Решение № 339 от 14.10.2026, Районен съд - Шумен

РЕШЕНИЕ

№ 339 гр. Шумен, 14.10.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ШУМЕН, XIV-И СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и четвърти септември през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: ПЛАМЕНА К. НЕДЯЛКОВА при участието на секретаря А. СТ. Т. като разгледа докладваното от ПЛАМЕНА К. НЕДЯЛКОВА

Административно наказателно дело № 20263630200969 по описа за 2026 година

За да се произнесе взе предвид следното:

Производство по чл.59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № 008659/02.04.2026г. на ВрИД председател на КЗП, с което на основание чл.53 от ЗАНН и чл.59 ал.5 т.14 от ЗВЕРБ на жалбоподателя ЕТ “С.С.” с ЕИК 837085045, гр.Шумен е наложена имуществена санкция в размер на 15 338.76 евро, за нарушение на чл.55б ал.2 от ЗВЕРБ. Жалбоподателят моли съда да отмени наказателното постановление като неправилно, необосновано и незаконосъобразно като излага подробно доводите си за това в жалбата си. Счита, че същото е издадено в нарушение и неправилно приложение на материалния закон, и съществено нарушение на процесуалните правила. Излага, че депозираните възражения след съставяне на АУАН не били разгледани и обсъдени от наказващия орган. Оспорва компетентността на длъжностното лице съставило АУАН, както и, че нарушителят не е присъствал при установяване на нарушението и съставяне на акта. Счита за съществен порок и обстоятелството, че мястото на извършване на нарушението било некоректно посочено, доколкото било посочено само седалището на ЕТ, но не и точния адрес на местоизвършване. Намира за некоректно посочени и законовите разпоредби, по които е ангажирана отговорността на ЕТ, вкл. и определения размер на имуществената санкция, който намира за изключително завишен и рестриктивен. Счита, че в НП липсва преценка за приложимостта на чл.27 и чл.28 от ЗАНН. В съдебно заседание, за дружеството – жалбоподател, редовно призовано, се явява процесуален представител – адв.

М. Д. от ШАК, кото поддържа жалбата. В хода по същество излага и допълнителни доводи, че не било посочено за кой обект на ЕТ в гр.Шумен било констатирано нарушението, както и че не било индивидуализирано кои стоки касае. Моли за присъждане на направени в производството разноски.

За АНО редовно призован, представител не се явява. Депозирани са писмени бележки от К.П. - гл.юрисконсулт в дирекция ЗППР при КЗП. Излагат се доводи, че при издаване на НП не са извършени съществени нарушения на процесуалните правила и оспореното НП е издадено в съответствие на материалния закон. НП е издадено от компетентен орган, а АУАН е съставен от длъжностно лице при КЗП, действащо в рамките 1 на предоставените му правомощия. Наказващият орган е разгледал и извършил преценка на възраженията. Счел ги е за неоснователни, което е посочил в НП като намира, че законът не изисква да се излагат подробни мотиви. В НП ясно и точно е посочено мястото на извършване на нарушението и непосочването на пълния административен адрес не представлява съществено процесуално нарушение, тъй като не води до ограничаване на правото на защита или до невъзможност за съдебен контрол. Излага доводи, че не се касае за маловажен случай. По отношение размера на наложената санкция сочи, че съответства на обществената значимост на нарушението. Моли за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Жалбата е подадена в срока по чл.59 ал.2 от ЗАНН, поради което е процесуално допустима.

От събраните по делото доказателства и становища на страните, преценени поотделно и в тяхната съвкупност, се установи следното от фактическа страна:

ЕТ “С.С.” с ЕИК 837085045, със седалище и адрес на управление гр.Шумен, осъществява дейност с предмет търговия на дребно с лекарствени продукти. Видно от изисканата справка от ТД на НАП, офис Шумен е реализирал оборот за предходната 2024 г., надвишаващ 10 000 000 лева.

Във връзка с контролните правомощия на КЗП на 15.10.2025 г. експерти от дирекция ЗППР в КЗП - гр. София, извършили проверка на ЕТ “С.С.” за изпълнение на задължения регламентирани в чл.55б от ЗВЕРБ, а именно - в периода на двойно обозначаване на цените от 8 август 2025 г. до 8 август 2026 г. търговците, осъществяващи дейност с предмет търговия на дребно с хранителни стоки, алкохолни и безалкохолни напитки, тютюневи изделия, нехранителни стоки и лекарствени продукти, и реализирали оборот за предходната финансова година, надвишаващ 10 000 000 лв., ежедневно, до 7. 00 часа в машинночетим формат, да публикуват на интернет страниците си информация за индивидуалните продажни цени на стоките, включени в състава на голямата потребителска кошница, определена от КЗП. Когато търговец не поддържа интернет страница, той е длъжен ежедневно да предоставя на КЗП информацията в машинночетим формат, позволяващ извличане на данни.

