Решение № 147 от 15.11.2023, Районен съд - Самоков

РЕШЕНИЕ

№ 147 гр. С., 15.11.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – С., ТРЕТИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и първи септември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Симеон Ст. Стойчев при участието на секретаря Екатерина Ал. Бандрова като разгледа докладваното от Симеон Ст. Стойчев Административно наказателно дело № 20231870200156 по описа за 2023 година Производството е образувано по жалбата на И. Г. П., ЕГН ********** срещу НП № 910/16.03.2023 г. издадено от заместник директор на РДГ С., гр.

С., упълномощен със Заповед РД 694/15.08.2022 г. на Изпълнителния директор на ИАГ и Заповед РД 49-199/16.05.2011 г. Министъра на земеделието и храните.

С жалбата се твърди, че описаната в акта и НП фактическа обстановка не кореспондира с реалната. Сочи се, че жалбоподателят не извършил посоченото нарушение, че са допуснати съществени нарушения на процесуалния и материалния закон, при издаване на НП, които ограничават правото му на защита и са самостоятелна предпоставка за отмяна на атакуваното НП.

В проведеното съдебно заседание, жалбоподателят чрез упълномощения си процесуален представител, поддържа жалбата. Излага подробни съображения за това, че нарушенията не са доказани, а също така е и нарушен процесуалния закон, като в НП са изброени три нарушения, за които е наложено едно административно наказание. Ответникът по жалбата не заявява становище.

1

Като обсъди доводите на страните и като прецени събраните по делото доказателства, съдът намира за установено следното от фактическа страна:

Установи се, че на 26.10.2022 г. свидетелката Х. съставила АУАН срещу жалбоподателя, за извършени от него в период от 27.09.2022 г. до 10.10.2022 г. нарушения извършени от него в качеството му на лице по чл. 235 от ЗГ. Въз основа на така съставения акт е издадено и НП № 910/16.03.2023 г. издадено от заместник директор на РДГ С., гр. С., упълномощен със Заповед РД 694/15.08.2022 г. на Изпълнителния директор на ИАГ и Заповед РД 49199/16.05.2011 г. Министъра на земеделието и храните. С НП е възприето следното: При извършената теренна проверка са установени изградени извозни пътища с обща дължина 300 м. и ширина 4,0 м., които не са отразени в технологичен план. Извоза на дървесина от сечището до временните складове не се извършва по посочения начин в технологичния план - извозени се цели стъбла, а не на секции до 8,0 (осем) м. дължина, както е посочено в технологичния план. Сечището не се почиства едновременно със сечта и по начин посочен в технологичния план. На места са налични цели стъбла, повалени и не разкроени, както и е установено наличие на високо отсечени пъни. И. Г. П., в качеството си на лице по чл. 108, ал. 2 от Закона за горите, на чието има е издадено позволително за сеч № 0669930 от 08.06.2022, за отдел 713, подотдел ,,ш“, землище на с. М., община С. - държавна горска територия, след получаване на позволителното за сеч е длъжен да следи за спазването на одобрения технологичен план, при добива на дървесина. На основание гореизложеното И. Г. П., в качеството си на лице по чл. 108, ал. 2 от Закона за горите, на чието има е издадено позволително за сеч № 0669930 от 08.06.2022, за отдел 713, подотдел ,,ш“, землище на с. М., община С. - държавна горска територия, не е изпълнило своевременно контролните си правомощия, като е допуснало да бъдат изградени извозни пътища с обща дължина 300 м, и ширина 4,0 м., които не са отразени в регистрирания в електронната система на ИАГ, технологичен план, допуснало е извоза на дървесина от сечището до временните складове, на цели стъбла, а не на секции с дължина до 8,0 м., както е посочено в регистрирания в електронната система на ИАГ технологичен план, а също така е допуснало сечището да не се почиства едновременно със сечта и по начин посочен в технологичния план, което е в нарушение на чл. 257, ал. 1, пр. 2 (лице, упражняващо лесовъдска практика), т. 1, пр. 1 (не изпълни) от Закона за горите, връзка с чл. 108, ал. 3 от Закона за 2 горите, във връзка с чл. 126, ал. 1, т. 7 от Наредба № 1 от 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии, връзка с чл. 4 8 , ал. 3 от Наредба № 8 о т 05.08.2011 за сечите в горите. Нарушението е извършено в периода от 27.09.2022 г. до 10.10.2022 г., а е установено на дата 10.10.2022 г. съгласно извършена проверка на 10.10.2022 г. от служители на РДГ С., Изпълнителна агенция по горите, ЮЗДП ДП гр. Б. и ТП ДГС С., за която има съставен протокол от 10.10.2022 г. Административнонаказващия орган е приел, че горното е извършено от жалбоподателя, като лице упражняващо лесовъдска практика и на основание чл. 257, ал. 1 пр. 2 т. 1 пр. 1 от ЗГ му е наложена глоба в размер на 300 лв.

