Решение № 1350 от 12.10.2022, Районен съд - Варна

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 1350 гр. Варна, 12.10.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 38 СЪСТАВ, в публично заседание на шести октомври през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Росица Шкодрова при участието на секретаря Искрена Г. Иванова като разгледа докладваното от Росица Шкодрова Административно наказателно дело № 20223110203191 по описа за 2022 година

МОТИВИ:Производството е с правно основание чл.59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на представляващ санкционираното лице против наказателно постановление № 03-014095/18.08.2021г. на Директора на Дирекция “Инспекция по труда”гр. Варна, с което на основание чл.413 ал.2 от КТ, на дружеството е наложено административно наказание имуществена санкция.

С жалбата се сочи на незаконосъобразност на наказателното постановление.

Въззивникът счита, че са нарушени чл.42 т.4, т.5 и чл.57 ал.1 т.5 и т.6 от ЗАНН, като в АУАН и НП липсва описание на нарушението и обстоятелствата на извършването му. Счита още, че НП е издадено за две отделни административни нарушения, както и , че НП е издадено от некомпетентен орган. Иска се отмяна на наказателното постановление.

В съдебно заседание управител на дружеството поддържа жалбата.

В заседанието по същество поддържа доводите за отмяна на наказателното постановление, наведени с жалбата.

Представител на въззиваемата страна моли съда да потвърди НП като правилно и законосъобразно. Претендира възнаграждение.

Съдът, като обсъди доводите на страните и събраните по делото доказателства, установи от фактическа страна следното:

На 07.08.2021г. служители на ДИТ- Варна, сред които св. Б., извършили проверка по спазване на трудовото законодателство на «Аспарухово нет» ООД. Проверката извършили в гр. Варна, местност „Ракитника“, ул. „24-та“, пред №23. Повод за проверката бил инцидент, при който работник в дружеството паднал от височина от 4 метра от стандартна алуминиева стълба.

1

На място били установени очевидци, от които проверяващите изискали обяснения. Въз основа на тях установили, че пострадалия И. Л., при работа с оптичен кабел подпрял с колегите си алуминиева стълба върху бетонен стълб и се качил на височина над 3 метра, без да е обезопасен с колан. При това паднал от стълбата от височина от около 4 метра и му били причинени травматични увреждания.

За констатираното, на 06.08.2021г. бил съставен акт за установяване на административно нарушение. В обстоятелствената част на АУАН били вписани установените при проверката факти. Описаното било квалифицирано като нарушение на чл.16 ал.1 т.6 от ЗЗБУТ вр. чл.10 от Приложение №4 /преносими стълби и изисквания при работа с тях / от Правилник по безопасността на труда при работа по въздушни и кабелни съобщителни линии и мрежи вр. Наредба №2 за продължаване действието на единните правилници по безопасност на труда и чл.275 ал.1 от КТ.

Съставеният акт за установяване на административно нарушение бил предявен и връчен на представляващ дружеството, който вписал в съдържанието му наличието на възражения.

На 18.08.2021г. било издадено НП , с което дружеството било санкционирано за това, че в качеството му на работодател не е изпълнил задължението си да осигури ефективен контрол за извършването на работа по безопасен начин и без риск за живота и здравето на работниците, като на 08.07.2021г. е допуснал лицето И. Л. да извърши монтаж /прекарване на въздушен оптичен кабел на височина от 4 метра, чрез използване на стандартна алуминиева стълба опряна на железобетон, без да бъде привързан към бетонния стълб с предпазен колан.

Възприета била правна квалификация по чл.16 ал.1 т.6 от ЗЗБУТ вр. чл.10 от Приложение №4 /преносими стълби и изисквания при работа с тях / от Правилник по безопасността на труда при работа по въздушни и кабелни съобщителни линии и мрежи вр.

Наредба №2 за продължаване действието на единните правилници по безопасност на труда и чл.275 ал.1 от КТ и дружеството било санкционирано на осн. Чл.413 ал.2 от КТ.

Гореизложената фактическа обстановка се установява от събраните по делото гласни и писмени доказателства: показанията на св. Б.; трудов договор; инструкции; заповед; протокол за извършена проверка и др.

За да се произнесе по жалбата съдът преди всичко взе предвид, че неправилно, с АУАН и НП е прието, че въз основа на описаните в тях обстоятелства се извежда осъществен състав на нарушение.

С визираната разпоредба от чл. 16 ал.1 т.6 от ЗЗБУТ е предвидено общо задължение при осъществяване на дейността за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд работодателят да осигури ефективен контрол за извършване на работата без риск за 2 здравето и по безопасен начин.

Разпоредба на чл. 275 ал.1 от КТ пък задължава работодателя н да осигури здравословни и безопасни условия на труд, така че опасностите за живота и здравето на работника или служителя да бъдат отстранени, ограничени или намалени.

От обстоятелствената част на АУАН и НП не могат да бъдат изведени признаци на осъществен състав на нарушение по някой от визираните по- горе текстове от закона, тъй като посочените текстове не съдържат хипотези, кумулативно обвързани с предпоставки, извеждащи осъществен състав на административно нарушение.

Така, общо предвиденото с чл.413 ал.2 от КТ задължение на работодателя за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд се нуждае от допълване с конкретни задължения по ЗЗБУТ, както и такива по смисъла на КТ, ако са предвидени.

Посочените разпоредби на чл.10 от Приложение №4 /преносими стълби и изисквания при работа с тях / от Правилник по безопасността на труда при работа по въздушни и кабелни съобщителни линии и мрежи вр. Наредба №2 за продължаване действието на единните правилници по безопасност на труда не могат да изпълнят такова съдържание на обвинението, доколкото касаят изисквания при работа с преносими стълби, без да навлизат в конкретика относно своя адресат и онези действия или бездействия, с които нарушението би било извършено.

С оглед горното, съдът намира че НП следва да бъде отменено без да се обсъждат останалите доводи за отмяна, наведени с жалбата.

Водим от горното, съдът постанови решението си.

РЕШИ:

ОТМЕНЯ НП № 03-014095/18.08.2021г. на Директора на Дирекция “Инспекция по труда”- гр. Варна, с което на «Аспарухово нет» ООД е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 1600 лева, на осн.чл.413 ал.2 от КТ.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Варненския административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

Съдия при Районен съд – Варна: _______________________

3