Решение № 10 от 10.02.2026, Районен съд - Карнобат

РЕШЕНИЕ

№ 10 гр. Карнобат, 10.02.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – КАРНОБАТ, III СЪСТАВ, в публично заседание на тринадесети ноември през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Димитър Т. Маринов при участието на секретаря Дарина Б. Енева като разгледа докладваното от Димитър Т. Маринов Административно наказателно дело № 20252130200241 по описа за 2025 година

Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по повод постъпила жалба от „Водоснабдяване и канализация“ ЕАД с ЕИК *** със седалище и адрес на управление гр.Б., *** против Наказателно постановление № 46 от 02.09.2025г. на директор на Басейнова дирекция „Черноморски район“, с което на жалбоподателя за нарушение по чл. 48, ал.1, т.11 във връзка с чл. 53, ал.4, т.3 от Закон за водите и на основание чл. 200, ал.1, т.27 от Закон за водите е наложена имуществена санкция в размер на 1 500лв. По съображения подробно изложени в жалбата се иска отмяна на атакуваното наказателно постановление.

В съдебно заседание представителят на жалбоподателя поддържа жалбата.

Ответната страна не изпраща представител в съдебно заседание.

Жалбата е подадена от надлежна страна, в срока по чл. 59, ал.2 от ЗАНН и е процесуално допустима.

Карнобатският районен съд, след като анализира събраните по делото доказателства и съобрази закона, намира за установено от фактическа страна следното:

„ВиК“ ЕАД Б. е титуляр на Разрешително за водоползване № 0308/20.05.2004г., издадено от Министъра на околната среда и водите (МОСВ), изменено с Решение № 256/17.08.2010 г. на Министъра на ОСВ и продължено с Решение № 163/08.09.2020 г. на министъра на ОСВ, за водовземане от повърхностен воден обект язовир „Камчия“, с цел питейно-битово водоснабдяване. Разрешителното е с начален срок на действие 20.05.2004г. и 1 краен такъв до 20.05.2030г.

Графикът за използване на водите на комплексните и значими язовири, какъвто е яз.Камчия, определен от МОСВ за м.март 2025г. предвижда водовземане от яз.Камчия на 5 680 000 куб.м. вода.

На 02.04.2025г. е извършена проверка от свидетеля Кр. П. за установяване на извършеното водовземане през м. март 2025г. от яз.Камчия, съгласно утвърдения от МОСВ месечен график за ползване на водите на комплексните и значими язовири. При проверката, извършена по документи, е съставен Констативен протокол № Б-102 от 02.04.2025г., от който се установява, че за м. март 2025г от язовира са отнети 5 710 381 куб.м. вода, което е превишение на графика с 190 381 куб.м.

Изложената фактическа обстановка се установява от писмените доказателства по делото и свидетелските показания на К. П., които съдът цени като непротиворечиви.

От правна страна съдът приема следното:

При издаването на оспореното наказателно постановление е допуснато съществено нарушение на процесуалните правила, което се явява основание за неговата отмяна без съда да разглежда спора по същество. Съображенията за това са следните:

Съгласно разпоредбата на чл.