При така установеното от фактическа страна, съдът достига до следните правни изводи:

С НП на жалбоподателя е наложено едно административно наказание „глоба“ в размер на 300 лв. В съдържанието на НП са описани няколко нарушения: 1. Допуснал е да бъдат изградени извозни пътища с обща дължина 300 м. и ширина 4 м., които не са отразени в регистрирания в електронната система на ИАГ технологичен план; 2. Допуснал е извоза на дървесина от сечището до временните складове на цели стъбла, а не на секции с дължина до 8 метра, както е посочено в регистрирания в електронната система на ИАГ технологичен план; 3. Допуснал е сечището да не се почиства едновременно със сечта и по начин посочен в технологичния план. Видно е, че НП вменява три отделни нарушения, които се твърди да са извършени от жалбоподателя. За трите нарушения е наложено едно наказание, а именно „глоба“ в размер на 300 лв.

Като взе предвид горното, съдът констатира, че НП нарушава изискването на чл. 18 от ЗАНН, за всяко отделно административно нарушение, следва да бъде налагано отделно административно наказание. От диспозитива на НП е видно, че е наложено едно наказание, а именно „глоба“ в размер на 300 лв., за едно нарушение по Закона за горите. Издаването на единно НП, с налагане на едно наказание, представлява съществено нарушение, доколкото всяко от трите изброени в НП нарушения, се характеризират със свои самостоятелни обективни елементи на състава. Също така, всяко деяние поотделно е съставомерно и от субективна страна, със самостоятелна форма на вината. Наложеното едно наказание препятства 3 напълно възможността съдът да осъществи контрол, по отношение наличието на признаци от обективна страна, на вменените три отделни нарушения, както и преценка осъществени ли са три отделни нарушения от субективна страна, както и съставлява съществено нарушение на чл. 18 от ЗАНН, което обуславя единствения извод, а именно, че НП е незаконосъобразно, поради нарушаване на съществени процесуални правила, на което основание следва да бъде отменено.

При този решаващ извод, следва да се обсъди и претенцията на жалбоподателя за разноски. Установява се от материалите по делото, че жалбоподателя П. е реализирал разноски в размер на 100 лв., за заплащане възнаграждение на представлявалия го процесуален представител, като тази сума следва да бъде възложена в тежест на наказващия орган.

Мотивиран от изложеното

РЕШИ:

ОТМЕНЯ изцяло НП № 910/16.03.2023 г. издадено от директор на РДГ С., гр. С., упълномощен със Заповед РД 49-199/16.05.2011 г. на Министъра на земеделието и храните.

ОСЪЖДА РДГ С., да заплати на И. Г. П. сумата от 100 лв., представляваща разноски по делото, за заплатено адвокатско възнаграждение.

Решението може да се обжалва с касационна жалба пред Административен съд С. - Област в 14 дневен срок от връчването му на страните.

Съдия при Районен съд – С.: _______________________

4