Решение № 384 от 04.10.2022, Районен съд - Сливен

РЕШЕНИЕ

№ 384 гр. Сливен, 04.10.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СЛИВЕН, V СЪСТАВ, в публично заседание на четиринадесети септември през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Анна К. Димитрова при участието на секретаря НЕДЕЛИНА М. БОЖИЛОВА като разгледа докладваното от Анна К. Димитрова Административно наказателно дело № 20222230200601 по описа за 2022 година Производството е образувано по повод жалба от Х. А. И. против НП № 22-0804-000593/18.03.2022 г., издадено от Началник Сектор „Пътна полиция“ в ОД МВР-Сливен, с което на жалбоподателя, за нарушение на чл.177, ал.4, т.2 от Закона за движение по пътищата е наложено административно наказание „ГЛОБА“ в размер на 1000 лева на основание чл.177, ал.4, т.2 от Закона за движение по пътищата.

В с.з. жалбоподателят редовно призован, се явява лично и с адв. С. С. от АК–Сливен, надлежно упълномощен с пълномощно по делото.

Процесуалният му представител моли НП да бъде отменено като незаконосъобразно и неправилно.

В с.з. административно - наказващият орган, редовно призован, не изпраща представител. По делото е постъпило писмено становище от ст.

Юрисконсулт Д. К., в което се изразява становище по съществото на делото, моли издаденото наказателно постановление да бъде потвърдено.

Въз основа на събраните по делото доказателства, преценени в своята съвкупност и по отделно като безпротиворечиви и относими към предмета на делото, съдът изведе следната фактическа обстановка:

На 22.02.2022 г. около 16:30 часа г. в община Сливен, на път № SLV1112, жалбоподателят управлявал товарен автомобил „Мерцедес“ с рег.

№ ..... Полицейски патрул от сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР-Сливен, на км 30 видял че жалбоподателят превозва с управлявания товарен автомобил купе от лек автомобил и затова го спрял за проверка.

По време на проверката служителите на реда установили, че 1 превозваното купе от автомобил е със значителни неизправности по укрепването. Направени били снимки на товара с РСОД „Леново 5“.

Въз основа на установеното при проверката, младши автоконтрольор при сектор „Пътна полиция“ в ОД МВР Сливен съставил Акт за установяване на административно нарушение Серия GA № 288178/22.02.2022 г. на Х. А. И. за нарушение на чл.177, ал.4, т.2 от ЗДвП. Иззет като доказателство бил КТ №7286337 към СУМПС.

Въз основа на издадения АУАН , на Х. А. И. било издадено наказателно постановление № НП № 22-0804-000593/18.03.2022 година от Началник Секттор „Пътна полиция“ в ОД на МВР гр.Сливен, за нарушение на чл.177, ал.4, т.2 от ЗДвП и е наложено наказание на основание чл.177, ал.4, т.2 от ЗДвП, а именно „Глоба“ в размер на 1000 лв.

Въз основа на така установеното от фактическа страна съдът изведе следните правни изводи:

Жалбата е допустима, подадена в законоустановения срок от лице имащо право на обжалване, разгледана по същество се явява основателна.

Както в акта, така и в наказателното постановление, следва изрично да е описано нарушението, както и обстоятелствата, при които е извършено и доказателствата, които го потвърждават. В НП следва да бъдат посочени и точно законовите разпоредби, които са били нарушени, т. е. описаното деяние следва да може да се подведе под конкретна правна норма, съдържаща състав на административно нарушение. Следва съгласно разпоредбата на чл. 57, ал.

1, т. 5 и 6 от ЗАНН да има единство между описанието на нарушението, обстоятелствата, при които е извършено и законните разпоредби, които са били нарушени.

В обстоятелствената част както на АУАН, така и в НП е посочено, че нарушението се изразява в това, че водачът управлява товарен автомобил „Мерцедес“ с рег № .... като превозва купе от лек автомобил със значителни неизправности по укрепването, с което е нарушил Наредба № 7/27.04.2018 год., което според АНО представлява нарушение изискванията на Наредбата по чл.127, ал.4 от ЗДвП при констатирани значителни неизправности при укрепването на товара, което и е квалифицирано като нарушение на чл.177, ал.4, т.2 от ЗДвП. Според разпоредбата на чл. 127, ал. 4 от ЗДвП министърът па транспорта, информационните технологии и съобщенията, съгласувано с министъра на вътрешните работи, определя с наредба условията и реда за укрепване на превозваните товари. Това е Наредба № 7 от 27.04.2018 г. за укрепване и превозване на товари. В обстоятелствената част на НП при 2 описание на нарушението е цитирана само Наредба № 7/27.04.2018 год., но не е конкретизирано кои изисквания и от коя наредба са нарушени. Това е било задължително, доколкото нормата на чл. 177, ал. 4, т. 2 от ЗДвП има бланкетен характер и препраща към Наредбата по чл. 127, ал. 4 от ЗДвП .

