Решение № 308 от 27.11.2023, Административен съд - Русе

Личните данни в текста са заличени.

Р Е Ш Е Н И Е

№ 308 гр. Русе, 27.11.2023 г.

В И М Е Т

О Н А Н А Р О Д А

Административен съд - Русе, VI – ти състав, в публичното засеД.е на 14 ноември през две хиляди двадесет и трета година, в състав:

Съдия: ЕЛИЦА ДИМИТРОВА при секретаря БИСЕРКА ВАСИЛЕВА, като разгледа докладваното от съдия ДИМИТРОВА адм. дело № 188 по описа за 2023 година, за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл. 215, ал. 1, във връзка с чл. 225а, ал. 1, във връзка с чл.

225, ал. 2, т. 2 от Закона за устройство на територията (ЗУТ), във връзка с чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Постъпила е жалба от К.Д.Б. и Р.Д.Т.,***, против Заповед № РД-01-868 от 24.03.2023 г. на Заместник-кмет по устройство на територията (УТ) на Община Русе, с която е наредено К.Д.Б., в качеството му на извършител, да премахне незаконен строеж категория V (пета): „Реконструкция и надстрояване на сграда с идентификатор *** по Кадастралната карта и кадастралните регистри (КККР) на гр. Русе, изграждане на сграда с идентификатор *** по КККР на гр. Русе, изграждане на топла връзка между двете и общ покрив над тях“, намиращи се в поземлен имот (ПИ) с идентификатор *** по КККР на гр. Русе, с административен адрес: *** в гр. Русе. С оспорената заповед също така е наредено Р.Д.Т. и Н.Е.М., в качеството им на съсобственици на ПИ *** по КККР на гр. Русе, да осигурят достъп за изпълнение на заповедта.

Излагат се твърдения за незаконосъобразност на оспорената заповед поради допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила, противоречие с материалноправните разпоредби и несъответствие с целта на закона.

Претенцията е да се отмени оспорената заповед, както и присъждане на направените по делото разноски.

Ответникът в производството – Заместник-кмет по УТ на Община Русе, чрез процесуален представител, оспорва основателността на жалбата. Претендира присъждането на разноски.

Административен съд - Русе, след като обсъди данните по делото и доводите на страните и след преценка на събраните по делото писмени и гласни доказателства, и заключението по назначената съдебно-техническа експертиза, намира за установено следното:

По фактите

Заместник-кметът по УТ на Община

Русе, при условията на делегирана компетентност по §1, ал. 3, предложение първо от ДР на ЗУТ, е издал оспорената в настоящото производство Заповед № РД-01-868 от 24.03.2023 г., като видно от представената с административната преписка Заповед № РД-01-2717 от 25.08.2022 г. на Кмета на Община Русе (л. 2 от преписката) на инж. М.И., на длъжност Заместник-кмет по УТ на Община Русе, са делегирани определени функции от кмет на община по издаване на заповеди по ЗУТ, включително и на такива по чл. 225а, ал. 1, във връзка с чл.

225, ал. 2 от ЗУТ за премахване на незаконен строеж от четвърта до шеста категория.

С процесната заповед, на основание чл. 225, ал. 2, т. 2 от ЗУТ е наредено на К.Д.Б., в качеството му на извършител, да премахне незаконен строеж категория V (пета): „Реконструкция и надстрояване на сграда с идентификатор *** по КККР на гр. Русе, изграждане на сграда с идентификатор *** по КККР на гр. Русе, изграждане на топла връзка между двете и общ покрив над тях“, намиращи се в ПИ с идентификатор *** по КККР на гр. Русе, с административен адрес: *** в гр. Русе (л. л. 18 - 21 от преписката). С оспорената заповед също така е наредено на Р.Д.Т. и Н.Е.М., в качеството им на съсобственици на ПИ *** по КККР на гр. Русе, да осигурят достъп за изпълнение на заповедта. Посочено е още, че се определя 60-дневен срок от влизане в сила на заповедта за доброволно изпълнение, като е указано, че при неспазване на срока за доброволно изпълнение ще се извърши принудително премахване.

Основанията за издаване на обжалвания акт са наличие на строеж, извършен без съответните строителни книжа, което определяло строежа като незаконен по смисъла на чл. 225, ал. 2, т. 2 от ЗУТ.

За да постанови оспорената пред настоящата инстанция заповед и да стигне до изложените в нея изводи за наличие на незаконен строеж, административният орган въз основа на съставен от длъжностни лица от Община Русе Констативен акт № НС-02 от 13.01.2023 г. (л. л.

