Решение № 480 от 09.11.2022, Районен съд - Благоевград

РЕШЕНИЕ

№ 480 гр. Благоевград, 09.11.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, II НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на тринадесети октомври през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Владимир Ат. Пензов при участието на секретаря Мария Г. Исидорова като разгледа докладваното от Владимир Ат. Пензов Административно наказателно дело № 20221210200878 по описа за 2022 година Производството е с правно основание чл.58д и сл. от ЗАНН Образувано е по жалба на „Ю.“ Е., с ЕИК, със седалище и адрес на управление гр.Б., ул. „В.“ №, представлявано от управителя В. Г. К., предявена чрез адвокат Ц. Х. от Адвокатска колегия - Благоевград против Наказателно постановление (НП) № 42-0001055 от 27.04.2022 г. на Директора на Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ - София, определен от министъра на МТИТС за длъжностно лице по реда на чл.92 ал.2 от ЗАвП; чл.189 ал.12 от ЗДвП и чл.47 ал.2 от ЗАНН, с което на дружествотожалбоподател за административно нарушение по чл.91в т.2 предл.1 от Закона за автомобилните превози (ЗАвП), на основание чл.104 ал.7 предл. последно от Закона за автомобилните превози е наложена „имуществена санкция“ в размер на 2000 /две хиляди/ лева.

С жалбата се навеждат доводи за незаконосъобразност на атакуваното наказателно постановление. Поддържа се, че обжалваното наказателно постановление е постановено при съществено нарушение на процесуалните правила, като е издадено в нарушение на императивната разпоредба на чл.57 от ЗАНН. Сочи се, че в случая е налице маловажен случай по смисъла на чл.28 от ЗАНН, тъй като липсват каквито и да било вредни последици. Иска 1 се от съда да постанови съдебен акт, с който да отмени обжалваното наказателно постановление, като незаконосъобразно.

В съдебно заседание за дружеството-жалбоподател не се явява представляващия дружеството, същото се представлява от адв. Ц. Х., която поддържа жалбата, ангажира доказателства в подкрепа на тезата си и взема становище по същество, като сочи, че санкционния акт е издаден при съществени нарушения на процесуалните правила и моли същият да бъде отменен като незаконосъобразен, както и да й бъдат присъдени направените в хода на производството съдебни разноски.

Административно-наказващият орган не ангажира процесуален представител по делото, но в писмено становище застъпва тезата, че жалбата е неоснователна, а издаденото НП е правилно и законосъобразно и като такова следва да се потвърди. Прави се и възражение за прекомерност на претендираният по делото адвокатски хонорар.

Районна прокуратура-Благоевград надлежно призовани не ангажират становище по делото и процесуален представител.

Районният съд, след като съобрази доводите на страните, събраният по делото доказателствен материал и закона, установи следното:

С ангажираните по делото писмени и гласни доказателства се установи по категоричен и безпротиворечив начин, че на 04.03.2022 г. около 13.30 часа в сградата на ОО „АА“ – Благоевград на бул. „Св. Димитър Солунски“ № 77А при извършване на тематична проверка на дейността на превозвача „Ю.“ Е., притежаващ Лиценз на ЕО за международен автомобилен превоз на товари № 20959. Проверката е възложена и осъществена от свидетелите и служители на РД „АА“ - София - инспекторите К. И. М. и К. Б. Р., с продължителност на проверката през 04.03.2022г., като са проверени изисканите и представени от дружеството писмени документи и са направени справки в информационната система на ИА „АА“ – София, като е започнала с изпращане до дружествотопревозвач на писмо - известие с рег. № 12-00-00-1605/100/ от 31.01.2022г.

