Решение № 215 от 25.06.2025, Районен съд - Казанлък

РЕШЕНИЕ

№ 215 гр. Казанлък, 25.06.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – КАЗАНЛЪК, ТРЕТИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на девети юни през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: ТОДОР СТ. ТОДОРОВ при участието на секретаря ПЕТЯ ИЛ. МАНОЛОВА като разгледа докладваното от ТОДОР СТ. ТОДОРОВ Административно наказателно дело № 20255510200574 по описа за 2025 година М О Т И В И:

Обжалван е електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата № **********.

Недоволни от това останали жалб. от „Ф. Б.“ АД които го обжалват пред съда.

Мотивират жалбата си с обстоятелството, че не са извършили административно нарушение, както и, че при издаването на атакувания електронен фиш за налагане на имуществена санкция са допуснати съществени нарушения на материалния и процесуалния закон, които го опорочават.

Жалбоподателят не е упълномощил представител и не се явява лично, но са налице основанията по чл. 61, ал. 4 от ЗАНН за даване ход на делото, поради ненамирането на жалбоподателя на посочения от него адрес, няма пречка за разглеждане на делото в негово отсъствие.

Представителя на възз. страна не се явява в съдебно заседание, но има постъпило писмено становище, че жалбата е неоснователна и недоказана, поради което моли съдът да потвърди обжалвания електронен фиш.

Алтернативно моли ако съдът приеме, че е налице непропорционалност да определи размер на санкцията който да има възпиращ ефект. Също претендира за разноски.

Съдът като взе предвид събраните в хода на производството писмени 1 доказателства приема за установено следното;

Жалбата е подадена в срок и от лице имащо право на жалба на основание чл.

59 от ЗАНН поради което е допустима. Разгледана по същество се явява основателна.

От съдържанието на обжалвания електронен фиш за налагане на имуществена санкция се установява, че на 06.12.2021 г. в 08:49 ч. е установено нарушение № ********************************., с ППС ВЛЕКАЧ М. ***, с регистрационен номер ******** с технически допустима максимална маса 20500 брой оси 2, екологична категория ЕВРО 6, в състав с ремарке с общ брой оси 5, с общо допустима максимална маса на състава 44000, в община М. за движение по път *-* км. ***+*** с посока Намаляващ километър включен в обхвата на платената пътна мрежа като за посоченото ППС изцяло не е заплатена дължимата такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата, тъй като за посоченото ППС няма валидна маршрутна карта или тол декларация за преминаването.

Нарушението е установено с устройство № ***** представляващо елемент от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата намиращо се на път *-* км. ***+***.

Собственик на когото е регистрирано ППС - „Ф. Б.“ АД със законен представител Ю. Б. Д..

Жалб. не сочи различна фактическа обстановка поради което и въз основа на събраните в хода на съдебното следствие писмени доказателства съдът я приема за установена по несъмнен и безспорен начин.

Възраженията на жалб., че при издаването на електронния фиш за налагане на имуществена санкция са допуснати съществени нарушения съдът приема.

Нарушението е било извършено на 06.12.2021 г. когато е липсвала законова възможност да бъде издаден електронен фиш за налагане на имуществена санкция.

Разпоредбата на чл. 39, ал. 4 от ЗАНН предвижда за случаи на административни нарушения, установени и заснети с техническо средство или система, в отсъствие на контролен орган и нарушител, когато това е предвидено в закон, овластените контролни органи могат да налагат глоби в размер над необжалваемия минимум по ал. 2, за което се издава електронен фиш.

Поради това, за да може да бъде издаден електронен фиш, това трябва да е предвидено в закон.

Разпоредбата на чл. 189ж, ал. 1 ЗДвП, действаща към датата на извършване на нарушението гласи, че при нарушение по чл. 179, ал. 3, установено и заснето от електронната система по чл. 167а, ал. 3, може да се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция в размер, определен за съответното нарушение.

Разпоредбата на чл. 179, ал. 3 ЗДвП, за която се отнася предвиждането на чл.

189ж, ал. 1 ЗДвП да се издаде електронен фиш разпорежда наказването с глоба на водач, който управлява пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, за което е дължима, но не е заплатена такса по 2

Закона за пътищата т.е. липсва законова възможност за издаване на електронен фиш за процесното нарушение по чл. 179, ал. 3б ЗДвП, която разпоредба е съществувала в закона и при действието на посочената редакция на чл. 189ж, ал. 1 ЗДвП.

