Решение № 213 от 05.08.2020, Районен съд - Хасково

Личните данни в текста са заличени.

Р Е Ш Е Н И Е

№ 213 05.08.2020г. град Хасково

В

ИМЕТО НА НАРОДА

ХАСКОВСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, Втори наказателен състав, на шести юли двехиляди и двадесета година в публично съдебно заседание в състав:

Съдия: Даниела Николова секретар:Елена Драганова прокурор: като разгледа докладваното от съдията

АНД № 321 по описа на Районен съд - Хасково за 2020 г.

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания.

Образувано е по жалба от „Зангочеви „ЕООД

,гр.Ивайловград чрез адв.Милена

Филипова срещу Наказателно постановление № 494573 – F505406 от 13.02.2020 г. издадено от Директора на Дирекция „Обслужване ” в ТД на НАП - Пловдив, с което за нарушение по чл. 180, ал. 2, вр. чл. 180, ал. 1, вр. чл. 86, ал.1, вр. чл. 102 ал. 3 т.1 от ЗДДС на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 1605.93 лева. В жалбата се релевират оплаквания за неправилност и незаконосъобразност на атакуваното с нея наказателно постановление, което страдало и от пороци, свързани с допуснати съществени процесуални нарушения, неправилно приложение на материалния закон, респ. маловажност на случая. Твърди се от жалбоподателя, че актът за установяване на административно нарушение бил съставен след изтичането на предвидените в разпоредбата на чл. 34 от ЗАНН давностни срокове за това в хипотезата на откриване на нарушителя, когато това ставало, както в случая едновременно с откриване на нарушението, като се развиват конкретни съображения в подкрепа наведените в тази насока доводи.

Моли съда да постанови решение, с което да отмени атакуваното наказателно постановление или алтернативно измени размера на санкцията на основание чл.180 ал.3 от ЗДДС.

В съдебно заседание пред Районен съд

– Хасково, жалбоподателят, редовно призован, не се явява. Чрез надлежно упълномощен по делото процесуален представител в лицето на адв.Милена Филпова жалбата се поддържа и се моли за отмяна на НП.

Административнонаказващият орган –

Директорът на Дирекция „Обслужване” в ТД на НАП - Пловдив, редовно призован, чрез упълномощения по делото представител –юрисконсулт Рангелов , оспорва жалба и в хода по същество моли същата да бъде оставена без уважение, а атакуваното с нея наказателно постановление – потвърдено .

Жалбата е подадена в законоустановения срок, срещу подлежащ на обжалване акт, от лице, легитимирано да атакува наказателното постановление, поради което е процесуално допустима.

ХАСКОВСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, за да се произнесе по основателността й и след като се запозна и прецени събраните доказателства при извършената проверка на обжалваното наказателно постановление, намира за установено следното:

Не се спори по делото, че въз основа на подадено заявление по чл. 96, ал.1 от ЗДДС до органа по приходите при ТД на НАП-Хасково жалбоподателят „Зангочеви“ЕООД е регистрирано по ЗДДС с издаване на акт за регистрация по ЗДДС № 260421900999189 от 17.04.2019 год.Актът е издаден, въз основа на резултата от извършена проверка и представена справка за реализирания оборот по дни за периода,при която е установено, че дружеството е достигнало облагаем оборот в размер на 50 898.92 лв. за периода 01.08.2017г.-31.07.2018г. ,отчетени от ЕКАФП . Заявлението за регистрация по ЗДДС ,съгласно чл. 96, ал.1 изр.2-ро от ЗДДС е следвало да бъде подадено от данъчно задълженото лице в 7-дневен срок от датата ,на която е достигнат облагаем оборот над 50 000 лв. или в случая до 07.08.2018 г.вкл.,а същото е подадено на 03.04.2019г. За това нарушение по чл. 96, ал.1 от ЗДДС дружеството е санкционирано с влязло в сила на 03.12.2019г. НП№467628-F483130/08.10.2019г. на Директор на Дирекция „Обслужване ” в

ТД на НАП - Пловдив .

