Определение № 3153 от 03.07.2026, Административен съд - Стара Загора

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 3153

Стара Загора, 03.07.2026 г.

Административният съд - Стара Загора - III състав, в закрито заседание в състав:

СЪДИЯ:

ИРЕНА ЯНКОВА като разгледа докладваното от съдията Ирена Янкова административно дело № 750/2026 г. на Административен съд - Стара Загора, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.166, ал.4 във вр. с ал.2 и ал.3 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл.172, ал.5 и ал.6 от Закона за движението по пътищата (ЗДвП).

Производството по делото е образувано по жалба от М. Д. Н., чрез адв. М. Т. от АК – Стара Загора, против Заповед за прилагане на принудителна административна мярка № 26-1228-000678 от 10.06.2026 г. по чл.171, т.1, б. „з“ „гг“ от ЗДвП, издадена от ВПД началник група към ОДМВР – Стара Загора, сектор „Пътна полиция“ Стара Загора. Заповедта е връчена на жалбоподателя лично на 11.06.2026 г., а жалбата срещу нея е подадена на 19.06.2026 г. с изложени доводи за незаконосъобразност и искане за отмяната й.

С молба вх. № 4617/29.06.2026 г. се претендира спиране на допуснатото по силата на закона предварителното изпълнение на оспорената заповед за прилагане на принудителна административна мярка. Жалбоподателят твърди затруднения в ежедневието при придвижване до работно му място, което поставя в риск трудовата му заетост с реална възможност от прекратяване на трудовото му правоотношение, поради отнемането на свидетелството му за управление на МПС, което оценява като значителна и труднопоправима вреда. Трудности са налице и за придвижването на детето му и семейството му.

Съдът, като взе предвид материалите по делото и съобрази закона, намира следното:

Искането е процесуално допустимо като подадено от активно легитимирано лице с правен интерес – жалбоподателят е адресат на оспорената заповед и срещу него е насочено предварителното й изпълнение, а искането е подадено в срока за обжалване на заповедта за прилагане на принудителната административна мярка.

По същество искането по чл.166, ал.4, вр. ал.2 АПК е основателно.

Доколкото специалният ЗДвП не регламентира основанията, при които съдът може да спре незабавното изпълнение по чл.172, ал.6 от ЗДвП на заповед по чл.172, ал.1 от ЗДвП, приложими са общите такива по чл.166, ал.4, вр. ал.2 от АПК. Изпълнението на невлязъл в сила индивидуален административен акт, допуснато независимо дали по силата на закона или по разпореждане на компетентния административен орган, винаги въздейства негативно върху правната сфера на адресата. Това негативно въздействие подлежи на доказване във всеки конкретен случай в съответствие с основанията, предвидени в закона. По своята правна същност спирането на допуснато по силата на закона изпълнение на административния акт представлява вид обезпечителна мярка в административния процес, целяща да се предотврати осъществяването на разпоредените с обжалвания акт правни последици до приключване на спора относно неговата законосъобразност. Прилагането на тази обезпечителна мярка изисква адресатът на акта да докаже необходимост да бъде дадена временна защита по отношение фактическото и правно положение в обема на неговите права и законни интереси до издаването на административния акт, с цел да се предотврати евентуалното настъпване на значителни или трудно поправими вреди.

В случая възможността за настъпването на значителни или трудно поправими вреди се основава на твърдения за невъзможността да се управлява лек автомобил за придвижване до работното място на жалбоподателя, както за обгрижване на детето му и семейството му. Действително управление на МПС от жалбоподателя не е единствен начин за придвижване. В случая обаче следва да се вземе предвид обстоятелството, че целта на постановената ПАМ е да осигури безопасността на движението по пътищата, както и да преустанови административно нарушение – управление на МПС със служебно прекратена регистрация по чл.143, ал.10 от ЗДвП. От приложените доказателства се установява, че на посочените в заповедта време, място и обстоятелства, жалбоподателят е управлявал лек автомобил, регистрацията на който е била служебно прекратена в хипотезата на чл.143, ал.10 от ЗДвП (поради неплатена застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите), считано от 05.05.2026 г. Съгласно разпоредбата на чл.143, ал.10, изр.2 от ЗДвП, служебно прекратена регистрация на пътно превозно средство се възстановява служебно при предоставени данни за сключена застраховка от Гаранционния фонд по реда на чл.574, ал.6 или по желание на собственика след представяне на валидна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите. От представените доказателства се установява, че застраховка „Гражданска отговорност“ е сключена на 10.06.2026 г. Оспорената ЗППАМ е издадена за нарушение от същата дата 10.06.2026 г., а е връчена на 11.06.2026 г. Следователно в рамките на същия ден, в който е установено нарушението със съставения АУАН, то е било отстранено – за процесното ППС е заплатена от собственика задължителна застраховка "Гражданска отговорност". Това означава, че към настоящия момент предварителното изпълнение на обжалваната ЗППАМ не реализира преследваната от закона преустановителна цел.

По своята правна природа ПАМ е средство за защита на права и законни интереси на други правни субекти, държавата и обществото. В случая допуснатото по закон предварително изпълнение на заповедта не постига реалния ефект на предварителното изпълнение. Следва да се посочи, че допуснатото предварително изпълнение от закона не съдържа законова презумпция за непогрешимост, за избягване на несъразмерност с конкретната ситуация и несъизмеримост на вредите с целите на издадения административен акт.

С оглед правната същност и целта на предвидената възможност за спиране на допуснато по силата на закона изпълнение на административния акт, като вид обезпечителна мярка в съдебния административен процес, насочена към предотвратяване осъществяването на разпоредените с обжалвания акт правни последици до приключване на спора относно неговата законосъобразност, съдът приема, че в случая са налице условията по чл.166, ал.2 от АПК да бъде дадена временна защита по отношение на фактическото и правно положение на жалбоподателя в обема на неговите права и законни интереси до издаването на административния акт, за да се предотврати влошаването на това положение до приключването на образуваното съдебно-административно производство с влязло в сила решение. Предвид изложеното и след преценка на баланса между охраняваните с допуснатото по силата на закона предварително изпълнение интереси и правата и интересите, които евентуално ще бъдат накърнени от това изпълнение, съдът намира, че са налице условията по чл.166, ал.2 от АПК и искането за спиране изпълнението на заповедта за прилагане на принудителна административна мярка е основателно и следва да бъде уважено.

Водим от горните мотиви и на основание чл.166, ал.3 във вр. с ал.4 и ал.2 от АПК във вр. с чл.172, ал.6 от ЗДвП, съдът

О П Р Е Д Е Л И:

СПИРА по искане на М. Д. Н. допуснатото по силата на закона предварително изпълнение на Заповед за прилагане на принудителна административна мярка по чл.171, т.1, б. „з“ (гг) от ЗДвП № 26-1228-000678/10.06.2026 г., издадена от ВПД началник група в сектор „Пътна полиция“ към Областна дирекция на МВР – Стара Загора.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.

СЪДИЯ:

†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††