Липсва и друга законова норма, която изрично да предвижда възможност за издаването на електронен фиш за нарушение по чл. 179, ал. 3б ЗДвП, поради което и в случая е следвало да бъде съставен акт за установяване на административно нарушение и издаване въз основа на него на наказателно постановление.

Съставянето на електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушението по чл. 179, ал. 3б от ЗДП е следвало да бъде предвидено в закон.

Незаконосъобразно АНО чрез разширително тълкуване е приел, че тогава действащата разпоредба на чл. 189ж ал. 1 от ЗДП се отнася и до нарушенията по чл. 179, ал. 3б от ЗДвП.

Едва с изменението на нормата от 13.02.2024 г. вече е предвидена такава възможност.

Изменението на разпоредбата на чл. 189ж ал. 1 от ЗДП с допълването и със разпоредбата на чл. 179, ал. 3б ЗДП има правно действие занапред което не е относимо към датата на извършване на нарушението 06.12.2021 г..

Предвид на това обжалвания електронен фиш за налагане на имуществена санкция подлежи на отмяна като незаконосъобразен.

Освен това с Решение на Съда на Европейския съюз от 21.11.2024 г. по дело C61/23 по преюдициално запитване, отправено от Административен съд гр. Х., със същия по настоящото дело предмет, е прието, че член 9а от Директива 1999/62/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 юни 1999 година относно заплащането на такси от тежкотоварни автомобили за използване на определени инфраструктури, изменена с Директива 2011/76/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 27 септември 2011 г., трябва да се тълкува в смисъл, че посоченото в него изискване за съразмерност не допуска система от наказания, която предвижда налагане на глоба или имуществена санкция с фиксиран размер за всички нарушения на правилата относно задължението за предварително заплащане на таксата за ползване на пътната инфраструктура, независимо от характера и тежестта им, включително когато тази система предвижда възможността за освобождаване от административнонаказателна отговорност чрез заплащане на "компенсаторна такса" с фиксиран размер.

Поради това налагането с електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата № ********** за извършеното нарушение по чл. 102, ал. 2 ЗДвП и на основание чл. 187а, ал. 2, т. 3, вр. чл.

179, ал. 3б ЗДвП на "имуществена санкция" в размер на 2 500 лв., както и съответна такса по чл. 10б, ал. 5 от ЗП, съобразно категорията на притежаваното от дружеството пътно превозно средство в размер на 119,00 лв. противоречи на член 9а от Директива 1999/62/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 юни 1999 година относно заплащането на такси от тежкотоварни автомобили за използване на определени инфраструктури, 3 изменена с Директива 2011/76/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 27.09.2011 г..

Налице е и още едно отменително основание за отмяна на електронния фиш за налагане на имуществената санкция.

Налице е промяна в разпоредбата на чл. 10б ЗП като са приети нови разпоредби съответно ал. 7- ал. 9 които макар и да не са били в сила към датата на извършването на нарушението 06.12.2021 г. е следвало да бъдат зачетени от наказващия орган доколкото електронния фиш за налагане на имуществена санкция е бил връчен на жалб. на 04.04.2025 г. и наказващия орган /АПИ/ е следвало да изпълни задължението си по чл. 2, § 7 от РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2020/204 НА КОМИСИЯТА от 28 ноември 2019 година. Това неизпълнение води до нарушение на правото на ЕС, тъй като Регламента им пряко приложение в държавите членки на ЕС.

По изложените съображения, въпреки установеността на деянието съдът приема, че обжалваният електронен фиш следва да бъде отменен като незаконосъобразен.

Жалб. с жалбата претендира за разноски но по делото няма приложен списък за разноските поради което съдът приема,чие не следва да се произнася по тях.

Водим от горното и на осн. чл. 63, ал. 1 ЗАНН, съдът РЕШИ:

ОТМЕНЯ Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата с № ********** издаден от А. "П. и.“, с който на „Ф. Б.“ АД, ЕИК ********* със седалище и адрес на управление: гр.

С. З., област С. З., община С. З., ул. „К. Н. А.“ № *, вх. *, ет. *, ап. **, представлявано от Ю. Б. Д. е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 2500 лева за нарушение на чл. 102, ал. 2 от Закон за движение по пътищата, на основание чл. 187а, ал. 2, т. 3, във вр. с чл.

179, ал. 3б от ЗДвП.

Решението подлежи на обжалване в 14 дневен срок от получаване на съобщението пред Административен съд гр. Стара Загора.

Съдия при Районен съд – Казанлък: _______________________ 4