгласно план за обезщетяване в землището на гр. С. – 1/ с 1116/448 кв.м. идеални части от поземлен имот от ОПФ № ......................, местност П., и 2/ с 3.295 дка от поземлен имот от ОПФ № ...................., м. С. и ВРЪЩА преписката на Общинска служба “Земеделие” – гр. Созопол за ново произнасяне с решение по реда на чл. 27а ППЗСПЗЗ.