Решение № 261 от 18.02.2021, Административен съд - Бургас

Личните данни в текста са заличени.

Р Е Ш

Е Н И Е

Номер

261 от 18.02.2021г., град Бургас

В

ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд – гр. Бургас, втори състав, на девети февруари две хиляди двадесет и първа година в публично заседание в следния състав:

Председател: Станимир Христов при секретаря В. С. като разгледа докладваното от съдия Христов административно дело номер 1441 по описа за 2020 година и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 215, ал. 1 от

Закона за устройство на територията (ЗУТ), във вр. с чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по жалба на С.Я.В. с ЕГН ********** с адрес *** и И.С.В. с ЕГН ********** с адрес *** против Заповед № 174/13.03.2020 год. на Кмета на Община Приморско, с която на основание чл. 225а, ал. 1 и ал. 2 от ЗУТ, във вр. с чл. 225, ал. 2, т. 1 и т. 2 от ЗУТ е разпоредено на жалбоподателите да премахнат масивна пристройка „Стълби и стълбищна площадка, изграден в ПИ *** по КККР на гр. Приморско върху южния тротоар на *** (след ул. „Зунарита“) към офиси, находящи се в партерен етаж съществуваща жилищна сграда, разположена в УПИ І, кв. 38 по плана на гр. Приморско, самостоятелен обект с идентичен ПИ *** по КККР на гр. Приморско, представляващ масивна пристройка с приблизителни размери Lстълби и стълбищна площадка=3,65 м /Lстълби и стълбищна площадка=1,30 м Нстълби и стълбищна площадка=1,00 м/ L парапет =3,75 м L парапет =1,30 м/ Н парапет =0,75 м. В заповедта е указано в 14-дневен срок от влизането й в сила, жалбоподателите доброволно да я изпълнят, като при неспазване на срока за доброволно изпълнение, заповедта ще бъде изпълнена от Община Приморско за сметка на собствениците. В жалбата е заявено, че заповедта е неправилно съставена, незаконосъобразна, издадена в нарушение с нормативните изисквания и в противоречие с действителните факти и обстоятелства. В съдебно заседание, жалбоподателите чрез процесуалния си представител – адв. С.Я. *** поддържа жалбата по изложените доводи и аргументи, ангажира допълнителни доказателства, в т.ч. и съдебно техническа експертиза, формулира искане за отмяна на оспорената заповед и присъждане на направените по делото разноски.

Ответникът по спора – Кмет на Община

Приморско, чрез процесуалния си представител – адв. П.К. ***, като управител на Адвокатско дружество „Радулов, Петров, Димитров & К.“ с ЕИК ********* оспорва жалбата като неоснователна, ангажира допълнителни доказателства, в т.ч. съдебно-техническа експертиза, формулира искане за отхвърляне на жалбата и оставяне в сила на оспорената заповед, както и за присъждане на направените по делото разноски.

След поотделна и съвкупна преценка на доказателствата по делото, като съобрази исканията, становищата и доводите на страните и като се основа на закона, съдът намира за установено от фактическа и правна страна следното:

Жалбата е подадена от легитимирани за това лица – адресати на заповедта с правен интерес от обжалването, в 14-дневния срок по чл. 215, ал. 4 от Закона за устройство на територията (ЗУТ). Същата отговаря на формалните изисквания за съдържание и реквизити, което я прави процесуално допустима.

Разгледана по същество, съда намира жалбата за неоснователна по следните съображения:

От приложените по делото Нотариален акт

№ 198, том І, рег. № 712, нот. дело № 180 от 21.03.2003 год., Нотариален акт № 102, том V, рег. № 2726, дело № 834 от 12.08.2005 год. и Нотариален акт № 117, том V, рег. № 2791, дело № 847 от 2005 год. – всичките по описа на нотариус № 370 по регистъра на Нотариалната камара с район на действие Районен съд Царево се установява, че жалбоподателите С.Я.В. и И.С.В. се легитимират като собственици на УПИ І-419 в кв. 38 по плана на гр. Приморско, идентичен с ПИ *** по КККР на гр. Приморско, ведно със самостоятелни обекти в изградената в имота сграда, в т.ч. и магазин и складови площи в сутерена, между които и магазин с идентификатор ***, находящ се в партерния етаж на сградата.

На 05.04.2019 год. на електронната поща на Община Приморско е постъпил сигнал от лице вписано като Ж.П., в който сигнал е поставен въпроса относно статута на постройките върху южния тротоар на ул. „Трети март“, след ул. „Зунарита“ и защо не е оставено място за преминаване на пешеходци по него.

