Решение № 1356 от 21.09.2023, Районен съд - Варна

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 1356 гр. Варна, 21.09.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 45 СЪСТАВ, в публично заседание на първи юни през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Стояна Илиева при участието на секретаря Маргарита П. Стефанова като разгледа докладваното от Стояна Илиева Административно наказателно дело № 20233110200059 по описа за 2023 година

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН и е образувано по жалба на „АЛФА 1 СЕКЮРИТИС“ ЕАД, със седалище и адрес на управление гр.Варна, бул.“8-ми приморски полк“ № 50,ет.4, офис 403, представлявано от Н. Ж., чрез адв.Св.Ж., ВАК против НП № 0000003509-54/08.12.2022 год. на директора на РИОСВ Варна=

В жалбата се твърди, че обжалваното НП е неправилно и следва да бъде отменено изцяло като незаконосъобразно. Според жалбоподателя с НП са вменени две нарушения – от една страна промяна в инвестиционното намерение чрез промяна на пътно-транспортната схема,изграждането на подпорните стени и преминаването на строителна техника през горска територия и от друга - изсичането на дървета, без необходимото съгласуване и преценка на РИОСВ, за които е наложено едно наказание. Твърди се и, че в АУАН не е посочена като осъществен състав на нарушение разпоредбата на чл. 162 ал. 1 от Закона за опазване на околната среда, а единствено са упоменати разпоредбите на чл. 93 ал. 7 вр. чл.

95 ал. 1 ЗООС,с което също е допуснато процесуално нарушение от категорията на съществените.Прави се обстоен анализ на процедурите, по които се извършват дейностите в поземления имот и изграждането на подпорни стени, като се твърди, че изводите на РИОСВ-Варна в тази насока са неправилни. Излагат се и аргументи, че не е налице промяна на параметрите на инвестиционното предложение.

В съдебно заседание дружеството,редовно призован се представлява от адв. Ст. Ж., ВАК, който поддържа жалбата на изложените в нея основания и моли НП да бъде отменено.

Въззиваемата страна – директора на РИОСВ - Варна се представлява от юк Й. Костадинова, която моли НП да бъде потвърдено изцяло и по размер.Претендира разноски.

Съдът, въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на 1 обжалваното наказателно постановление по отношение на неговата законосъобразност, обоснованост и справедливост на наложеното наказание, прави следните изводи:

От фактическа страна:

С писмо, вх.№ КЗХ-47-2194-С-2/12.04.2022 год. в Комисията по земеделие, храните и горите на Народното събрание е постъпил сигнал от С.Г. със заглавие „Последната гора“. От съдържанието му се установявало, че в местността „ Голямата могила“- местност „Коджа тепе“ край гр.Варна, между кварталите „Траката“ и „Виница“ през 1951 год. след природно бедствие била засадена гора имаща функцията на защитата срещу ерозия и наводнения близките жилищни райони. В края на 2020 г. започнало брутално изсичане на защитната гора, за да може парцела от около 50 декара на който била засадена гората да бъде превърнат в строителна площадка. Подробно се описва начина по който парцела от „охранителна гора“ се превръща в урбанизирана зона за ниско застрояване.

Сигнал е изпратен на министъра на околната среда и водите, който от своя страна възложил проверка на Директора на РИОСВ-Варна.

На 26.04.2022 год. служители от РИОСВ-Варна извършили проверка на място в ПИ с идентификатор № ***, землището на гр.Варна, община Варна.

На същата дата била извършена и документална проверка на постъпилите в РИОСВ-Варна от страна на дружеството документи.

За проверките били съставени констативни протоколи № 015659 и №015660 и двата от 26.04.2022 год..

От главният архитект на община Варна била изискана информация касаеща документи по реда на ЗУТ за ПИ №*** и ПИ №***, предвид допуснатото изменение на ПУП от 2019 год. /писмо изх. №26-00- 6057/А14/15.04.2021 г./. След напомнително писмо на 16.09.2021 г. била получена документация от община Варна /писмо изх. №26-006057/А17/, която била вече налична в инспекцията. РИОСВ-Варна преценила, че в отговора липсва аргументация на изисканите от страна на РИОСВ-Варна въпроси.

До възложителя „Алфа 1 Секюритис“ ЕАД е изпратено писмо с искане за допълнителна информация с изх. №26-00- 6057/А19/01.11.2021 г. с даден срок за отговор 30.12.2021 г.

(същото е получено на посочената електронна поща за кореспонденция).