Във връзка с издадения акт за регистрация по ЗДДС и установяване на неначислен ДДС за облагаем оборот за времето от 03.06.2019г.до 27.06.2019г.била извършена проверка от св. И.Г.И. на длъжност „главен инспектор по приходите“ в ТД на НАП – Пловдив, офис Хасково, по отношение на дружеството - жалбоподател, в хода на която била събрана информация, съответно справки и документи за реализиран оборот. От събраните доказателства в хода на проверката, било установено, че дружеството е реализирало ,приети като облагаеми, доставки на обща стойност 9635.60 лв., извършени за данъчен период 01.12.2018 г. – 31.12.2019г., през който период лицето не било регистрирано по ЗДДС, тъй като не било подало заявление за регистрация в срок, въпреки че е било длъжно с оглед реализираният оборот. При извършена проверка, документирана с Протокол № ПО-16002619046262-073-001/27.06.2019г., било констатирано, че за периода от 01.08.2017 г. до 31.07.2018 г. задълженото лице било реализирало облагаем оборот в размер на 50 898.92 лв.,отчетен по издадени фактури от №**********/01.08.2017г. до №

**********/18.07.2019г. от ЕКАФП с ИНФУ ZK 110402 за съответния период . Установено било , че за периода 01.12.2018г. – 31.12.2018 г. били извършени облагаеми доставки на стойност 9635.60 лв. и не бил начислен ДДС в размер 1605.93 лв. от дейността на дружеството –приходи от транспортни услуги. Въз основа на тези констатации и след като контролните органи приели, че поради неподаване на заявление за регистрация по ЗДДС в срок и оттук нерегистриране в срок, дружеството дължи ДДС за извършени от него през периода 01.12.2018г.-31.12.2018г. облагаеми доставки ,който следва да се начисли като на основание чл.112 ал.1 от ППЗДДС дружеството състави отчет за извършените продажби , съдържащ обобщена информация за тези доставки за съответния данъчен период ,да отрази отчета за продажби в дневника за продажби за м.12.2018г. и включи размера на данъка в справка-декларацията за този данъчен период,като всички тези действия в своята съвкупност задълженото лице е следвало да направи не по-късно от 14.01.2019г.,когато е бил крайния срок за подаване на СД и отчетни регистри в ТД на НАП Пловдив офис

Хасково .На дата 21.08.2019 г. срещу „Зангочеви“ЕООД е съставен от св.И.И. Акт за установяване на административно нарушение № F505406 за нарушение по чл. 180, ал. 2, вр. ал. 1, вр. чл. 86, ал. 1, вр. чл. 102, ал.3 ЗДДС като е прието, че нарушението е извършено на 15.01.2019 г. в гр.Хасково. Актът е съставен при условията на чл. 40, ал. 2 от ЗАНН, в отсъствие на лицето, сочено като нарушител и в присъствие на двама свидетели – Т.К. и Д.Д. , служители на

ТД на НАП - Пловдив, след като въпреки изпратената Покана, с изх. №024-207--5/05.07.2019 г., и удостоверение за извършено връчване по електронен път от 08.07.2019 г., представител на дружеството жалбоподател, не се е явил за участие в процедурата.

Възражения срещу съставения акт за установяване на административно нарушение не са постъпили допълнително в хода на административнонаказателното производство, след като екземпляр от съставения АУАН е връчен на 09.09.2019 г. на законния представител на дружеството .

Въз основа на съставения АУАН е издадено и атакуваното наказателно постановление, в което административнонаказващият орган изцяло възприел описаната фактическа обстановка, като възприел и данните от проверката при определяне на дължимия данък добавена стойност.

Изложената фактическа обстановка е установена от представените по делото писмени доказателства, както и от показанията на разпитаните в хода на делото свидетели. Съдът кредитира показанията на свидетелите И.И., Т.К. и Д.Д. относно обстоятелствата, свързани с начина на извършване на проверката и с констатациите, до които достигнали в хода на ревизионното произовдство, както и за обстоятелствата, свързани със съставяне на АУАН, като еднопосочни с останалия събран доказателствен материал. Същите се основават на техни преки и непосредствени впечатления, досежно изнесените факти, поради което съдът ги възприема като достоверни при обосноваване на фактическите си изводи.

