Решение № 1009 от 04.07.2023, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 1009 гр. Варна, 04.07.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 44 СЪСТАВ, в публично заседание на петнадесети март през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Валентин Пушевски при участието на секретаря Мария Ст. Миланова като разгледа докладваното от Валентин Пушевски Административно наказателно дело № 20223110205205 по описа за 2022 година установи, че производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на „Метал Стар 61“ ЕООД, с ЕИК: 205538268, със седалище и адрес на управление: гр. Добрич, бул. „Трети март“ № 12, ет. 12, ап. № 57, депозирана чрез неговия процесуален представител адв. А. Х. от АК – Варна срещу Наказателно постановление № 03 – 013854 от 26.05.2021 г., издадено от и.д. Директор на дирекция „Инспекция по труда“ гр. Варна, с което на дружеството – жалбодател, на основание разпоредбите на чл. 416, ал.

5 във вр. с чл. 413, ал. 2 от Кодекса на труда, е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 1600 лева за това, че на 13.04.2021 г. на площадката на цех „Корпусен 1“ на територията на „Булярд корабостроителна индустрия“ АД в гр. Варна, дружеството ‚Метал Стар 61“ ЕООД, в качеството си на работодател, не е документирал провеждането на извънреден инструктаж по безопасност и здраве при работа, при промяна на работното място на А. С. Ж., с ЕГН: **********, на длъжност „шофьор на лекотоварен автомобил“ в цех „Корпусен 1“ на територията на „Булярд корабостроителна индустрия“ АД, във връзка с възложените дейности по разкомплектоване в изпълнение на договор – нарушение на разпоредбите на чл. 11, ал. 5 във вр. с чл. 16, ал. 1, т. 3 от Наредба № РД – 07 – 2 за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и 1 безопасни условия на труд.

Дружеството „Метал Стар 61“ ЕООД намира издаденото наказателно постановление за незаконосъобразно и неправилно, като представя подробни аргументи в защита на своето становище. На първо място навежда твърдения, че са били нарушени разпоредбите на чл. 42, ал. 4 от ЗАНН и чл. 57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН, доколкото според него не са изяснени от страна на проверяващите инспектори от дирекция ‚Инспекция по труда“ гр. Варна, респ. от административно – наказващия орган какви конкретни дейности е извършвало лицето А. С. Ж. в процесния обект, за да се приеме, че дружеството е имало конкретно задължение да проведе извънреден инструктаж по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд. Също така подчертава във въззивната си жалба, че съгласно нормативната уредба, дружеството има задължение да определи конкретно длъжностно лице, което да извърши този инструктаж по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, като би следвало отговорността му да се ангажира при условие, че не е определило такова длъжностно лице или пък допусне до работа работник/ служител, който не е преминал задължителния инструктаж, но не и за това, че самото дружество не е провело инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд. Поради гореизложените съображения, дружеството „Метал Стар 61“ ЕООД моли за отмяна на наказателното постановление.

В проведеното на 15.03.2023 г. открито съдебно заседание по НАХД № 5205 по описа за 2022 г. на Варненския районен съд, въззивното дружество се представлява от своя процесуален представител адв. А. Х. от АК – Варна, който поддържа жалбата на посочените в нея основания и моли за отмяна на наказателното постановление, отново поставяйки акцент в своята пледоария, че липсва нормативно установено задължение за дружеството да провежда и документира инструктаж за своите работници/ служители.

В проведеното на 15.03.2023 г. открито съдебно заседание по НАХД № 5205 по описа за 2022 г. на Варненския районен съд, въззиваемата страна и.д.