Списъкът на стоките от състава на голямата потребителска кошница, цените на които търговците са задължени да публикуват на интернет сайтовете си, съгласно чл. 55б от ЗВЕРБ и да предоставят на КЗП за публикуване в интернет портала бил публикуван на сайта на КЗП.

В хода на проверката не била установена „интернет страница“, поддържана от търговеца. Информация за индивидуалните продажни цени на стоките, включени в състава на голямата потребителска кошница, не била предоставена на КЗП в машинночетим формат, позволяващ извличане на данни, съгласно изискването на чл.55б ал.2 от ЗВЕРБ. Резултатите от проверката за обективирани в КП №К-0003322/15.10.2025г.

Въз основа на направените констатации при извършената на 15.10.2025г. проверка, на 12.11.2025г. Р.Д.Т. – гл. експерт в дирекция „ЗППР“ – КЗП, съставила срещу ЕТ “С.С.” с ЕИК 837085045, гр.Шумен Акт №008659 за нарушение на чл.55б ал.2 от ЗВЕРБ, извършено на 15.10.2025г. в гр.Шумен, в присъствието на Р.Д.З. – прокурист, на когото е и връчен. При предявяване на акта не са отразени възражения. Такива за депозирани в законоустановения срок, в които търговецът потвърждава, че не е изпълнил задължението си по чл.55 ал.2 от ЗВЕРБ. Сочи, че на 13,14 и 15 октомври 2025г. били правени неуспешни опити за подаване на информацията, но имало технически проблеми с предоставянето на данните, за което са търсили съдействие от КЗП. С оглед на това, че се касае за първо нарушение, което не умишлено, оказаното съдействие на контролните органи, обстоятелството, че се касае за формално нарушение, което по никакъв начин не ощетява държавния бюджет и не накърнява интересите на обществото, държавата и потребителите служители, моли наказващият орган да приложи чл.28 от ЗАНН и да наложи писмено предупреждение.

Въз основа на съставения акт, административно-наказващият орган издал обжалваното НП като възприел изцяло констатациите съдържащи се в АУАН. Счел е депозираното възражение за неоснователно. На основание чл.59 ал.5 т.14 от ЗВЕРБ на жалбоподателя ЕТ “С.С.” с ЕИК 837085045, гр.Шумен е наложена имуществена санкция в размер на 15 338.76 евро, за нарушение на чл.55б ал.2 от ЗВЕРБ.

Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена от приложените и 2 приобщени по делото писмени доказателства.

При така изяснената фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи: В хода на административно – наказателното производство не е допуснато съществено нарушение на процесуалните правила, което да е довело до накърняване на правото на защита на санкционираното лице. Актът за установяване на административно нарушение и наказателното постановление са издадени от оправомощени за това длъжностни лица, в рамките на определената им компетентност. Правомощията на председателят на КЗП да издава НП произтичат от закона – чл.60 ал.2 т.5 от ЗВЕРБ. Видно от приложеното Решение №636 от 11.09.2025г. на МС А.Л.К. е определен за временно изпълняващ длъжността председател на КЗП. Актосъставителят Р.Д.Т. – гл. експерт в дирекция „ЗППР“ – КЗП е оправомощена със Заповед №7799/15.10.2025г. на ВрИД председател на КЗП А.Л.К. да съставя АУАН на територията на цялата страна.

