Решение № 39 от 12.02.2022, Районен съд - Добрич

РЕШЕНИЕ

№ 39 гр. Добрич, 12.02.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ДОБРИЧ, V СЪСТАВ, в публично заседание на четиринадесети декември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: Минка К.а при участието на секретаря Ирена Р. Иванова като разгледа докладваното от Минка К.а Административно наказателно дело № 20213230201022 по описа за 2021 година и за да се произнесе, взе следното предвид:

Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на „ Вит Транс – 2 „ ЕООД, ЕИК: ***, представлявано от В. КР. К., чрез адв. И.Г. АК-Шумен / редовно упълномощен процесуален представител / срещу Наказателно постановление / НП / № 23-0000845 издадено на 22.06.2021г. от Пламен Иванов Цолчовски – Директор на Регионална дирекция „ АА „ Варна, с което на жалбоподателя за нарушение по чл. 91в, т. 1 от Закона за автомобилните превози / ЗАвП /, на основание чл. 104, ал. 7 от ЗАвП е наложена „ имуществена санкция „ в размер на 2000лв.

В жалбата се сочи, че наказателното постановление е незаконосъобразно и се иска отмяната му, поради допуснати съществени процесуални нарушения при образуване на административнонаказателното производство и несъставомерност на вмененото административно нарушение.

В съдебно заседание страните не се представляват и не изразяват становище.

Добричкият районен съд, като разгледа жалбата и събраните 1 доказателства, намира за установено следното:

Жалбата е процесуално допустима, като подадена в законоустановения срок от лице притежаващо активна процесуална легитимация.

Независимо от основанията, посочени от въззивника, съдът подложи на цялостна проверка атакуваният административнонаказателен акт, при което констатира следното:

В административнонаказателното производство не са допуснати съществени процесуални нарушения. АУАН е съставен от компетентно длъжностно лице в присъствие на законен представител на нарушителя и един свидетел/ свидетел при констатиране на нарушението/, надлежно е връчен на нарушителя и съдържа необходимите реквизити по чл.42 от ЗАНН.

Наказателното постановление е издадено от компетентен орган / Заповед № РД-08-30/24.01.2020г. на Министъра на транспортна, информационните технологии и съобщенията /л. 6 /, в рамките на преклузивния срок по чл. 34, ал. 3 от ЗАНН, съдържа реквизитите по чл.57 от ЗАНН и е надлежно връчено на законен представител на нарушителя.

Предвид изложеното съдът намира, че наказателното постановление е законосъобразно в процесуален аспект.

По отношение на визираното нарушение и приложимия материален закон съдът взе предвид следното:

На 08.03.2021г. свидетелите К.К. и Й.Й. – инспектори в РД „ АА „ Варна извършили проверка във „ Вит транс-2 „ ЕООД гр. Добрич.

Установили, че жалбоподателят с Лиценз на Общността за превоз на товари № 16561 не е съхранил тахографските листи с информация за дейностите на водача, използвани в аналоговия тахограф, монтиран във влекач „МАН“ от кат. N 3, с рег. № *** за периода 01.08.2020г.-31.08.2020г., с който са извършени обществени международни превози на товари, попадащи в обхвата на Регламент / ЕО /561/2006, предвид предоставените два броя CMR.

Съставили Констативен протокол за извършената тематична проверка, в който отразили констатираното нарушение. Управителят на проверяваното дружество подписал връченият му протокол и представил писмено Обяснение. Посочил, че причина за невъзможността да представи изисканите тахографски листи е заболяване на шофьора на автомобила и настъпилата смърт.

2

След приключване на проверката, св. К.К. в присъствието на св. Й.Й. и управителя на дружеството образувал административнонаказателно производство срещу жалбоподателя, като съставил АУАН Серия А-2020 № 289412, с който му вменил административно нарушение по чл. 91в, т. 1 от ЗАвП.

Въз основа на така съставения АУАН, на 22.06.2021г., Директорът на Р „ АА „ Варна издал процесното НП № 23-0000845, с което на „ Вит транс-2 „ ЕООД гр. Добрич за извършено административно нарушение по чл. 91в, т. 1 от ЗАвП, на основание чл. 104, ал. 7 от ЗАвП наложил имуществена санкция в размер на 2000лв.