Директор на дирекция ‚Инспекция по труда“ гр. Варна се представлява от своя процесуален представител ст. юрисконсулт Б.Н., който моли за потвърждаване на наказателното постановление, акцентирайки в своята 2 пледоария, че е налице трудово правоотношение между дружеството и пострадалия работник, като дружеството не е изпълнило задължението си да документира провеждането на извънреден инструктаж по безопасност и здраве при работа при промяната на работното място на работника/ служителя, поради което и правилно е била ангажирана административно – наказателната му отговорност. Ст. юрисконсулт Н. моли за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Съдът намира за установено от фактическа страна следното:

Между дружеството „Метал Стар 61“ ЕООД и лицето А. С. Ж., с ЕГН:

********** съществувало към датата 13.04.2021 г. трудово правоотношение.

На 13.04.2021 г. управителят на дружеството ‚Метал Стар 61“ ЕООД – гн. Ивелин Балчев издал писмено нареждане, с което възложил на А. С. Ж. и други служители на дружеството да извършат демонтаж и товаро – разтоварителни дейности на железни конструкции на територията на „Булярд корабостроителна индустрия“ АД в гр. Варна.

В предиобедните часове на 14.04.2021 г. А. С. Ж., заедно със св. Д. Д. Д. и С. А. С. (също служители на „Метал Стар 61“ ЕООД) пристигнали на територията на „Булярд корабостроителна индустрия“ АД в гр. Варна, като скоро след пристигането им, работникът/ служителят Ж. претърпял трудов инцидент, като голямо парче желязо паднало върху тялото му.

За инцидента била известена незабавно дирекция „Инспекция по труда“ гр. Варна, като веднага след получаване на съобщението, на мястото на инцидента пристигнал св. Д. И. И. – инспектор в дирекция „Инспекция по труда“ гр. Варна, който след като се запознал с фактическата обстановка, преценил, че дружеството „Метал Стар 61“ ЕООД е извършило нарушение на разпоредбите на чл. 11, ал. 5 във вр. с чл. 16, ал. 1, т. 3 от Наредба № РД – 07 – 2 за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, доколкото в качеството си на работодател не е документирало провеждането на извънреден инструктаж по безопасност и здраве при работа, при промяна на работното място на А. С. Ж., с ЕГН: **********, на длъжност „шофьор на лекотоварен автомобил“ в цех „Корпусен 1“ на територията на „Булярд корабостроителна индустрия“ АД, във връзка с възложените дейности по разкомплектоване в изпълнение на 3 договор, поради което и на 14.05.2021 г. съставил акт за установяване на административно нарушение, с който ангажирал административно – наказателната отговорност на дружеството за нарушение на посочените нормативни разпоредби.

В предвидения в разпоредбата на чл. 44, ал. 1 от ЗАНН срок не постъпило писмено възражение срещу съставения АУАН, като на 26.05.2021 г. и.д. Директор на дирекция „Инспекция по труда“ гр. Варна, приемайки идентична фактическа обстановка, като тази изложена в обстоятелствената част на АУАН, издал наказателно постановление, с което на основание разпоредбите на чл. 416, ал. 5 във вр. с чл. 413, ал. 2 от Кодекса на труда, наложил на въззивното дружество „имуществена санкция“ в размер на 1600 лева за извършено нарушение на чл. 11, ал. 5 във вр. с чл. 16, ал. 1, т. 3 от Наредба № РД – 07 – 2 за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд.

По отношение на доказателствата и от правна страна, съдът намира за установено следното:

Жалбата срещу наказателното постановление е подадена в установения в чл. 59, ал. 2 от ЗАНН срок, от надлежна страна, срещу акт, който подлежи на обжалване, поради което се явява процесуално допустима.

Разгледана по същество, съдът я намира за основателна, поради следните съображения:

На първо място, според съда липсва спор по отношение на фактите, че дружеството „Метал Стар 61“ ЕООД и работника/ служителя А. С. Ж. са се намирали в трудови правоотношения към датата 13.04.2021 г., както и, че съгласно писмено нареждане на управителя на дружеството „Метал Стар 61“ ЕООД на работникът/ служителят Ж. му е възложено да извърши демонтаж и товаро – разтоварителни дейности на железни конструкции на територията на „Булярд корабостроителна индустрия“ АД в гр. Варна в периода от 13.04 до 16.04.2021 г.

Не се оспорва и обстоятелството, че действително дружеството не е документирало провеждането на извънреден инструктаж по безопасност и здраве при работа, при промяна на работното място на А. С. Ж., който е изпълнявал писменото нареждане на своя работодател в цех „Корпусен 1“ на 4 територията на „Булярд корабостроителна индустрия“ АД в гр. Варна, което не е основното му работно място.