Такава конкретизация в случая липсва.

Освен това санкционната норма на чл. 177, ал. 4, т. 2 от ЗДвП е приложима при констатирани значителни неизправности при укрепването на товара. Тези неизправности по укрепването на товара не са конкретизирани както в АУАН, така и в НП. Описано е, че жалбоподателят превозва купе от лек автомобил със значителни неизправности по укрепването. От изслушаните свидетелски показания на актосъставителя И. Б. и свидетеля по установяване на нарушението А. А. също не се установява в какво точно са се състояли значителните неизправности при укрепването на превозвания товар.

„Значителни неизправности“ по силата на § 1, т. 72 от ДР на ЗДвП , включително при укрепването на товара, са откритите по време на проверка неизправности, които могат да засегнат безопасността на превозното средство или да имат въздействие върху околната среда, или да породят риск за други участници в движението по пътищата, както и други по-значителни несъответствия. А съгласно разпоредбата на чл. 9, ал. 5, т.2 от Наредба № 7 от 27.04.2018 г. за укрепване на превозваните товари неизправностите, свързани с укрепването на товари е налице значителна неизправност – когато товарът не е бил обезопасен достатъчно и е възможно значителното му изместване или преобръщане на части от него. Дали това е било така не спомогна и приложения снимков материал, доколкото в обстоятелствената част не се съдържат обстоятелства и факти, които описват нарушението с неговите обективни и субективни признаци.

Поради гореизложеното съдът счита, че дадената от АНО квалификация на нарушението в акта и в НП е непълна, доколкото не са посочени конкретните нарушени от жалбоподателя разпоредби на посочената наредба, както и конкретно описание на нарушението, което води до неяснота относно приетото от административнонаказващия орган нарушение. Липсата на посочване на конкретната правна норма нарушена от жалбоподателя, води до незаконосъобразност на издаденото НП, като се нарушава правото на жалбоподателя, тъй като е лишен от възможността да разбере за какво нарушение му се търси административно - наказателна отговорност.

3

Разпоредбата на чл. 57 от ЗАНН е императивна, тя осигурява правото на защита на привлечения към административно - наказателна отговорност, в чието съдържание се включва правото му да знае точно какво административно нарушение се твърди, че е извършил, за да може да организира защитата си в пълен обем. Административно-наказващият орган следвало да спази всички изисквания на нормите на ЗАНН, включително е чл.

57, ал. 1, т. 5 и 6 от ЗАНН, като неспазването на това изискване води до незаконосъобразност на наказателното постановление и същото следва да бъде отменено само на това процесуално основание, без да се разглежда спорът по същество.

Изложените съображения мотивират съда да отмени атакуваното НП, като незаконосъобразно, поради което съдът няма да се спира на констатациите по акта и на това дали нарушенията са доказани от събраните по делото доказателства или не.

С оглед изхода на процеса, съдът намира, че следва да осъди възз. страна да заплати на жалбоподателя направените по делото разноски за адвокатско възнаграждение в размер на 300 лева.

Ръководен от гореизложеното, съдът

РЕШИ:

О Т М Е Н Я НП № 22-0804-000593/18.03.2022 година, издадено от Началник Сектор „Пътна полиция“ в ОД МВР-Сливен, с което на Х. А. И., с ЕГН **********, с адрес: общ.Сливен, с.Ч., ул. „Д.Ч.“ №15 за нарушение на чл.177, ал.4, т.2 от ЗДвП е наложено административно наказание „Глоба“ в размер на 1000 лева на основание чл.177, ал.4, т.2 от ЗДвП, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

ОСЪЖДА ОД на МВР – Сливен да заплати на Х. А. И., с ЕГН ********** сумата от 300 лв., представляваща адвокатско възнаграждение.

РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред

Административен съд - Сливен в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

Съдия при Районен съд – Сливен: _______________________ 4