Решение № 496 от 22.04.2022, Районен съд - Русе

РЕШЕНИЕ

№ 496 гр. Русе, 22.04.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – РУСЕ, XII ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и втори март през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Десислава Н. Великова при участието на секретаря Светла К. Георгиева като разгледа докладваното от Десислава Н. Великова Гражданско дело № 20214520101376 по описа за 2021 година

Предявен е иск с правно основание чл. 357от КТ.

Ищецът Т. КР. Й. твърди, че заема длъжността “директор на ОУ “Иван Вазов” гр. Русе.Със Заповед №ЧР-24-1/01.03.2021г. на Началника на Регионално управление на образованието - Русе й е наложено дисциплинарно наказание “предупреждение за уволнение” за нарушения на трудовата дисциплина по чл.187, т.3, предл.1 и т.10 КТ. Счита заповедта за налагане на дисциплинарното наказание за незаконосъобразна, тъй като не била допуснала вменените й нарушения на трудовата дисциплина, че самата заповед е незаконосъобразна, тъй като не съдържа изискванията, посочени в чл. 195, ал. 1 от КТ, била издадена в нарушение на процесуалните правила на закона, поради което моли същата да бъде отменена.

В отговора на исковата молба ответникът ОУ “Иван Вазов” гр. Русе заявява, че процесната заповед била законосъобразна, тъй като наложеното наказание било правилно определено, предвид тежестта на нарушенията и поведението на ищцата. С оглед изложеното моли искът да бъде отхвърлен.

Третото лице помагач Регионално управление на образованието – Русе, също счита искът за неоснователен и моли той да бъде отхвърлен.

Съдът, след като взе предвид събраните по делото доказателства, прие за установено от фактическа страна следното:

По делото не е спорно, че ищцата заема длъжността директор на ОУ “Иван Вазов” гр. Русе. Със Заповед №ЧР-24-1/01.03.2021г. на Началника на Регионално управление на образованието - Русе и било наложено дисциплинарно наказание „Предупреждение за уволнение”, на основание чл.188, т.2, от КТ, за това, че при текуща проверка на в периода от 1

11.01.2021,г. до 13.01.2021 г. на Комисия назначена със Заповед № РД-0408.01.2021 г. на началника на РУО-Русе бил съставен Констативен протокол № КМД-01-18/27.01.2021 г. г. като било констатирано, І. в 15 конкретно посочени заповедите за организиране н провеждане на обучение от разстояние в електронна среда за отделен ученик текстът на ал.1 от чл. 40б от Наред6а № 10/01.09.2016 г. бил преписан без да са конкретизирани ред, условия и форми (синхронно или несинхронно) при които се осъществяла обучението на конкретния ученик, като в т. 7 от същите заповеди било възложено на г-жа Р.Д. — АБД, да „координира работата на учителите, преподаващи на ученика от разстояние в електронна среда.", без да са вписани конкретни указания за видовете дейности ІІ. Констатирани били нарушения във връзка с вземане на решения от педагогическия съвет: 1.

Секретарят на педагогическия съвет се определял със Заповед на директора на училището и не се изисквало решение на ПС за приемането му, 2. С Решение № 2 от Протокол 1/08.10.2020 г. бил приет съставът на ПС, което било нарушение на чл. 262, ал. 2 от ЗПУО ,който регламентирал състава на ПС и не се изисквало приемане на решение от самия ПС. 3. Решене № 5 от Протокол № 1/08.10.2020 г, бил приет график за контролни и класни работи за първия учебен срок на учебната 2020/21година, което било нарушение на изискванията чл. 20, ал. 2 от Наредба № 11/01.09.2016 г., съгласно който графикът за контролните и класни работи се изготвял по предложение на учителите по съответния учебен предмет, и се утвърждавал от Директора до две седмици след началото на всеки учебен срок. От информацията, вписана в Книгата за решения на ПС било видно, че Графикът за контролни и класни за първия учебен срок за учебната 2020/2021г бил утвърден със 3аповед №105/25.09.2020 г.на Директора, а решението на ПС било от 08.102020 г.ІІІ.