По – скоро възраженията на дружеството срещу законосъобразността на наказателното постановление са от правно естество и според съда действително са основателни, поради следните съображения:

В случая отговорността на „Метал Стар 61“ ЕООД е ангажирана за нарушение на разпоредбите на чл. 11, ал. 5 във вр. с чл. 16, ал. 1, т. 3 от Наредба № РД – 07 – 2 за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд.

Разпоредбата на чл. 16, ал. 1 от Наредбата регламентира при кои случаи се провежда извънреден инструктаж, а съгласно разпоредбата на чл. 11, ал. 5 от

Наредбата инструктажите, проведени по реда на наредбата, се документират в книги за инструктажи съгласно приложение № 1.

Видно е, че нито една от цитираните норми не посочва конкретен субект на описаните задължения. В тази насока са съответно разпоредбите на чл. 11, ал. 1 и ал. 2 от Наредбата, съгласно които работодателят осигурява провеждането на инструктажи по безопасност и здраве при работа, а според ал. 2 на същата правна норма инструктажите по чл. 10, ал. 3 се провеждат от длъжностни лица с подходящо образование по ред и при условия, определени от работодателя. От анализа на цитираните разпоредби, според съда се обосновава извод, че задължението на работодателя се свежда до това да осигури провеждането на инструктаж чрез определянето на длъжностно лице със съответната компетентност, което да извършва и респ. документира инструктажа. Тоест документирането на проведения инструктаж е вменено в задължение не на работодателя, а на съответното длъжностно лице, което го е извършило. Следователно, работодателят няма задължение да документира инструктажа. Той има задължението да определи длъжностно лице, което да извършва и документира инструктажите по Наредба № РД – 07 - 2/16.12.2009 г., който въпрос не е изследван в процесното административно – наказателно производство, а и такова административно „обвинение“ не е било повдигано.

Едва след като евентуално се установи, че работодателят не е определил такова длъжностно лице, тогава самият работодател би могъл да носи отговорност по чл. 2, чл. 3 и чл. 11, ал. 1 от същата наредба. В настоящия 5 случай обаче не са представени доказателства, а и в АУАН и наказателното постановление не са изложени факти дали има определено от дружеството лице за провеждане на инструктажа, за да може да се направи извод, че именно работодателят е този субект, който носи отговорност за повдигнатото обвинение.

Поради тази причина, според съда Наказателно постановление № 03 – 013854 от 26.05.2021 г., издадено от и.д. Директор на дирекция „Инспекция по труда“ гр. Варна е незаконосъобразно, поради което и следва да бъде отменено.

Мотивиран от гореизложеното и на основание чл. 63, ал.1 ЗАНН, съдът РЕШИ:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 03 – 013854 от 26.05.2021 г., издадено от и.д. Директор на дирекция „Инспекция по труда“ гр. Варна, с което на „Метал Стар 61“ ЕООД, с ЕИК: 205538268, със седалище и адрес на управление: гр. Добрич, бул. „Трети март“ № 12, ет. 12, ап. № 57, на основание разпоредбите на чл. 416, ал. 5 във вр. с чл. 413, ал. 2 от Кодекса на труда, е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 1600 лева за това, че на 13.04.2021 г. на площадката на цех „Корпусен 1“ на територията на „Булярд корабостроителна индустрия“ АД в гр. Варна, дружеството ‚Метал Стар 61“ ЕООД, в качеството си на работодател, не е документирал провеждането на извънреден инструктаж по безопасност и здраве при работа, при промяна на работното място на А. С. Ж., с ЕГН: **********, на длъжност „шофьор на лекотоварен автомобил“ в цех „Корпусен 1“ на територията на „Булярд корабостроителна индустрия“ АД, във връзка с възложените дейности по разкомплектоване в изпълнение на договор – нарушение на разпоредбите на чл. 11, ал. 5 във вр. с чл. 16, ал. 1, т.