Към сигнала е приложена снимка на въпросното място. Във връзка с така постъпилия сигнал, с писмо изх. № 94-00-1405/23.04.2019 год., адресирано до 13 собственици на самостоятелни обекти в сградата, между които и С.Я.В. и И.С. *** е уведомил адресатите за постъпилия сигнал, касаещ изградените върху тротоара стълби, част от съществуващата жилищна сграда в УПИ І, кв. 38 по плана на гр. Приморско, които възпрепятстват свободното преминаване по тротоара. Във връзка със сигнала, Кметът на Община Приморско е уведомил адресатите, че следва в 7-дневен срок от получаване на писмото да предоставят строителни книжа и да изразят становище, свързано с факти и обстоятелства, които са описани в сигнала. На основание чл. 26 от АПК, адресатите са уведомени, че писмото има характер на съобщение за започване на административно производство по реда на ЗУТ – за премахване. От приложените по делото известия за доставяне се установява, че писмото е получено от И.В. на 24.04.2019 год., а от С.В. на 20.05.2019 год.

По повод писмото и в изпълнение на предоставената им възможност, жалбоподателите са депозирали до Кмета на Община Приморско писмо вх. № 94-00-1992/21.05.2019 год., в което са заявили, че стълбите върху тротоара са изградени съгласно проекта и от 1999 год. не са представлявали проблем на подалия сигнала Ж.П. (който е да е той). В уверение на заявеното, към писмото е приложено копие от одобрен проект, съгласно който, собствената на жалбоподателите крайна източна секция е изградена и въведена в експлоатация.

По повод постъпилия сигнал, на 06.01.2020 год. работна група от специалисти „Контрол-строителство“ при Община Приморско са извършили проверка по документи и на място на обект жилищна сграда, находяща се в УПИ І, кв. 38 с идентификатор *** по КККР на гр. Приморско, резултатите от която са обективирани в Констативен акт № 1/06.01.2020 год. В хода на проверката е установено следното: по улица „Трети март“ върху тротоара са изградени стълби и стълбищна площадка с приблизителни размери 3,65м./1,14м./0,75м. и височина на парапета 1,00м. Същите са изградени към магазин (самостоятелен обект с идентификатор ***), находящ се в партерния етаж на сградата и навлизат в уличната регулация, според действащия ПУП, одобрен със Заповед № 1092 от 1962 год. Посочено е, че имотът е собственост на Община Приморско, а обекта е собственост на С.Я.В. и И.С.В.. В хода на проверката са били представени Разрешение за строеж (РС) № 38/13.06.2001 год. – „Проект за преработка на одобрени проекти за жил. сграда в кв. 38, п-л І гр. Приморско“.

Вписано е и обстоятелството, че обекта е завършен, като в констативния акт е изчертана схема на фасадата по ул. „Трети март“ и план от към ул. „Трети март“. Посочено е и установеното нарушение на разпоредбата на чл. 225, ал. 2, т. 1 от ЗУТ – строеж или част от него е незаконен, когато се извършва в несъответствие с предвижданията на действащия подробен устройствен план. Като налична документация, в констативния акт са вписани представените РС № 27/ 07.09.1992 год. – „Двуетажна жилищна сграда № 1 и магазин за промишлени стоки“, РС № 73/12.08.1994 год. – „Двуетажна жилищна сграда петно № 1, І и ІІ етаж“. Като извод от констатираното, извършилите проверката длъжностни лица са посочили, че предвидвид установените нарушения на посочените нормативни разпоредби, констативния акт е основание за започване на административно производство по реда на чл. 225а от ЗУТ за премахване на строежа. В констативния акт е указана възможността за подаване на възражения по констатациите в 7-дневен срок от получаването му до Община Приморско. С писмо изх. № 94-00-46/07.01.2020 год., екземпляр от Констативен акт № 1/06.01.2020 год. е изпратен до С.Я.В. и до И.С.В., като видно от приложените по делото известия за доставяне, констативния акт е редовно получен от двамата жалбоподатели на 08.01.2020 год. В указания 7-дневен срок не са постъпили възражения против констатациите, обективирани в акта.

След изтичане на срока за възражения, Кмета на Община

Приморско е постановил оспорената в настоящото производство Заповед № 174/13.03.2020 год., с която е разпоредил на С.Я.В. и И.С.В. да премахнат масивна пристройка „Стълби и стълбищна площадка, изграден в ПИ *** по КККР на гр. Приморско върху южния тротоар на *** (след ул.