39 - 43 от преписката), е приел за установено и безспорно доказано, че във връзка с Писмо вх. № 24-03-4 от 01.02.2021 г. на Началника на Регионална дирекция за национален строителен контрол - Русе относно незаконно строителство в имот, намиращо се на административен адрес: гр. Русе, ***, е образувана административна преписка в отдел „Строителен контрол“ (СК) към Дирекция „Инфраструктура, строителен и инвеститорски контрол“ (ИСИК) при Община Русе. По повод на така образуваната преписка са извършвани проверки, както на място, така и по документи. Установено е, че ПИ с идентификатор *** по КККР на гр. Русе е собственост на К.Д.Б. и Р.Д.Т., наследници на Д.К. Б. (починал на 11.03.2009 г.), собственик съгласно Нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот № 71, том II, дело № 581 от 1964 г. на нотариус Ц.М. с район на действие Русенски народен съд с парт. № т. 238, стр. 68 (л. л. 24 и 25 от делото), и Удостоверение за наследници изх. № 375 от 26.09.2014 г., и наследници на С.М.Б. (починала на 25.08.2018 г., видно от Удостоверение за наследници № 2-5247 от 18.09.2018 г. на л. 59 от делото и Н.Е.М., съгласно Нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот по реда на чл. 15 от Закон за собствеността на гражД.те (ЗСГ) № 128, том IV, дело № 1595 от 1988 г. на нотариус М.Ц. с район на действие Районен съд - Русе, вписан с вх. peг. № 1765 от 07.07.1988 г. (л. 54 от преписката).

С НА № 71, том 2, дело 581 от 21.03.1964 г. Д.К. Б. купува по-малката самостоятелна паянтова жилищна сграда, намираща се от към страната на съседите наследници на В.М. и Т.Т., състояща се от стая, кухня и коридор, застроени върху 31,60 кв.м. с пристроен към тях шапрон, заемащ 18,50 кв.м. и лятна кухня, представляваща помещение - стая от срещуположната по-голяма жилищна сграда от към вътрешната част на двора, заемаща 15,40 кв.м.; купува и ½ ид.ч. от долепения до нея външен клозет, както още и 80/269 ид.ч. от цялото място на имота.

Като възложители по смисъла на чл. 161 от ЗУТ са посочени Д.К. Б. (починал), съгласно НА № 71, том II, дело № 581 от 1964 г. на нотариус Ц.М. с район на действие Русенски народен съд с парт. № т. 238, cтр. 68 и Н.Е.М., съгласно Нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот по реда на чл. 15 от ЗСГ № 128, том IV, дело № 1595 от 1988 г. на нотариус М.Ц. с район на действие РС - Русе.

За строител/извършител се сочи К.Д.Б., като е прието, че строителството е извършено в периода през 1991 г., съгласно декларация, постъпила със Заявление вх. № 24-03-4#4 от 19.10.2021 г. от Р.Д.Т. (л. л. 96 – 102 от преписката).

Установено е, че няма строителен надзор.

Строежът е описан по следния начин:

● надстрояване на сграда с един етаж с идентификатор

*** по КККР на гр. Русе, намираща се в североизточната част на имот ***;

● изграждане на масивна сграда с идентификатор ***, намираща се в източната част на имот *** по КККР на гр. Русе;

● изграждане на топла връзка между описаните сгради и общ тавански етаж над същите с дървена покривна конструкция.

Изпълнен е нов етаж над сграда с идентификатор

*** по КККР на гр. Русе. Изградена е сграда на два етажа, отразена в кадастралната карта с идентификатор *** по КККР.

Двете сгради са функционално свързани с изграждането на топла връзка между тях и така вторият етаж се явява общ.

Над общия (втори) етаж е изграден нов двускатен покрив, с дървена носеща конструкция, а подпокривното пространство е с височина около 3,0 м. до билото.

В западната част е изпълнен надзид с височина около 1,1 м., като стрехата на покрива навлиза в поземлен имот с идентификатор *** по КККР на гр.

Русе, с наклон към същия.

В северната част на сграда с идентификатор *** по КККР на гр. Русе, е обособена тераса, над която е изградена метална конструкция, покрита с керемиди.

Сграда с идентификатор *** по

КККР на гр. Русе е с приблизителни размери в план 6,0/5,0 м.

Сграда с идентификатор *** по

КККР на гр. Русе е с приблизителни размери в план 5,2/11,0 м., като по западната й фасада има допълнително изпълнени три вертикални стоманобетонови елемента с височина около 6,5 м.

Стените и на двете сгради са изградени с тухли с хоризонтална кухинност по-голяма от 25%, като няма изградени колони и пояси и няма изградени елементи за поемане на земетръсни натоварвания.

Длъжностните лица по чл. 223, ал. 2 от ЗУТ са установили, че строежът се обитава и е захранен с ел. енергия и вода.

Приели са, че така описаните обекти са строеж, съгласно §5, т. 38 от Допълнителните разпоредби на ЗУТ.