В РИОСВ-Варна с вх. №26-00-6057/А20/06.12.2021 г. постъпва ново уведомление от „Алфа 1 Секюритис“ ЕАД със заявено ИП за вертикална планировка и благоустрояване - подпорни стени и пътна алея, обслужващ УПИ LX-20, кв. 207, (ПИ ***) по плана на местност „Коджа тепе“, район „Приморски“, гр. Варна.

На 14.01.2022 г. с писмо изх. №26-00-6057/А22/ РИОСВ-Варна е изискала допълнителна информация по внесеното уведомление за ИП за подпорни стени. Обърнато е внимание, че по силата на чл. 82, ал. 3 от ЗООС двете уведомления за ИП с вх. №26-006057/А20/06.12.2021 г. и вх. №26-00- 6057/А13/04.03.2021 г. се обединяват в една обща процедура за разглеждане в цялост. Даден е срок за предоставяне на нужната документация 2 по 31.03.2022 г. Писмото е получено на електронната поща и чрез известие за доставяне на 19.01.2022 г.

След изтичане на срока и предвид липсата на представена документация от възложителя е изпратено напомнително писмо, изх. №26-00- 6057/А24/11.04.2022 г., като до 26.04.2022 г. от страна на възложителя „Алфа 1 Секюритис“ ЕАД на РИОСВ-Варна не била представена изисканата документация.

Въз основа на установеното при проверките РИОСВ-Варна констатирала, че:

За ПИ №***, гр. Варна не било представени - планове за вертикално планиране, планове-схеми за комуникационно-транспортната мрежа, за водоснабдяване, канализация, електрификация, от планове за паркоустройство и благоустройство, геоложки проучвания, газоснабдяване, топлоснабдяване, далекосъобщения и други, които са неразделна част от инвестиционния процес и следва да се съгласуват с РИОСВ- Варна за тяхната относимост към Решение №ВА-121/ПР/2020 г. по реда на екологичното законодателство.

На терен са установени подготвителни дейности за строителство с издадено Разрешение за строеж №11/26.01.2022 г. за обект „Подпорни стени“ от Главния архитект на Община Варна.

За ИП - „изграждане на път в имот №***, землище на град Варна, „изграждане на уличен водопровод PEHD ф160 и ф110“ обслужваш УПИ LX-20, кв. 207, по плана на местност „Коджа тепе“, район „Приморски”, гр. Варна и „вертикална планировка и благоустрояване - подпорни стени и пътна алея“, обслужващ УПИ LX-20, кв. 207, (ПИ ***) по плана на местност „Коджа тепе“, район „Приморски“, гр. Варна от страна на РИОСВ-Варна няма постановен краен административен акт по реда на ЗООС и ЗБР.

Директора на РИОСВ-Варна изпратил с изх. № С-103/А1 от 22.04.2022 год. до представляващия дружеството покана, с която изискал наличната документация по отношение конкретния имот. След като такава не била представена, представляващия дружеството бил поканен / покана изх. № 26-00-6057/153 от 30.06.2022 год./ за съставяне на АУАН.

На 20.07.2022 год. на дружеството бил съставен АУАН № 0000003509 за извършено нарушение на чл.93 ал.7 във вр. с чл.95 ал.1 от ЗООС във вр. с чл.4 ал.1 от Наредбата за условията и реда за извършване на оценка на въздействието върху околната среда, затова, че на 26.04.2022 год. в землището на гр.Варна, община Варна в поземлени имоти с идентификатори

№ *** и № *** е направил изменение в инвестиционно предложение за изграждане на осем броя еднофамилни сгради върху имот с идентификатор № *** по КККР на гр.Варна с площ 4158 кв.м., идентичен с УПИ LX-20, кв. 207, с площ 4158 кв.м. местност „Коджа тепе“, район „Приморски“ гр.Варна.:

1.До имот с идентификатор №***,.находящ се в землището на гр. Варна, община Варна се достига по направен и трамбован с каменно-трошена настилка път, разположен през имот с идентификатор №***, находящ се в землището на гр. Варна, община Варна;

2.Имот с идентификатор №***, находящ се в землището на гр. Варна, община 3

Варна е ограден с метална неплътна ограда. На входа на посочения имот е поставен фургон и химическа тоалетна. Върху оградата е поставена информационна табела за обект ,JJodnopnu стени с Разрешение за строеж№11/26.01.2022 г.“ В момента на проверката багер загребва корени и дървесна растителност, като ги поставя в осигурен за дейността камион.

