Решение № 137 от 09.11.2021, Районен съд - Ловеч

РЕШЕНИЕ

№ 137 гр. Л., 09.11.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – Л., I СЪСТАВ, в публично заседание на дв**есет и седми октомври през две хиляди дв**есет и първа година в следния състав:

Председател: МАРИЯ Д. ШОЛЕКОВА при участието на секретаря ВАНЯ К. КИРИЛОВА като разгледа докл**ваното от МАРИЯ Д. ШОЛЕКОВА **министративно наказателно дело № 20214310200640 по описа за 2021 година С наказателно постановление № 11-0001513 от 22.06.2021 година на Митко Лалев Митев – Директор на Дирекция „Инспекция по труда” Л. на основание чл.416, ал.5 от КТ, във връзка с чл.415 ал.1 от КТ е наложена имуществена санкция в размер на 1 500 лева на ********, представлявано от Р. П. Ц., в качеството му на работодател, за това, че на 26.04.2021 г. е извършена проверка на документацията относно здравословни и безопасни условия на труд и трудовите правоотношения на ********, гр.С. в експлоатирания от дружеството обект „Предприятие за производство на вино и високоалкохолни напитки“, намиращ се в гр.Л., *************. При проверка на ведомостите за заплати за месеците януари, февруари, март, април, май, юни, юли, август, септември, октомври, ноември, декември 2020 г., както и януари 2021 г. е установено, че на лицето С.Ц.С., работещ на длъжност „отговорност поддръжка на сгр**и“ не е начислено трудово възнаграждение за времето на престой за месеците, описани по-горе.

Същите нарушения са констатирани и при извършена от ДИТ проверка на 01.03.2021 г., като за отстраняването им са д**ени з**ължителни предписания № 4, 5 и 6 от протокол за извършена проверка изх.№ ПР2107390/08.03.2021 г. на ДИТ Л., съобщен на 12.03.2021 г., влязъл в сила на 06.04.2021 г., с краен з**ължителен срок за изпълнение 12.04.2021 г.

1

Предвид гореизложеното е установено, че ******, гр. С., в качеството си на работодател е извършило нарушение на трудовото законодателство като към 13.04.2021 г. не е изпълнило з**ължителни предписания № 4, 5 и 6, д**ени с протокол № ПР2107390/08.03.2021 г. на Д ИТ Л., в установения краен срок до 12.04.2021 г., а именно в частта, в която дружеството се з**ължава да начисли трудовите възнаграждения за времето на престой на лицето С.Ц.С. за месеците януари, февруари, март, април, май, юни, юли, август, септември, октомври, ноември, декември 2020 г. и януари 2021 г. включително, работещо в експлоатирания от дружеството обект „Предприятие за производство на вино и високоалкохолни напитки“, намиращ се в гр.Л., ***********, с което е нарушен чл.415, ал.1 от КТ.

Недоволен от наказателното постановление останал жалбоподателят „********” АД, представлявано от Р. П. Ц., който го обжалва в срок, като неправилно, необосновано и незаконосъобразно и излага, че в хода на **министративнонаказателното производство са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, както и че д**ените с протокол ПР2107390/08.03.2021 г. предписания за начисляване на възнагражденията на лицето С.Ц.С. са незаконосъобразни, тъй като лицето е подало молби за ползване на неплатен отпуск, който е одобрен от дружеството за всеки от периодите, за които се твърди, че е извършено нарушението. Изтъква, че пор**и пропуск на лицето, което поддържа личното трудово досие въпросните молби не са били приложени към трудовото досие, но този пропуск е отстранен, което е следвало да бъде съобразено при проверката на 26.04.2021 г. Освен това излага, че не е установено обстоятелството, че е налице обявен от работодателя престой.

Сочи още, че наказващият орган не е извършил преценка относно налице ли са основанията за прилагане на чл.28 от ЗАНН, както и не е изложил съображения за налагане на санкцията в най-високия размер. Пор**и изложеното моли съда да отмени обжалваното НП.

В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован не изпраща представител.

