Решение № 478 от 08.06.2022, Административен съд - Пазарджик

РЕШЕНИЕ

№ 478/8.6.2022г.

В И М Е Т О

Н А Н А Р О Д А

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪД ПАЗАРДЖИК, осми състав в открито заседание на дванадесети май през две хиляди двадесет и втора година в състав:

СЪДИЯ: СВЕТОМИР БАБАКОВ при секретаря Янка Вукева, като разгледа докладваното от съдия Бабаков адм. дело № 1279 по описа на съда за

2021 год., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 54 ал.6 от ЗКИР.

Образувано е по жалба на А.С.М., ЕГН **********,*** срещу Заповед № 586 от 04.08.2016г., на Кмета на Община Сърница, с която е одобрено попълването на кадастралния план на гр. Сърница с верни имотни граници на ПИ 417 и сгради в кв.35. Поддържа се, че жалбоподателят не е бил конституиран в хода на административната процедура по издаване на процесната заповед и съответно, същата не му е връчвана, поради което не е започнал да тече и срок за обжалване.

В тази насока се твърди, че доколкото в случая не е налице приложена регулация, М. се легитимира како собственик на процесният имот пл. № 312.

В съдебно заседние, жалбата се поддържа от процесуалния представител на жалбоподателя, адв. Д.. Иска се процесната заповед да бъде отменена като се присъдят сторените разноски по производството.

Ответникът

- Кмета на община Сърница, чрез процесуалния си представител юрисконсулт Т. е на становище, че на първо място жалбата е процесуално недопустима – тъй като е пропуснат срока за обжалване, както и на друго основание – твърди се, че жалбоподателят няма правен интерес от обжалването. Алтернативно се моли жалбата да бъде оставена без уважение като неоснователна, излагат се подробни съображения в тази насока.

Заинтересованата страна И.С.И., лично и чрез адв. А.оспорват жалбата.

Заинтересованите по спора страни- Община Сърница,

Д.С.М.,*** ; К.С. ***, Ф.Х. ***, Р.Х.И. ***, И.Х.И. *** и Х.С. *** не вземат становище по жалбата.

Иска се да бъдат присъдени сторените разноски по производството.

Предмет на оспорване е заповед 586/04.08.2016 г. на Кмета на Община Сърница. Със заповедта е одобрено попълването на кадастралния план на гр. Сърница с границите на имот пл. № 417 в кв.35, по плана.

Производството е започнало по заявление на ЗС И.С.И. Вх.

№ 1383/10.06.2016 г., с което е поискано попълването с верни граници на кадастралния план на гр. Сърница с границите на имот пл.№417 в кв.35, по плана.Към заявлението е приложен НА № 155 том 1, рег. № 1298 н.д. 154 от 10.04.2003 г. на нотариус Г.Х.., както и договор № 293/04.08.2004 за продажба на общински имот УПИ 1-1022. Представено е и геодезическо заснемане и обяснителна записка към обект “верни граници на имот пл. № 417 в кв. 35“. В тази връзка е изготвен от служители на Община Сърница акт за непълноти /грешки/ в кадастрален план от 14.06.2016 г.Попълването на кадастъра се състои в заличаването на имот пл.№1022 и присъединяването му към имот пл. № 417, т.е. имот пл. № 417 се разширява в западна посока - към имота на жалбоподателя.

Не се твърди и не се установява, жалбоподателя М. да е бил уведомяван както за започването на административното производство, така и за акта за непълноти от 14.06.2016 г. относно заповед 586/04.08.2016 г. на Кмета на Община Сърница.

По делото е установена следната хронология на границите по плановете на гр. Сърница и собствеността на пл.№417 в кв.35:

Първият кадастрален и регулационен план на с.Сърница е одобрен през 1956 г и е бил в сила до 1983 г, когато е одобрен нов кадастрален и регулационен план. Настоящият имот пл.№417 попада - по плана от 1956 г върху части от имоти пл.№№252 и 253.Същите части, плюс част от имот пл.№633 (на жалбоподателя и др.) в размер на около 40 m2 (изчислени графически по плана) са включени в общински парцел XVI-CHC. Общинският парцел XV1-CHC и общинските парцели XIV-CHC и XV-CHC в кв.25, към онзи момент — държавна собственост, са образувани с частично регулационно изменение на плана от 1956 г, одобрено със заповед №167/22.09.1978 г на ОНС — гр.Пазарджик

(окръжен народен съвет). На

23.10.1978 г е отстъпено право на строеж за жилищна сграда на С.Е.Е. върху парцел XVI-CHC в кв.25, с площ