Счели са, че строежът е V (пета) категория, съгласно чл. 137, ал. 1, т. 5, б. „а“ и „г“ от ЗУТ и чл. 10, ал. 3 от Наредба № 1 от 30.07.2003 г. за номенклатурата на видовете строежи.

Според длъжностните лица по чл. 223, ал. 2 от ЗУТ, така изпълнените надстроявания, топла връзка и покрив с дървена конструкция /тук, при формиране на изводите си длъжностните лица по чл. 223, ал. 2 от ЗУТ изключват първи етаж на сграда с идентификатор ***/ не попадат в хипотезата на чл. 147, ал.

1 и чл. 151, ал. 1 от ЗУТ, както и на чл. 225, ал. 2 от ППЗТСУ, с оглед което за извършването им е било необходимо одобряване на инвестиционен проект и разрешение за строеж. Тъй като строежът е изпълнен без изискващите се строителни книжа (инвестиционен проект и разрешение за строеж), длъжностните лица по чл. 223, ал. 2 от ЗУТ са приели, че с това са нарушени разпоредбите на чл. 137, ал. 3 и чл. 148, ал. 1 от ЗУТ, чл. 224, ал. 1 от ППЗТСУ, както и чл. 37, чл. 55, чл. 96, ал. 1 (?) от ЗТСУ, Наредба № РД-02-20-2 от 27.01.2012 г. за проектиране на сгради и съоръжения в земетръсни райони, издадена от министъра на регионалното развитие и благоустройството и не е допустим по правилата и нормативите, действащи по време на извършването му и изискванията на ЗУТ.

В хода на извършваната проверка е установено, че за имота има издадено PC № 8А2 от 25.01.1982 г. и Протокол № 7 от 26.01.1982 г. за дадена строителна линия и определено ниво за сграда (л. л. 3 и 4 от преписката). С РС № 8А2 от 25.01.1982 г., издадено от НС гр. Русе на името на Д.К. Б. е разрешено Преустройство на съществуваща жилищна сграда и построяване на пристройка антре и баня-тоалетна. В Протокол № 7 от 26.01.1982 г. за дадена строителна линия, размерите на този строеж са 4,60/5,40м. В този размер е включен целият строеж - към лятната кухня, собственост на Д. Б. и част от по-голямата жилищна сграда се пристроява коридор и баня-тоалетна, като съответно новопостроените помещения функционално се обединяват /преустройство/ със съществуващата стая. Длъжностните лица по чл. 223, ал. 2 от ЗУТ са приели, че местоположението на същата частично съвпада с местоположението (но не и по габарити) на сграда с идентификатор *** по КККР на гр. Русе. Затова са счели, че обектът на място не съответства на одобрените строителни книжа /включително и досежно първия етаж/.

За сграда с идентификатор *** по КККР на гр. Русе има издадено РС №

1205 от 15.12.1988 г. и одобрени проекти към него, издадено от Окръжен народен съвет - Русе и Протокол № 11 от 26.01.1989 г. за дадена строителна линия и определяне на ниво (л. л. 5 и 6 от преписката). С РС № 1205 от 15.12.1988 г., издадено от НС гр. Русе на Д.К. Б. е разрешено строителството на нова жилищна сграда по одобрени архитектурни проекти. В обяснителната записка е посочено, че конструкцията на сградата е стоманобетонова с подови и тавански плочи. Застроената площ е 55 кв.м. Проектирана е едноетажна жилищна сграда със сутерен и тавански етаж с височина 6,00м. до кота било. Първоначалният проект е преработен и преработката е одобрена на 08.10.1989 г. Съгласно нея, на жилищния етаж са разположени дневна, спалня, кухня, баня и коридор. Стълбата за сутерена и таванския етаж е изнесена извън жилището като е предвидена стълбищна клетка с размери 3,50м./1,50м., обслужваща сутерена, жилищния етаж и таванския етаж.

Достъпа до къщата от двора е по 6 бр. стъпала. На таванския етаж са разположени широк коридор /2,01 м./, сушилня и склад. Двете помещения са проектирани със скосения, като за таван се ползва покривната конструкция на сградата. Тя е със сложна конфигурация - двускатен над коридора и стълбището в посоки север/юг и едноскатен над двете помещения посока изток. Представеният Протокол № 11 от 26.01.1989 г. за даване на строителна линия е за строеж на жилище с размери 5,00м./11,00 м. Установено е, че при строителството на визираната сграда не са спазени одобреният проект и издадените строителни книжа, тъй като е изпълнен и втори етаж в нарушение на същите, за което е била издадена и Заповед

Разпечатката съдържа 51 от 171 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/48253922-cecc-498b-ad72-dddf6b832879