34 ал.1

ЗАНН не се образува административнонаказателно производство, ако не е съставен акт за установяване на нарушението в продължение на три месеца от открИ.е на нарушителя или ако е изтекла една година от извършване на нарушението. Съгласно тълкувателно постановление № 1 от 27.02.2015 г. по т.д. № 1 / 2014 г.по описа на ВАС е прието , че същите срокове – з месечен и едногодишен са давностни , за които съдът следва да следи служебно и с изтичането на същите се погасява възможността да бъдат реализирани всички правомощия на наказващия орган по административнонаказателното правоотношение т.е. изтеклата давност на същите погасява възможността за реализирането на отговорността и следователно изключва възможността за реализиране на материалното санкционно правоотношение изобщо.По този начин давността е материално правен институт с процесуални последици тъй като погасява възможността за реализиране на отговорността спрямо обекта на административнонаказателна отговорност. По този начин съдът приема , че в разпоредбата на чл. 34, ал. 1 и ал. 3 ЗАНН са предвидени сроковете, с изтичането на които не може да се образува административнонаказателно производство пред административнонаказващия орган или образуваното такова следва да се прекрати – ако до три месеца от открИ.е на нарушителя или с изтичането на една година от извършване на нарушението (в закона изчерпателно са посочени нарушенията, за които срокът е две години) не е съставен акт за установяване на административно нарушение, то административнонаказателно производство не се образува, както и че същото се прекратява, ако в шестмесечен срок от съставянето на акта не е издадено наказателно постановление. Тези срокове подлежат на проверка от съда, който следи служебно за спазването им и при констатирано несъобразяване с тях от наказващите органи административното наказание следва да се 2 отмени поради допуснати процесуални нарушения.В случая е посочено , че адм. нарушение е установено на дата 02.04.2025 г. , а АУАН № 001806 е съставен на дата 7.07.2025 г. , като по този начин са изтекли повече от 3 месеца от датата на открИ.ето на нарушителя и съставянето на горепосочения АУАН и затова съдът намира , че процесното НП следва да се отмени поради това допуснато процесуално нарушение от страна на административно наказващия орган.

Отделно следва да се посочи и че съгласно разпоредбата на чл. 57 ЗАНН наказателното постановление следва да съдържа конкретно изброени реквизити за неговата законосъобразност. Тези реквизити не са самоцелни, а са пряко свързани с приложението на различни норми от ЗАНН и са гаранция за охраняване на правото на защита на нарушителя.

Датата на извършване на нарушението е и един от фактите, подлежащи на доказване както пред АНО, така и пред съда. От друга страна с датата на извършване на нарушението е свързана и преценката за спазването на сроковете по чл. 34 ЗАНН.

В процесния случай в съставеното наказателно постановление на стр. 2, абз. 4 от една страна е посочено, че допуснато превишение касае месец март 2025г., но същевременно се приема, че дружеството жалбоподател на 02.04.2025г. „ВиК“ ЕАД е нарушило разпоредбата на чл. 48, ал.1, т.11 ЗВ.Очевидно е, че АНО е приел, че нарушението касае превишаване на разрешения воден обем за м.март 2025г., но същевременно е посочил дата, според него на която е извършено нарушението- 02.04.2025г. Посочването на тази дата в наказателното постановление води до неяснота относно това кога АНО счита административното нарушение за извършено, което пряко рефлектира върху правото на защита на жалбоподателя.Поради това съдът счита , че това касае незаконосъобразността на процесното НП и води до неговата отмяна.

Затова съдът намира , че поради гореизложените съображения наказателното постановление следва да бъде отменено, като незаконосъобразно.

При този изход от спора АНО дължи сторените от жалбоподателя разноски в размер на 200лв. юрисконсултско възнаграждение.

Мотивиран от горното и на основание чл. 63 от ЗАНН, Карнобатският районен съд РЕШИ:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 46 от 02.09.2025г. на директор на Басейнова дирекция „Черноморски район“, с което на „Водоснабдяване и канализация“ ЕАД с ЕИК *** със седалище и адрес на управление гр.Б., *** за нарушение по чл. 48, ал.1,т.11 във връзка с чл. 53,ал.4,т.3 от Закон за водите и на основание чл. 200, ал.1, т.27 от Закон за водите е наложена имуществена санкция в размер на 1 500лв.

ОСЪЖДА „Басейнова дирекция „Черноморски район“ гр. В. ул. *** да 3 заплати на Водоснабдяване и канализация“ ЕАД с ЕИК *** със седалище и адрес на управление гр.Б., *** сумата от 200 лв.,юрисконсултско възнаграждение.

Решението може да се обжалва пред Административен съд- Бургас в 14дневен срок от съобщението.

Съдия при Районен съд – Карнобат: _______________________

4