(лист 49-50 от делото), получено от пълномощник Д. Г. К. на 17.02.2022г. в 15.43 часа. Установено е при проверката, че превозвачът „Ю.“ Е., с ЕИК е извършил следните нарушения: превозвачът не предоставя за проверка в ОО „АА“, гр.Благоевград, бул.“Димитър Солунски“ № 77А записите от паметта на дигиталния тахограф на МПС влекач с рег. № за периода от 10.05.2021г. до 2

30.06.2021г., упоменат в известието за проверка № 12-00-00-1605/100/ от 31.01.2022г., като МПС е управлявано от водача А. П., който е проверен с крайпътна проверка в Р. Италия на 13.06.2021г. Проверяващите служители приели, че процесното дружество е осъществило нарушението, тъй като превозвачът не е представил за тематичната проверка, приключила на 04.03.2022г. съхраняваните при него най-малко една година след тяхното приключване до датата на проверката, а именно извлечена от паметта на дигитален тахограф монтиран на влекач „Р.“ от категория N3 с рег. №, нает от дружеството-жалбоподател за периода от 10.05.2021г. до 10.08.2021г. За установените нарушения на 04.03.2021г. актосъставителят К. И. М. съставил на дружеството-жалбоподателя „Ю.“ Е., с ЕИК, в присъствието на свидетеля К. Б. Р. и упълномощен представител на дружеството – Д. Г. К. , Акт за установяване на административно нарушение № 317821 от 04.03.2022 г. (лист 24 от делото). В акта е посочено, че нарушението е квалифицирано от актосъставителя, като нарушение по чл.91в т.2 предл.1 от ЗАвП и същият е връчен на същата дата срещу подпис на упълномощеното лице Д. Г. К. , упълномощен с нотариално заверено пълномощно рег. № 7345 от 22.05.2019г. на нотариус с рег. № 415 на Нотариалната камара – София (лист 27-28 от делото). При връчването на акта не е отразено направено възражение от страна на дружеството-жалбоподател. Писмени възражения не постъпили и в законоустановения срок за това. Въз основа на този акт, на 27.04.2022г.

Директорът на РД „Автомобилна администрация“ - София, определен от министъра на МТИТС за длъжностно лице по чл.92 ал.2 от ЗАвП, чл.189 ал.12 от ЗДвП и чл.47 ал.2 от ЗАНН, издал обжалваното Наказателно постановление № 42-0001055 от 27.04.2022 г. (лист 22 от делото), с което за описаното административно нарушение по чл.91в т.2 предл. 1 от Закона за автомобилните превози, наложил на дружеството-жалбоподател „Ю.“ Е., с ЕИК, на основание чл.104 ал.7 предл. последно от Закона за автомобилните превози, „имуществена санкция“ в размер на 2000 /две хиляди/ лева. НП е връчено лично и срещу подпис на упълномощеното от дружеството лице Д. Г.

К. на 07.06.2022г., като в законоустановения срок, на 21.06.2022г. е подадена в Районен съд – Благоевград, разглежданата в настоящото производство жалба с вх. № 9864 от 21.06.2022г. по описа на Районен съд - Благоевград (лист 1-3 от делото).

При разпита на двамата свидетели по акта К. И. М. и К. Б. Р., същите 3 установяват, че извършили тематична проверката на дружествотожалбоподател „Ю.“ Е., съгласно заповед в РД “АА“ - София, като на база документи, които изискали предварително и проверили за дейността и извършваните превози на товари на дружеството-жалбоподател в процесният период от 10.05.2021 г. до 10.08.2021 г. установили, че МПС от категорията N3 е управлявано от водача П. А., на който е извършена крайпътна проверка в Р. Италия на 13.06.2021г. във връзка с тази проверка била извършена и процесната тематична проверка, за която били изискани предварително документи и информация, попадащи в периода до една година преди проверката, но при същата не била представена информация от паметта на дигиталния тахограф на управлявания от автомобил. За така констатираното при проверката нарушение съставили акта в сградата на областния отдел в Благоевград, където го връчили на участващото в проверката упълномощено лице.

В хода на съдебното производство е разпитана, в качеството на свидетел и Д. Г. К., която установява, че е участвала в процесната тематична проверка в качеството си на упълномощен представител на дружествотожалбоподател. В хода на проверката представили по-голямата част от изисканите документи на проверяващите, но самите файлове от тахографа на товарния автомобил не могли да представят, тъй като камиона бил на път и не могли да ги свалят от тахографа. Обяснили това на проверяващите, но те обяснили, че проверката следва да приключи същия ден и не може да бъде отлагана. Впоследствие на 15.03.2022г., на проверяващия орган, от името на дружеството-жалбоподател били изпратени но електронната поща исканите данни, но след проверката, която била извършена на 04.03.2022г. не били викани повече.