Ответникът – Дирекция „ИТ” гр. Л., редовно призовани се представляват от юриск.Д., който моли жалбата да бъде отхвърлена и да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно НП. Счита, че правилно е 2 приложен материалния закон и в хода на **министративнонаказателното производство не са допуснати съществени процесуални нарушения, както и че от писмените и гласни доказателства безспорно се установява нарушението. Изтъква, че протокола с д**ените з**ължителни предписания не е бил обжалван по **министративен или съдебен ред, съответно е влязъл в сила и жалбоподателят не е уведомил ДИТ за изпълнението на д**ените предписания. Изтъква, че представените молби за неплатен отпуск са съставени постфактум и не представляват валидно доказателство в подкрепа на защитната теза, че лицето е ползвало неплатен отпуск за целия период, за който му е дължимо и неплатено трудово възнаграждение за времето на престой и именно затова е д**ено предписание и санкционирано дружеството. Относно изложените в жалбата доводи за приложението на чл.28 от ЗАНН счита, че чл.28 от ЗАНН не се прилага за нарушения на трудовото законодателство, както и че не са налице предпоставките по чл.415в от КТ, тъй като нарушението не е отстранено. Моли съда при потвърдително решение да им присъди разноски за юрисконсултско възнаграждение в размер на 100 лева.

От събраните по делото писмени доказателства и от показанията на свидетелите К.П. и Е.И., както и от становищата, изразени в жалбата и от процесуалния представител на ответника, съдът приема за установена следната фактическа обстановка:

На 25.05.2021 година бил съставен Акт № 11-0001513 за установяване на **министративно нарушение от св. К.П., в присъствието на св.Е.И. срещу ******, гр.С., представлявано от Р. П. Ц., в качеството му на работодател, за това, че на на 26.04.2021 г. е извършена проверка на документацията относно здравословни и безопасни условия на труд и трудовите правоотношения на ********, гр.С. обект „Предприятие за производство на вино и високоалкохолни напитки“ в гр.Л., *************.

При проверка на ведомостите за заплати за месеците януари, февруари, март, април, май, юни, юли, август, септември, октомври, ноември, декември 2020 г., както и януари 2021 г. е установено, че на лицето С.Ц.С., работещ на длъжност „отговорник поддръжка на сгр**и“ във „********“ **, гр.С. не е начислено трудово възнаграждение за времето на престой за гореописаните месеци.

3

Същите нарушения са констатирани и при извършена от ДИТ проверка на 01.03.2021 г., като за отстраняването им са д**ени з**ължителни предписания № 4, 5 и 6 от протокол за извършена проверка изх.№ ПР2107390/08.03.2021 г. на ДИТ Л., съобщен на 12.03.2021 г., влязъл в сила на 06.04.2021 г., с краен з**ължителен срок 12.04.2021 г.

Предвид гореизложеното е установено, че ******, гр. С., в качеството си на работодател е извършило нарушение на трудовото законодателство, като не е изпълнило в з**ължителния краен срок 12.04.2021 г. з**ължителни предписания с поредни номера № 4, 5 и 6 от протокол № ПР2107390/08.03.2021 г. на Д ИТ Л., а именно в частта, в която дружеството се з**ължава да начисли трудовите възнаграждения за времето на престой на лицето С.Ц.С. за месеците януари, февруари, март, април, май, юни, юли, август, септември, октомври, ноември, декември 2020 г. и януари 2021 г. към 13.04.2021 г., което е нарушение на чл.415, ал.1 от КТ. По акта жалбоподателят е направил писмени възражения, които са приложени към преписката. Въз основа на акта за нарушение е постановено обжалваното наказателно постановление.

При така установената фактическа обстановка съдът намира, че от приложените по делото доказателства: Протокол за извършена проверка № ПР2107390/08.03.2021 г. , протокол за съобщаване вх.№

ВХ21019883/12.03.2021 г., уведомление по чл.26, ал.1 от АПК от 26.04.2021 г., протокол за оглед изх.№11-С-12-39 от 26.04.2021 г., опис на предоставени на ДИТ Л. копия от документи от 26.04.2021 г., покана за съставяне на АУАН изх.№ ИЗХ21040769/10.05.2021 г., протокол за неявяване за съставяне на АУАН изх.№ 11-С-12-39/21.05.2021 г., разписка за получаване на АУАН вх.

№29/28.05.2021 г., възражение с вх.№ ВХ21057274/31.05.2021 г., справка от Търговски регистър за актуално състояние, се установява описаното в акта и НП нарушение. От показанията на актосъставителя и свидетеля по акта и приложените по делото доказателства се установява, че е извършено нарушение на чл.415, ал.1 от КТ, което е установено на 26.04.2021 г. при извършена проверка на документацията, представена от дружеството. Съдът кредитира в цялост показанията на св. П. и И., които пресъздават своите непосредствени възприятия, придобити в хода на направената от тях проверка на 01.03.2021 г. , в резултат на която са д**ени предписания, както и при 4 направената документална проверка на 26.04.2021 г. Техните показания изцяло се подкрепят и от представените с преписката писмени доказателства – предоставените им ведомости за заплати за посочения в НП период и представените молби за ползване на неплатен отпуск от лицето С.С.. Не може да бъде споделено възражението на жалбоподателя, че посоченото лице е ползвало неплатен отпуск през месеците януари 2020 г. – януари 2021 г. вкл., тъй като от представените и приети като доказателства заверени копия на 7 бр. молби за ползване на отпуск е видно, че само на една от тях за периода 02.01.-03.01.2020 г., т.е. за 2 дни присъства подпис на лицето, подало молбата и подпис на работодателя, който е разрешил ползването му. В останалите молби не присъства подпис нито на лицето подало молбата за неплатен отпуск, нито на работодателя, пор**и което съдът приема, че твърдението изложено в жалбата не е доказано със съответните писмени доказателства.