140 m2. По делото е представено строително разрешение №3/1979 г., издадено на С.Е.Е./

С.Р.И. за строителство на жилищна сграда в парцел XVI-CHC в кв.25 (жилищната сграда в настоящия имот пл.№417).Представен е и протокол за дадена строителна линия за жилищната сграда. Представено е и строително разрешение 43/06.08.1992 г на С.Р.И. за две гаражни клетки в парцел 1-417 в кв.35, по плана от 1983 г и протокол за дадена строителна линия. В одобрения през 1983 г нов кадастрален и регулационен план на гр.Сърница преобладаващата част от бившия общински парцел XVI-CHC е заснета като имот с пл.№417.3а него е отреден парцел 1-417 в кв.35.В парцел I- 417 попада спорната част от бившия имот пл.№633 по плана от 1956 г. който имот пл.№633 в кадастъра от 1983 г е заснет с пл.№312; изчислена графически по по плана от 1983 г площта на тази придаваема част е около 90 m2. За тази част, придаваща се от имот пл.№633, към парцел XVI- CHC. по плана от 1956/1978 г, както и придаваемата част от имот пл.№312 парцел 1-417, по плана от 1983 г, няма данни за проведена процедура по прилагане на регулацията, а именно оценка на комисията по чл.265 от ППЗТСУ. влизане в сила на оценката и заплащането й по влязла в сила оценка. С писмо изх.№08-00/15.11.2017 г Кметът на Община Велинград уведомява кмета на Община Сърница, че не е намерена отчуждителна процедура за част от имот пл.№312 в кв.35. За това, че не е приложена регулацията по отношение на придаваемата част по плана от 1956/1978 г, сочи и обстоятелството, че същата е заснета в рамките на имот пл.№312 в кадастъра от 1983 г.Същата придаваема част от имот пл.№312 към парцел 1-417, с малки части от общински имоти, е попълнена в кадастъра като самостоятелен имот с пл.№1022, със заповед №5/06.01.2004 г на Кмета на Община Велинград. За целта е съставен акт за непълноти в кадастъра, в който е направена следната констатация: „част от имот пл.№о 12, придаваща се към УПИ 1-417, е всъщност общински по стария план на с.Сърница, за който е с ОПС”; към заключението е приложена скица 3 от акта за попълването на имот пл.№1022.3а направената констатация няма доказателства, че е станала общинска собственост - няма данни за проведена процедура по отчуждаване на процесната придаваема част, която е включена в общински имот с нов пл.№ 1022.Актът за непълноти и заповедта за попълване на кадастъра не е съобщена на собствениците на имот пл.№312, чиито граници са коригирани, поради което заповедта не е влязла в сила, по отношение на тях, до отменянето й с решение на AC-Пазарджик по адм.д.№555/2019 г, влязло в сила на 14.12.2020 г.

С представения по делото нот. акт за право на собственост върху недвижим имот, издаден въз основа на обстоятелствена проверка № А-110, том І, дело 220 от 09.05.1986г. на Велинградския районен съдия,

Силва Георгиева Златарева е призната за собственик на дворно място с площ от 942,00м², намиращо се в с. Сърница, съставляващо по регулационния план, имот пл. № 312, в кв. 22, за който е отреден парцел Х, състоящ се от 585,00м², в който е построена къща с площ от 70,00м² и стопанска сграда от 30,00м² „……. а останалите 357 кв.м. от имота се отчуждават по регулация, с тарифна цена 11076 лева…..“. Съответно по силата на сделка за покупко – продажба, извършена с нот. акт № 209, том ІІ, дело 276 от 26.06.2000г. на нотариус Х., Р.С.М. продава на А.М. и Х.С.М., собствената си 1/3 ид. част от правото на собственост върху дворно място с площ от 950,00м², съставляващо парцел Х отреден за имот пл. №312 от кв. 22 по регулационния план на с. Сърница.

По делото е изготвена съдебно- техническа експертиза с вещо лице С.Б., което съдът цени като обективно и компетентно дадено. Съгласно заключението, В отменения план на с. Сърница от 1956 г е попълнен кадастърът с имот пл.№633, със заповед №35/08.04.1981 г на ОНС-Пазарджик. Със същата заповед е одобрено частично изменение на регулацията, с което парцел XIV- СНС в кв.25 е преотреден за имот пл.№633.Средната част на имот пл.№633 попада в парцел XV-общ