При така установените факти съдът намира от правна страна следното:

Съгласно разпоредбата на 102, ал. 3 т.1 от Закона за данък върху добавената стойност, за определяне на данъчните задължения на лицето в случаите, когато е било длъжно, но не е подало заявление за регистрация в срок, се приема, че лицето дължи данък за извършените от него облагаеми доставки и облагаеми вътреобщностни придобивания и за получените облагаеми доставки на услуги, за които данъкът е изискуем от получателя за периода от изтичането на срока, в който е следвало да бъде издаден актът за регистрация, ако лицето е подало заявлението за регистрация в срок, до датата, на която е регистрирано от органа по приходите. Според чл. 86, ал. 1 ЗДДС, регистрирано лице, за което данъкът е станал изискуем, е длъжно да го начисли, като: 1. издаде данъчен документ, в който посочи данъка на отделен ред, 2. включи размера на данъка при определяне на резултата за съответния данъчен период в справка-декларацията по чл. 125 за този данъчен период; 3. посочи документа по т. 1 в дневника за продажбите за съответния данъчен период, а според ал. 2 на цитираната разпоредба данъкът е дължим от регистрираното лице за данъчния период, през който е издаден данъчният документ, а в случаите, когато не е издаден такъв документ или не е издаден в срока по този закон - за данъчния период, през който данъкът е станал изискуем. По силата на чл.180 ал.1 от ЗДДС, регистрирано лице, което, като е длъжно, не начисли данък в предвидените в този закон срокове, се наказва с глоба - за физическите лица, които не са търговци, или имуществена санкция - за юридическите лица и едноличните търговци, в размер на неначисления данък, но не по-малко от 500 лв.

При повторно нарушение размерът на глобата или имуществената санкция е в двоен размер на неначисления данък, но не по-малко от 1 000 лв. Според предвиденото в ал. 2 на чл. 180 ЗДДС, алинея 1 се прилага и когато лицето не е начислило данък, тъй като не е подало заявление за регистрация и не се е регистрирало по този закон в срок. Следователно, деянието, за което е наложена на дружеството - жалбоподател административна санкция е обявено от закона за наказуемо.

При съставяне на процесния АУАН съдът не констатира процесуални нарушения от категорията на съществените, които да налагат отмяна на последното. Съставеният акт за установяване на административно нарушение отговаря на изискванията на чл. 42 от ЗАНН.

Визираното в него нарушение е описано откъм всички съставомерни признаци и е квалифицирано по начин, който е достатъчно ясен чрез посочване на нарушените законови текстове, на необходимите законови привръзки, с което не е допуснато съществено процесуално нарушение. Действително налице е разминаване относно датата на установяване на нарушението,приета в АУАН и НП ,при правилно определена и в двата акта дата на нарушението -15.01.2019г.Констатираният порок обаче не е съществен откъм нарушаване правото на защита на наказаното дружество и не води до самостоятелна отмяна на НП . Посочени са всички съставомерни елементи на деянието, обстоятелствата, при които е извършено и законовите разпоредби, които са нарушени, по начин, даващ възможност да се направи индивидуализация на административното нарушение, явяващо се от значение за съдебния контрол за законосъобразност на издаденото наказателно постановление и същевременно за обезпечаване правото на защита на лицето, привлечено към административно-наказателна отговорност. Не са допуснати нарушения на чл. 40 от ЗАНН, във връзка със съставянето в отсъствие на представител на дружеството -жалбоподател, след като са установени предпоставките по чл. 40, ал. 2 от ЗАНН за това и в процедурата по съставяне на акта в тази хипотеза са участвали двама нарочни свидетели. На следващо място, във връзка с изричното възражение от страна на процесуалните представители на жалбоподателя за неспазване на сроковете по чл. 34 от ЗАНН следва да се отбележи следното: в случая процесният акт за установяване на административно нарушение е съставен по реда на чл. 40 от ЗАНН на 14.11.2018 г., като с това действие, съгласно чл. 36, ал. 1 от ЗАНН се образува административнонаказателното производство. В случая от събраните по делото доказателства се установява, че в хода на проверката по издаване на акта за регистрация по ЗДДС от 19.04.2019г., въз основа на подадено на 03.04.2019г. заявление за това от дружеството-жалбоподател единствено е констатирано, че за периода 01.08.2017г.-31.07.2018г.дружеството е реализирало облагаем оборот в размер на 50 898.92 лв.,при липсва на каквито и да е констатации за неначислен ДДС.