Актът и НП са били надлежно предявени и връчени на жалбоподателя. Наказателното постановление е издадено в шестмесечния преклузивен срок, като същото е съобразено с нормата на чл. 57 от ЗАНН. Административно-наказателното производство е започнало с редовно съставен акт, съдържащ всички минимално изискуеми по смисъла на чл.42 от ЗАНН реквизити. Същият е съставен в присътвието на Р.Д.З. – прокурист, на когото е предявен и връчен. В НП също се съдържат всички минимално изискуеми по силата на чл.57 от ЗАНН реквизити. Възражението, че мястото на извършване на нарушението било некоректно посочено, доколкото било посочено само седалището на ЕТ, но не и точния адрес на местоизвършване, което съставлявало съществен порок, който ограничава правото на защита на жалбоподателя, съдът намира за неоснователно. Като задължително съдържание на акта и НП, разпоредбите на чл.42 ал.1 и чл.57 ал.1 от ЗАНН, визират място на извършване. Няма изискване да се конкретизира точния адрес. Мястото на извършване на нарушението е от значение относно компетентността на административните органи да констатират и налагат наказания, а също така и компетентния районния съд, пред който може да се обжалва наказателното постановление. Правото на защита на жалбоподателя не е нарушено, тъй като вмененото му нарушение е индивидуализирано в степен, позволяваща му да разбере в какво е обвинен и срещу какво да се защитава.

Възражението, че не било посочено за кой обект на ЕТ в гр.Шумен било констатирано нарушението, както и че не било индивидуализирано кои стоки касае, съдът намира също за неосноватено. Съгласно чл.55б ал.3 от ЗВЕРБ информацията се публикува, съответно предоставя отделно за всеки обект само , когато в отделните обекти на търговеца през един и същи период се предлагат едни и същи стоки с различни крайни цени. В конкретният случай не се касае за частично неизпълнение на задължението по чл.55б от ЗВЕРБ, т.е. за неподаване на информация от търговеца за някой от обектите или някои от лекарствените продукти, включени в състава на голямата потребителска кошница, а за това, че няма въобще подадена информация от търговеца.

Административно – наказателната отговорност ЕТ “С.С.” с ЕИК 837085045 е ангажирана на основание на чл.59 ал.5 т.14 от ЗВЕРБ, за нарушение на чл.55б ал.2 от ЗВЕРБ.

Съгласно разпоредбата на чл.55б ал.1 от ЗВЕРБ в периода на двойно обозначаване на цените търговците, осъществяващи дейност с предмет търговия на дребно с хранителни стоки, алкохолни и безалкохолни напитки, тютюневи изделия, нехранителни стоки и лекарствени продукти и реализирали оборот за предходната финансова година, надвишаващ 10 000 000 лв., са длъжни да публикуват ежедневно до 7:00 часа в машинночетим формат, позволяващ извличане на данни, на интернет страницата си информация за деня за индивидуалните продажни цени на предлаганите за продажба стоки от състава на голямата потребителска кошница, определени от КЗП. Когато търговец не поддържа интернет страница, той е длъжен ежедневно да предоставя на КЗП тази информацията в машинночетим формат, позволяващ извличане на данни, съгласно ал.2 на чл.55 от ЗВЕРБ.

Периодът на двойно обозначаване на цените на стоките и услугите в евро и в левове започва на 8 август 2025 г. и приключва на 8 август 2026 г., съгласно чл.15 ал.2 от ЗВЕРБ. С § 19 от заключителни разпоредби към ЗИД на ЗВЕРБ /ДВ, бр. 65 от 2025 г./ е бил въведен двумесечен гратисен период до 8 октомври 2025 г., през който контролните органи, между които и КЗП могат да отправят само писмени предупреждения при неспазване на чл.55б от ЗВЕРБ.

3

Жалбоподателят осъществява дейност с предмет търговия на дребно с лекарствени продукти, реализирал е оборот за предходната 2024г. надвишаващ 10 000 000 лева, не поддържа интернет страница, поради което е адресат на задължението по чл.55 ал.2 от ЗВЕРБ.

От събраните по делото доказателства се установява категорично от обективна страна противоправното неизпълнение на задължението по чл.55б ал.2 от ЗВЕРБ към процесната дата – 15.10.2025 г., която попада в периода на двойно обозначаване на цените въведен съсЗВЕРБ. Това не се оспорва и от жалбоподателя.

Възражението направено в хода на производството в КЗП, във връзка със съставения АУАН, за технически проблеми на 13,14 и 15 октомври 2025г., когато били правени неуспешни опити за подаване на информацията, не е основание за отпадане отговорността на жалбоподателя. На официалната страница на КЗП са били публикувани указания относно прилагането на чл.55б от ЗВЕРБ и задължените лица са имали двумесечен гратисен период, за да предриемат необходимите действия за изпълнение на задължението си, съответно да бъдат решени евентуално възникнали технически проблеми. Жалбоподателят е имал достатъчно време, през което е следвало да вземе съответните мерки и да организира дейността си по начин, по който да осигури спазването на изискването на чл.55б ал.2 от ЗВЕРБ.