Разпитани в качеството на свидетели К.К. и Й.Й. потвърждават констатациите в акта и в наказателното постановление. Съдът кредитира изцяло показанията на свидетелите, като обективни и непротиворечиви. В хода на съдебното производство бяха приложени и приобщени към доказателствения материал по делото и следните писмени доказателства и доказателствени средства, относими към предмета на делото: Заповед № РД08-30/24.01.2020г. на министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията; АУАН №289412/08.03.2021г.; НП №23-0000845/22.06.2021г.;

Обяснение от В. КР. К.; Писмо от ИА „АА“ изх. №12-00-00-233/25.02.2021г., ведно с Приложение -18 листа: Справка за лиценз на автомобили, справка от Търговски регистър и регистър на юридическите лица с нестопанска цел, Протокол от Контролна проверка, Трудов договор №01/15.08.2018г., Констативен протокол за извършена тематична проверка рег. №82-0051400/08.03.2021г., справка за назначен водач, писмо от Община гр. Добрич рег.

№52-00-15-2482/2/16.04.2021г., Препис-извлечение от Акт за смърт, Справка за трудовата ангажираност на Никола Стоянов Пенев, ЕГН: ********** – водачът, извършил процесните превози, видно от която трудовото му правоотношение с жалбоподателя е било прекратено на 14.09.2020г.

От правна страна съдът приема жалбата за неоснователна по следните съображения:

Разпоредбата на чл. 91в, т. 1 от ЗАвП императивно регламентира задължението на превозвачите, ръководителите на предприятия и лицата, извършващи превози за собствена сметка да съхраняват най-малко една година след тяхното приключване и да предоставят за проверка от 3 контролните органи тахографските листове от аналогови тахографи. Не се спори между страните, че жалбоподателят е годен субект на вмененото му нарушение, който не е предоставил за проверка на контролните органи тахографските листи от извършените през периода 01.08.2020г.-31.08.2020г. обществени международни превози на товари. Същите са били изискани на 08.03.2021г. и не са били предоставени на контролните органи на същата дата, поради което правилно АНО е приел, че процесното нарушение е извършено на 08.03.2021г., вземайки предвид обясненията на управителя на дружеството, че не са били предоставени от шофьора, извършил превоза Н. С. П., поради заболяването му и настъпилата смърт. Видно е обаче от предоставената от ТД на НАП Варна, офис Добрич справка / л. 58 /, че Никола Стоянов Пенев е прекратил трудовото си правоотношение с жалбоподателя на 14.09.2020г., а от приложеният Препис-извлечение от акт за смърт, става ясно, че е починал на 06.02.2021г.

Предвид гореизложеното, съдът приема, че бездействието на жалбоподателя е съставомерно с вмененото му административно нарушение, поради което и правилно административнонаказващият орган му е наложил имуществена санкция в размер на 2000лв., на основание чл. 104, ал. 7 от ЗАвП.

Не е налице и маловажен случай поради ненастъпването на други общественоопасни последици. Това нарушение се извършва единствено чрез бездействие и попада под хипотезата на т.нар. формални нарушения. Липсата или не на общественоопасни последици е ирелевантна в случая. Нормата е създадена с цел да дисциплинира задължените субекти, като осъществяването на деянието и санкционирането му е необходимо да се преценява с оглед значимостта на обществените отношения, чието гарантиране се цели от законодателя, което следва да е в полза на обществените отношения. / Решение № 475 от 26.11.2015 г. на АдмС - Добрич по к. н. а. х. д. № 520/2015 г. /

Така мотивиран и на основание чл. 63 ал. 1 от ЗАНН, съдът РЕШИ:

ПОТВЪРЖДАВА НП № 23-0000845 издадено на 22.06.2021г. от Пламен Иванов Цолчовски – Директор на Регионална дирекция „ АА „ Варна, 4 с което на „ Вит Транс – 2 „ ЕООД, ЕИК: ***, представлявано от В. КР. К., за нарушение по чл. 91в, т. 1 от ЗАвП, на основание чл. 104, ал. 7 от ЗАвП е наложена „ имуществена санкция „ в размер на 2000лв.

Решението подлежи на обжалване с касационна жалба по реда на АПК пред Административен съд гр. Добрич в 14 – дневен срок от уведомяването на страните.

Съдия при Районен съд – Добрич: _______________________ 5