„Зунарита“) към офиси, находящи се в партерен етаж съществуваща жилищна сграда, разположена в УПИ І, кв. 38 по плана на гр. Приморско, самостоятелен обект с идентичен ПИ *** по КККР на гр. Приморско, представляващ масивна пристройка с приблизителни размери Lстълби и стълбищна площадка=3,65 м /Lстълби и стълбищна площадка=1,30 м Нстълби и стълбищна площадка=1,00 м/ L парапет =3,75 м L парапет =1,30 м/ Н парапет =0,75 м“. В заповедта е указано в 14-дневен срок от влизането й в сила, жалбоподателите доброволно да я изпълнят, като при неспазване на срока за доброволно изпълнение, заповедта ще бъде изпълнена от Община Приморско за сметка на собствениците. Като мотиви, административния орган е пресъздал фактическа обстановка, идентична с тази по констативния акт. Посочено е, че обекта „Стълби и стълбищна площадка“ съгласно ЗУТ представлява масивен обект с посочените приблизителни размери. Уточнено е, че визирания обект е изграден върху уличната регулация на ПИ с идентификатор *** по КККР на гр. Приморско, към офиси, находящи се в партерния етаж на съществуващата жилищна сграда, находяща се в УПИ І, кв. 38 по плана на гр. Приморско, идентичен с ПИ с идентификатор *** по КККР на гр. Приморско. Към момента на проверката, строежът е завършен, като същия е изграден в противоречие на одобрените проекти на Община Приморско и в противоречие с чл. 42, ал. 2 от ЗУТ и чл. 225, ал. 2, т. 1 и т. 2 от ЗУТ. В мотивите на заповедта е посочено, че ПИ с идентификатор *** по КККР на гр. Приморско е публична общинска собственост, УПИ І, кв. 38 по плана на гр. Приморско, идентичен с ПИ с идентификатор *** по КККР на гр. Приморско е собственост на С.Я.В. и И.С.В.. Вписано е и обстоятелството, че след проверка в служебния архив на Община Приморско не са открити документи на името на двамата жалбоподатели, даващи им право да изградят обект „Стълби и стълбищна площадка“, изграден в ПИ *** по КККР на гр. Приморско към УПИ І, кв. 38 по плана на гр. Приморско идентичен с ПИ с идентификатор *** по КККР на гр. Приморско, а именно върху южния тротоар на *** (след ул. „Зунарита“). Вписано е и обстоятелството, че не са представени доказателства, изразяващи съгласието на останалите съсобственици в имота, както и разрешение от Главния архитект на общината. Предвид така развитите мотиви е формулиран извод, че е изграден обект в несъответствие с предвижданията на действащия подробен устройствен план, както и без одобрени инвестиционни проекти и без разрешение за строеж, поради което същия е незаконен по смисъла на чл. 225, ал. 2, т. 1 и т. 2 от ЗУТ. С писмо изх. № 94-00-1298/07.04.2020 год., екземпляр от Заповед № 174/13.03.2020 год. на Кмета на Община Приморско е изпратен до С.Я.В. и до И.С.В., като видно от приложените известия за доставяне, писмото с приложената към него заповед е редовно получено от двамата жалбоподатели на 14.04.2020 год.

Недоволни от така постановената заповед, жалбоподателите са оспорили същата, по повод което оспорване е образувано и настоящото съдебно производство. В сезиращата съда жалба е заявено, че заповедта е неправилно съставена, незаконосъобразна, издадена в нарушение с нормативните изисквания и в противоречие с действителните факти и обстоятелства. В подкрепа на така заявеното твърдение, жалбоподателите за посочили, че сградата, находяща се в гр. Приморско, ***, построена в УПИ І, кв. 38, идентичен с ПИ *** по КККР на гр. Приморско е реализирана изцяло в съответствие с одобрените проекти, разрешения за строеж, протоколи за откриване на строителна площадка и определяне на строителна линия. Твърди се също, че строежа е заснет и нанесен в кадастралната карта на гр. Приморско, като е снабден в всички изискуеми документи – Технически паспорт, Удостоверение за въвеждане в експлоатация и др. По отношение на процесните стълби и стълбищна площадка се твърди, че са осъществени в съответствие със строителните книжа, били са включени в изначалните проекти и в тази му част проекта никога не е бил променян. В този смисъл се твърди, че същите не съставляват допълнително строителство, а са част от главното, което е реализирано в съответствие с одобрените от главния архитект строителни книжа. По отношение да вписаните мотиви, че в служебните архиви на Община Приморско не са открити документи на името на двамата жалбоподатели, даващи им право да изградят стълбите и стълбищната площадка е заявено твърдение, че така развитите мотиви са некоректни и подвеждащи. В подкрепа на това твърдение е заявено, че проектната документация е на името на първоначалния инвеститор – А.Г.Б.и на името на последващия приобритател – Я.С.В., чиито наследници са двамата жалбоподатели.