В Дневник за входяща кореспонденция започнат на 20.08.2020 г. в завършен на 18.11.2020 г. (проверен от директора на ()У „Иван Вазов" — Русе на 18.112020 г.), не била поставена Резолюция на 19 бр. конкретно посочени документи, а в Дневник за входяща кореспонденция започнат на 18.11.2020 г. не била поставена Резолюция на 9 бр. документи посочени в заповедта. ІV. В класьора за кореспонденция към Дневник за входяща кореспонденция, започнат на 18.11.2020 г., към дата 13.01.2021 г. не били приложени заявления за ползване на отпуск от Р.С.Д.. V.В Дневник за входяща кореспонденция, започнат на 18.11.2020 г, не била попълнена с химикал, а с молив информация за документ с рег. № 1235. VІ. В Дневник за входяща кореспонденция, започнат на 18.11.2020 г. било заведено съобщение от РРС до ОУ “Иван Вазов” за образуване на гр. д. №4243/2020 г., като липсвала резолюция върху него.

С Доклад КМД-01-19/27.01.2021 г. на служител на РУО-Русе били дадени препоръки, а със Заповед № РД-15-1/28.01.2021 г. били предписани мерки за подобряване работата в училището.

Визираните в Заповедта констатации били посочени в Констативен протокол № КМД-01-18/27.01.2021 г., връчен на ищеца на 01.02.2021 г. С Покана от 08.02.2021 г. ищцата била поканена в 3 дневен срок за даде писмени обяснения: относно: 1. относно липсата на конкретно формулирани и 2 ясни за изпълнение задължения на длъжностните лица от ОУ „Иван Вазов" Русе в индивидуалните административни актове на директора,касаещи обучението в електронна среда. съобразени със ЗПУО и Наредба № 10/01.09.2016 г.; 2. относно дейността на педагогическия съвет, свързана с функциите му на орган за решаване на основни педагогически въпроси, определени в ЗПУО и Държавните образователни стандарти и допускането да приема решения, които не са в правомощията му и за дейности, за които има вече издадени заповеди на директора на ОУ „Иван Вазов" – Русе; 3. относно лисата на конкретно и ясно описани установени пропуски и нарушения в хода на проверките, документирани в протоколите за резултатите от осъществена контролна дейност на директора, както и липсата на определен срок за отстраняване на констатираните пропуски и нарушения и по-конкретно относно проверка на електронен дневник, за която е изготвен Протокол № 13/06.11.2020 г. от директора на ОУ „Иван Вазов" - Русе;4. относно невписването на реквизит „резолюция" в дневниците за входяща кореспонденция, единият започнат на 20.08.2020 г и завършен на 18.11.2020 г., а вторият започват на 18.11.2020 г. и незавършен към 13.01.2021 г., съгласно законовите изисквания на т. 5 от Приложение № 2 към чл. 7, т. 2 на Наредба № 8/11.08.2016 г. 5. относно реда на приемане, обработване, движение и завеждане на входяща кореспонденция на заявления за ползване на платен отпуск от г-жа Р.С.Д.; 6. относно неосъществен контрол за спазване на изискванията за регистриране на документи в Дневник за входяща кореспонденция относно документ с рег. № 1235, отразен в Дневник за входяща кореспонденция; 7. относно неизпълнение на задължение по длъжностна характеристика, във връзка с липса на действия по отношение на документ с вх. No362/07.10.2020 г. в Дневник за входяща кореспонденция, започнат на 20.08.2020 г. и завършен на 18.11.2020 г.; 9. относно съществуването на две заповеди с № 286/26.10.2020 г., но с различно съдържание.

На 10.02.2021 г. ищецът е подал своите писмени обяснения на основание чл.193, ал.1 от КТ.

Според представената по делото длъжността характеристика в чл. 4, част ІV Директорът взема решения за педагогически и трудово правни казуси , конфликтни и нестандартни ситуации.