От представеното Известие рег. № 12-00-00-1605/100/ от 31.01.2022г. на РД „АА“ – София до „Ю.“ Е., с ЕИК, със седалище и адрес на управление гр.Б., ул. „В.“ №, представлявано от управителя В. Г. К. е видно, че същото е връчено на дружеството-жалбоподател чрез пълномощника му Д. К. на 17.02.2022г. в 15.43 часа, като е посочена дата и час на извършване на проверката – 04.03.2022г. от 10.30 часа. С известието е указано на проверяваното дружество да представи съответни документи свързани с водача А. П., управлявал МПС се рег. № за периода от 10.05.2021г. до 4

10.08.2021г., както и за самото превозно средство за периода от 10.05.2021г. до 10.08.2021г., включително и за същият период пътни листа под номера и дата на тахографските листове в оригинал и/или дигиталната информация от дигиталния тахограф и от картата на водача.

От представения Констативен протокол за извършена тематична проверка, изведен под рег. № 12-00-00-1605/188/ от 04.03.2022г. се установява, че свидетелите К. И. М. и К. Б. Р. , двамата служители на РД „АА“ – София извършили проверка на дружеството-жалбоподател на 04.03.2022г., която обхващала периода от 10.05.2021г. до 10.08.2021г. и за нуждите на която не били представени, въпреки своевременното им изискване, записите на информацията от дигиталния тахограф за проверявания период на ППС с рег. №. Установено е също от проверяващи, въз основа на предоставените им документи и справка в информационната система на ИА „АА“ – София, че превозвача е назначил и допуснал извършването на международен превоз на товари с влекач Р. с рег. №, управляван от водача А. П., в периода 10.05.2021г. до 10.08.2021г., като не е представена информация от картата на водача и дигиталния тахограф за проверявания период. Представените от проверяваното дружество документи и направените при проверката изводи се вписали в протокола, както и това, че при проверката са съставени пет броя АУАН.

Представено е Писмо рег. № 12-00-001605/1/ от 14.01.2022г. на ИА „АА“ – София, до директорите на РД „АА“ в страната, в което се сочи, че е получено писмо с рег. № 12-00-001605 от 29.12.2021г., с което контролните органи на Република Италия уведомяват компетентните власти в страната за констатирани нарушения от водачи на Регламент (ЕО) № 561/2016г. на територията на Република Италия, като е приложен и нарочен списък, от който е видно, че такова нарушение е констатирано на 13.06.2021г. с МПС с рег. №, собственост на „Ю.“ Е., със седалище и адрес на управление гр. Б., ул.

"В. Л." №, управлявано от П. А., г. г.. Със същото писмо е разпоредено на директорите на РД „АА“ в страната да извършат проверки във фирмите по приложения списъка, за които да се докладва в срок до 31.03.2022г.

По делото е представена Длъжностна характеристика за длъжност – Инспектор, в отдел Контрол на РД „АА“ – София, подписана от К. И. М. (лист 29-33 от делото) и удостоверяваща процесуалната компетентност на 5 актосъставителя.

Приложени и приети като доказателства по делото са и Заповед № РД08-30 от 24.01.2020 г. на МТИТС (лист 34-35 от делото) и Заповед № 110/01.04.2022 г. на ИА „АА“ (лист 36 от делото), удостоверяващи материалната компетентност на издателя на наказателното постановление.

По делото е приложено Пълномощно (лист 27-28 от делото), с което В.

Г. К., в качеството си на управител и представляващ „Ю.“ Е., с ЕИК е упълномощил Д. Г. К. да представлява дружеството пред органите на Министерство на транспорта, информационните технологии и съобщенията, както и пред ИА „Автомобилна администрация“, с права да присъства и участва при извършването на тематични и други проверки, да подписва и получава АУАН и НП, свързани с дейността на дружеството и други правомощия.

Приложени и приети като доказателства по делото са и Заповед № РД08-30 от 24.01.2020 г. на МТИТС и Заповед № 589/31.01.2020 г. на ИА „АА“, удостоверяващи материалната компетентност на издателя на наказателното постановление.

При така направените фактически констатации, съдът счита от правна страна, че с атакуваното наказателно постановление правилно и законосъобразно е ангажирана имуществената отговорност на дружествотожалбоподател за нарушение по чл.91в т.2 предл.1 от Закона за автомобилните превози.