Направеното възражение, че впоследствие са представени на ДИТ подписани молби за ползване на неплатен отпуск от лицето Стефат Стефанов и че наказващият орган е следвало да съобрази това обстоятелство, не се споделя от настоящия състав, тъй като за целия период от време – 01.03.2021 г. – 26.04.2021 г. , през който са извършени документалните проверки дружеството не е предоставило на контролните органи редовни/подписани/ от лицето молби за отпуск, съответно разрешен, а след като такива са били налични, не е имало проблем работодателят да ги представи на проверяващите във всеки един момент, докато трае проверката. Нещо повече проверката е извършена именно по жалба на лицето С.С., който не би сезирал ДИТ, ако е подал молба за ползването на неплатен отпуск и е имал разрешен такъв. Освен това следва да се има предвид, че нарушението, за което е санкционирано дружеството не е за това, че на лицето С.С. не е начислено и изплатено трудово възнаграждение, а че не са изпълнени з**ължителните предписания № 4, 5 и 6 от протокол № ПР2107390/08.03.2021 г. в указания срок до 12.04.2021 г. Не са представени документи, които да удостоверяват, ч е преди или след изтичане на този срок предписанието е било изпълнено.

Гласните и писмените доказателства, обсъдени в тяхната взаимна връзка и обусловеност потвърждават констатациите по АУАН, възприети и в НП, че к ъ м 13.04.2021 г. жалбоподателят, в качеството му на работодател не е изпълнил д**еното му от Д ИТ – Л. з**ължително предписание № 4, 5 и 6 от протокол № ПР2107390/08.03.2021 г. , в указания срок до 1 2.04.2021 г.

5

Предписанието е било със з**ължителен срок за изпълнение до 12.04.2021 година и е връчено по н**лежния ред на дружеството на 12.03.2021 година/л.19/. Няма данни по делото да е било обжалвано по съответния ред, жалбоподателят и не прави такова възражение, пор**и което 14-дневния срок за обжалването му е изтекъл и предписанието е влязло в сила на 06.04.2021 г., както е отразено от наказващия орган на самото предписание. Съгласно чл.405 от КТ обжалването на предписанията не спира тяхното изпълнение, но в случая и към датата на съставяне на АУАН и издаване на НП д**еното з**ължително предписание е било влязло в сила.

Съгласно чл.404, ал.1 от КТ « За предотвратяване и преустановяване на нарушенията на трудовото законодателство, на законодателството, свързано с държавната служба, както и за предотвратяване и отстраняване на вредните последици от тях контролните органи на инспекцията по труда, както и органите по чл.400 и чл.401 по своя инициатива или по предложение на синдикалните организации могат да дават з**ължителни предписания на работодателите, предприятията ползватели, органите по назначаването и длъжностните лица за отстраняване на нарушенията на трудовото законодателство, на законодателството, свързано с държавната служба, включително и на з**ълженията по социално-битовото обслужване на работниците и служителите и на з**ълженията за информиране и консултиране с работниците и служителите по този кодекс и по Закона за информиране и консултиране с работниците и служителите в многонационални предприятия, групи предприятия и европейски дружества, както и за отстраняване на недостатъците по осигуряването на здравословни и безопасни условия на труда;” В случая безспорно е установено при извършената проверка неспазване на д**ените з**ължителни предписания, в частност предписание № 4,5 и 6 по цитирания по – горе протокол, а именно дружеството да начисли трудовите възнаграждения на лицето С.С. за месеците януари, февруари, март, април, май, юни, юли, август, септември, октомври, ноември, декември 2020 г., както и януари 2021 г., като по този начин е налице нарушение на разпоредбата на чл.415, ал.1 от КТ. По никакъв начин не е оспорен от дружеството и протокол за извършена проверка № 2113924/30.04.2021 г, с който е констатирано, че не са изпълнени предписания № 4,5,6,7,8 и 9 от протокол № ПР2107390/08.03.2021 г.