Разпитаната по делото свидетелка Р.С.Д. администратор база данни в ОУ „Иван Вазов“ от 2005 г., заявява, че работа и била свързана с електронни платформи, поддръжка на софтуера на компютрите, на компютърните кабинети, пишела документи на Word. Била свидетел на множество проверки, извършени от Регионалното управление на образованието през 2020 г. и 2021 г. Имала заповед за координиране работата на учителите по „Форекс“. Координацията се изразявала в следното: примерно в програмата, с която се работило MS Teams, по определени предмети не се създавал екип, а тя създавала екипите на тези предмети, защото учителите били оторизират да включват само тези деца, които ги изучават в задължителна програма, а по избираемите предмети нямало екипи и трябвало да се създават. Свидетелката създавала екипите и показвала на 3 учителите как да си ги зададат те самите, съдействала им във връзка с работата на платформата MS Teams. Тази работа по програмата не можела да бъде извършена от зам. директора, защото касаело за техническо обслужване платформата и тя като компютърен специалист следвало да се намеси при технически сривове в програмата. Знае, че директорката била наказана, заради това, че не тя си подала и подписала заявление за отпуск. Не го направила,, тъй като майка и починала на 4-ти януари2021 г., точно се били върнали след новогодишните празници и това бил първия работен ден.

Свидетелката се стресирала от случилото се и затова уведомила по e-mail Директора, че майка и била починала, и че щяла ползва отпуск по КТ, който и се полагал за починал близък. Заради Ковид-19 трябвало да чака 9 дни до погребението, а се полагали само два дни, пуснала отново по електронен път молба за ползване на отпуск. Този отпуск и бил разрешен, но нямало как лично да отиде да подпише заявлението. След това имало издадена заповед за отпуск и като се върнала на работа в края на м. януари я подписала, заявление за отпуск също подписала, когато се върнала на работа, а проверката била извършена на 13.01.2021 г. преди да се върне, от отпуск. Може би нейните имейли отишли в спам на ел.пощата, който се изтривал автоматично. Със заповед и било възложено да координира работата във „Форекс“. През м. ноември 2020 г. в училището използвали друга платформа, а не с MS Teams и тогава трябвало да добавя самите ученици и да обяснява на учителите как да работят с платформата MODDLE. Функциите и се изразява ли в създаване на екип, като се добавяли ръчно учениците, обяснявала на учителите как да създават часовете, които водят, да качват материали, да проверяват на учениците домашните, как да им ги връщат. Свидетелката се занимавала само с техническия аспект на провеждане на обучението, но не и с педагогическия.

Свидетелят К.С.Ч., работещ в ОУ „Иван Вазов“ – Русе от 26.09.2000 г. като учител, а от 01.11.2019 г. като зам. директор по учебната дейност, изнася данни, че през периода 2020 г-2022 г. били извършвани много 30-40 проверки от РУО. По длъжностна характеристика свидетелят координирал работата на учителите във „Форес“. За периода на ковид нямало нито образци на заповеди, нито образци на заявления, всички се учили в движение как да изграждат виртуалното обучение. Както родителите,били подали заявленията, така било изпълнено и децата били обучавани. В училище всички учители много бързо навлезли в електронното обучение. Децата в цялото училище били обучавани по един и същ начин - синхронно и асинхронно. Графиците за контролни и класни се изработвали предварително, като учителите вписвали в тях датите и дежурствата, след което се утвърждавали от Директора и на педагогически съвет се представяли на колегите да се запознаят с окончателния вариант. Имало издадена заповед и ПС нямало какво да решава.

Директорът поставял резолюция на всеки един документ. По време на проверката, проверяващите от РУО, отишли в училището преди него. В негова лична папка, тъй като си бил направил копия за лично ползване в едно от копията на заповед написал нещо, като проверяващите решили, че този документ, бил с невярно съдържание. Ооригиналните заповеди билив класьора при директора. Нямали методическа помощ от РУО, а от там идвали 4 са само на проверки. Свидетелят осъществявал контрол по отношение учебната част в електронна среда. Била му предоставена възможност да влиза в часове през платформите и да проверява учителите по график. Той изготвял индивидуалните заповедите за отделните ученици за обучение в електронна среда съобразно молбите на родителите. Синхронното и асинхронното обучение било еднакво за цялото училище. Ако детето било здраво то присъствало в часа, а когато било болно и не се чувствало добре, родителите са обаждали на класния ръководител. Децата се включвали присъствено в часовете в електронна среда. Платформата позволява да се види дали детето в ОРЕС е в час, в нея се качвали домашни и т.н. Когато определени деца преминавали на обучение в електронна среда, се издавали Заповеди, които били като бланки, в които се сменяли само имената на децата и се съобразявало желанието на родителя.