Теренът е заравнен, липсват дървета.

3.В ПИ с идентификатор №***, находящ се в землището на гр. Варна е изграден път с положена каменно-трошена настилка, без за това да е проведена процедура по преценка по чл. 93 и сл. от ЗООС. Имотът е с предназначение „горска територия“, като по отношение на същия няма настъпила промяна на предназначението.

4. По отношение на ПИ №***, находящ се в землището на гр. Варна, идентичен с УПИ LX-20, кв. 207, с площ 4 158 кв. м, местност „Коджа тепе“, район „Приморски“, гр.

Варна на 06.10.2020 г. от Директора на РИОСВ-Варна е постановено Решение №ВА121/ПР/2020 г. за ИП „Изграждане на 8 бр. еднофамилни сгради“. Издаденото решение касае единствено изграждането на включените в същото жилищни сгради, без да засяга съпътстваща техническа инфраструктура или други свързани дейности. След постановеното решение за преценяване необходимостта от ОВОС, възложителят не е съгласувал други съпътстващи обекти и/или подобекти за имот №***, землище на град Варна.

Въпреки това, в границите на имота се установяват подготвителни дейности с цел строителство на подпорни стени по издадено Разрешение за строеж №11/26.01.2022 г. от главния архитект на община Варна.

5. За ПИ №*** , находящ се в землището на гр. Варна не са представени - планове за вертикално планиране, планове-схеми за комуникационно-транспортната мрежа, за водоснабдяване, канализация, електрификация, от планове за паркоустройство и благоустройство, геоложки проучвания, газоснабдяване, топлоснабдяване, далекосъобщения и други, които са неразделна част от инвестиционния процес и следва да се съгласуват с РИОСВ-Варна за тяхната относимост към Решение №ВА-121/ПР/2020 г. по реда на екологичното законодателство. Съгласно одобреното ИП и ПУП-ПРЗ за имота пътнотранспортния достъп се осигурява чрез имот с идентификатор №*** отреден за „второстепенна улица“, а не през имот горска територия с идентификатор №***.

6. За ИП - „Изграждане на път в имот №***, землище на град Варна, община Варна, с който се осигурява достъп до имот №*** не са провеждани процедури по реда на екологичното законодателство.

Акта бил съставен и предявен на упълномощено лице, което в графата бележки и възражения отразило, че ще предяви такива в законоустановения срок.

В срока по чл.44 от ЗАНН са направени възражения идентични с тези направени по съставеното НП.

АНО не възприел възраженията и въз основа на така съставения акт и съобразявайки материалите в административно-наказателната преписка АНО издал процесното НП, в което е преповторена фактическата обстановка от акта и е направена същата правна 4 квалификация както в АУАН, като на на осн.чл.162 ал.1 от Закона за опазване на околната среда във вр. с чл.53 ал.1 и чл.83 ал.1 от ЗАНН на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 5 000 ( пет хиляди ) лева.

Разпитан в хода на съдебното производство актосъставителя Н. потвърждава констатациите в акта за установяване на административно нарушение.

Описаната фактическа обстановка съдът прие за установена, въз основа на показанията на св.Й., както и от приложените по делото писмени доказателства - Заверено за вярност копие на покана изх. № 26-00-6057/А53/30.06.2022г.; Заверено за вярност копие на Констативен протокол № 015659/26.04.2022г. на РИОСВ-Варна;Заверено за вярност копие на Констативен протокол № 015660/26.04.2022г. на РИОСВ-Варна, ведно с снимков материал;Заверено за вярност копие на скица на ПИ № ***, местност „Коджа тепе“, гр. Варна;Заверено за вярност копие на разрешение за строеж № 11/26.01.2022г.;Заверено за вярност копие на покана за изясняване на обстоятелствата с изх.

№ С- 103/А1/27.04.2022г.;Заверено за вярност копие на сигнал с вх. № С-103/18.04.2022г.; горскостопанска програма на имот горска територия с идентификатор

***,уведомление за инвестиционно намерение, горскостопанска програма на имот горска територия с идентификатор *** в землището на Варна, община Варна, РДГ Варна, писмо, изх. № 94-00-7537/А1 от 12.11.2020 год. на РИОСВ Варна във връзка с внесеното уведомление за горскостопанска програма за ПИ с идентификатор ***, Заповед № РД05-134/25.11.2020 год. на РДГ Варна, прочетени и приети от съда по реда на чл.283 от НПК.