.Най-източната част на имот пл.№633, с площ от около 90 m2 е придаваема към парцел XVI-CHC; за същата няма данни за проведена процедура по прилагане на регулацията: оценка влизане в сила на оценката, плащане. В кадастъра на плана, одобрен през 1983 г, е заснет имот пл.№312 от около 1026 m2, изчислени графически по плана. За западната част на имота е отреден парцел Х-312 в кв.22; средната част от имота е включена в парцел VIII-магазин; източната част от имота от около 90 m2 е придаваема към парцел 1-417 в кв.35.Със заповедта за одобряване на плана от 1983 г е проектирана улица, с осови точки 122, 124, между парцели VHI-Магазин и парцел 1-417, за сметка на имот пл.№312; улицата и в настоящия момент не е реализирана и мястото се владее към имот пл.№312, от който е част. Одобрявани са няколко частични регулационни изменения, касаещи имот пл.№312.

Със заповед

№862/14.10.1988 г на Председателя на ОбНС- Велинград е заличен парцел VIII-Квартален клуб (няма данни кога парцел VIII е отреждан за квартален клуб. върху плана отреждането е за магазин) и площта му е присъединена към парцел Х-312, който е преотреден на Х-312, магазин, с предвидени две застроителни петна в него за строеж на жилище и магазин. Със заповед №551/06.07.1989 г на Председателя на ОбНС- Велинград е одобрено частично регулационно изменение съгласно което парцел Х-312, магазин е преотреден само за имот пл.№312.Така преотреденият само за имот пл.№312, парцел Х-312, в кв.22, е в сила и в настоящия момент.Участието на имот пл.№312 в парцел Х-312 е около 843 m2, изчислени графически по плана. Друго изменение, касаещо имот пл.№312, е попълването на кадастъра със заповед №5/2004 г: с имот пл.№1022, който включва и придаваемото място от имот пл.№312 към парцел 1-417.С оспорваната в настоящето дело заповед №586/2016 г е попълнен кадастъра с границите на имот пл.№417, описано подробно по-горе в констативната част на заключението. И двете заповеди за попълване на кадастъра засягат частта от имот пл.№312 от около 90 m2, придаваща се към парцел 1-417 в кв.35, по плана от 1983 г. за която, както се установи по-горе, няма данни за проведена отчуждителна процедура, респ. прилагане на регулацията - оценки, влизане в сила на оценките, плащане на собствениците на имот пл.№312 в кв.22, т.е. не са налице условията за законно заемане на придаваемата част от имот пл.№312 към парцел 1-417. Има предвидена улица с осови точки 122, 124 - между парцели 312 и -417, за сметка на част от имот пл.№312; заповедта за одобряването й е заповедта, с която е одобрен плана на гр.Сърница през 1983 г - заповед №856/21.07.1983 г на ОНС-Пазарджик.

Същата улица не е изградена на място; площта от около 46 m2 от имот пл.№312, включена в улицата, се владее към имот пл.№312. Допуснато е изменение на плана относно имот пл.№312, без влязла в законова сила заповед №5/2004 г. С нея е заснет в кадастъра имот с пл.№1022, който включва частта от имот пл.№312, придаваща се към парцел I- 417.

Към датата на издаване на оспорената заповед №586/04.08.2016 г на Кмета на Община Сърница е била налице заповед №5/06.01.2004 г на Кмета на Община Велинград, но същата не е била в сила, защото не е била съобщена на собствениците на имот пл.№312, границите на чийто имот са били пряко засегнати с нея. Попълването на кадастъра с тази заповед не засяга регулацията - отрежданията за имоти пл.№№312 и 417 остават непроменени: за имот пл.№312 е отреден парцел Х-312 в кв.22, а за имот пл.№417 е отреден парцел 1-417 в кв.35.

Тъй като заснетият имот пл.№1022 е влизал в границите на парцел 1-417, същият е продаден от Община Велинград на С. Р. И., К. С.И., И. С.И. и Д. С.М. с договор №293/04.08.2004 г.

Последните владеят площта на бившия имот пл.№1022; построили в тази част стопанска сграда, за която няма данни за издадено разрешение за строеж, както и гаражи, които не са предмет на настоящото дело.

Бившите парцели

XIV, XV и XVI в кв.25, по плана на гр.Сърница от 19о6 г, са отредени за СНС - селски народен съвет към момента на ооразуването им - с частично регулационно изменение, одобрено със заповед №167/22.09.1978 г.Впоследствие, след влизане в сила на плана от 1983 г територията на бившите парцели XIV-CHC и XV-CHC (същите не фигурират в плана от 1983 г - в него отреждането е за имот пл.№312, магазин и улица) претърпява регулационни изменения през 1988 г и 1989 г, в резултат на което е образуван един парцел, отреден за имот пл.№312 - Х-312.