Решение № 34 от 28.09.2021, Районен съд - Девин

РЕШЕНИЕ

№ 34 гр. Девин, 28.09.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ДЕВИН в публично заседание на тридесети август, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател:

Илияна Р. Ферева - Зелева при участието на секретаря Диана Ал. Стоева като разгледа докладваното от Илияна Р. Ферева - Зелева Административно наказателно дело № 20215410200041 по описа за 2021 година Производството е по реда на чл.59 и следващи ЗАНН, във връзка с чл.27, ал.1, т.4 от Наредба № Н-18/13.12.2006г. на МФ, за регистриране и отчитане чрез фискални устройства на продажбите в търговските обекти, изискванията към софтуерите за управлението им и изисквания към лицата, които извършват продажби чрез електронен магазин (Загл. изм. – ДВ, бр. 80 от 2018 г.) , издадена от министъра на финансите, обн., ДВ, бр.106 от 27.12.2006 г. / по долу само Наредба № Н-18/13.12.2006г. на МФ/ , във връзка с чл.118, ал.4, т.1 Закон за данък добавена стойност /ЗДДС/, във връзка чл.185, ал.2 ЗДДС, във връзка с чл.185, ал.1 ЗДДС,

Образувано е по жалба от „ЗГП“ ООД, с ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление гр. Пл. 40*, район Юж., кв. К., Околовръстен път, имот № *, представлявано от управителя Н. Люб. Ив. против Наказателно постановление № 568402-F579350/29.03.2021г., издадено от Ж.

Н. М. - началник на отдел „Оперативни дейности“ - Пловдив в Централно управление на Национална агенция за приходите, съгласно Заповед на изпълнителния директор на НАП за упълномощаване на АНО № ЗЦУ-1149 от 25.08.2020г., с което на основание чл.185, ал.2 ЗДДС, във връзка с чл.185, ал.1 ЗДДС, за нарушение на чл.27, ал.1, т.4 от Наредба № Н-18/13.12.2006г. на МФ, във връзка с чл.118, ал.4, т.1 ЗДДС на дружеството „ЗГП“ ООД е 1 наложено наказание „имуществена санкция в размер 500.00 лева“.

В жалбата поддържа твърдения за незаконосъобразност, свеждащи се до допуснати от административно наказващият орган нарушения на императивните норми на чл.57, ал.1, т.5 и т.6 ЗАНН, тъй като при описание на нарушението и на обстоятелствата, при които е извършено, не са посочени точно законните разпоредби, които са били нарушени виновно, липсват каквито и да било мотиви, с което са допуснати съществени нарушения на административно производствените правила, които основание за отмяна на издаденото НП. Административно наказващият орган не е съобразил тежките условия за бизнеса от пандемията COVID-19, както и че мярката намаляване на ставката на ДДС от 20 % на 9 % на храни и напитки в ресторанти и питейни заведения, в сила от 01.07.2020г., с последващи ежедневни промени в законови и подзаконови нормативни актове, е била въведена в помощ на бизнеса и липсва разяснение за нейното прилагане.

Приложена била ставка от за артикули кафе, кола и фъстъци 20 %, вместо 9 %, с което не е ощетен държавния бюджет и наказващият орган сам е констатирал, че нарушението не води до неотразяване на приходи. „ЗГП“ ООД незабавно е предприело действия за корекция на данъчните групи на съответните артикули, за което прилага заверено копие от дневен финансов отчет /ДФО/ 0006978 31-10-2020, 21.59.52 - съставляващ ДФО от първия ден, в който нощния бар е работил, за предприета мярка за отстраняване на допуснатото нарушение. Въпреки че, нарушението вече е било отстранено със заповед за налагане на принудителна административна мярка № ФК-7140075661/09.11.2020г. адм. наказващ орган е наложил мярка „запечатване на търговския обект“ „Нощен Бар“ в СПА хотел П. за срок от 2 дни, а с обжалваното НП е наложена и имуществена санкция в размер 500.00 лева, като така наложените санкции спрямо търговския обект са в противоречие с целта на мярката за намаляване на ДДС. Моли съда да отмени НП № 568402F579350/29.03.2021г., издадено от началник на отдел „Оперативни дейности“ - Пловдив в ЦУ на НАП като незаконосъобразно.

В съдебно заседание жалбоподателят, чрез адв. К. Ив. поддържа жалбата. Твърди още че, АУАН, съответно НП не съдържат описание на всички факти, срещу които се защитава жалбоподателят, съгласно задължителните указания дадени с ТР № 2/07.10.2002г. по НД № 2/2002г. на 2

ОСНК на ВКС. Не е посочено точното фактическо основание, по силата на което при процесните доставки, дължимата ставка е именно 9 %, както и правното основание, по силата на което дължимото ДДС е 9 %, или АУАН и НП не съдържат словесно и цифрово точната хипотеза от чл.66, ал.2 ЗДДС, по силата на която дължимото ДДС е 9 %. Моли съда да отмени НП и да присъди сторените от жалбоподателя разноски.

Въззиваемият, чрез юр. Д. оспорва жалбата. Поддържа доводи за законосъобразност на НП, респективно за неоснователност на жалбата.

Постановлението е издадено от компетентен орган и съдържа всички необходими законови реквизити, поради което не са допуснати съществени процесуални нарушения. Счита, че от всички събрани в хода на делото доказателства - гласни и писмени, извършеното нарушение на чл.27, ал.1 от Наредба № Н-18 е безспорно установено. Посочени са и законовите разпоредби, които са нарушени, с които е гарантирана възможността на дружеството да узнае, за какво конкретно нарушение е ангажирана административно наказателната му отговорност. Спрямо нарушението и нарушителя не е приложима нормата на чл.28 ЗАНН, тъй като липсата на вредни последици от извършеното нарушение не води до маловажност, а и от законодателят е въведено това обстоятелство с нормата на чл.185, ал.2 ЗДДС, като се прилагат значително по-ниски санкции, в случаите, когато нарушението не води до неотразяване на приходи, а в случая дори е наложен минималния такъв от 500.00 лева. Моли съда да постанови решение, с което да потвърди НП и присъди разноски за юрисконсултско възнаграждение.

Районна прокуратура - Смолян, Териториално отделение - Девин, уведомена по реда на чл.62 ЗАНН, не изпраща прокурор.

Съдът прие от фактическа и правна страна следното:

Жалбата е процесуално допустима. Постъпила е от наказаното лице в срока по чл.59, ал.2 ЗАНН, с вх. 961/19.04.2021г. на Районен съд – Девин, започнал да тече от датата на връчване с разписка на 12.04.2021г. на упълномощено лице В. М. Ч. – управител хотел.

Разгледана по същество е основателна, по следните съображения:

Установи се, от показанията на свидетелите / св. Здр. П. и св. Н. С./, че на 3

24.10.2020г. в качеството им на служители на ГД „ФК“ към ТД на ЦУ на НАП – Пловдив, е била извършена проверка относно спазване на разпоредбите на данъчното и осигурително законодателство на търговски обект - нощен бар, находящ се в гр. Д., Спа Хотел П., стопанисван от „ЗГП“ ООД, представляващ търговска зала с площ от около 80кв.м. и спортен център, в който са разположени 4 боулинг писти, една билярдна маса, 1 бр. джага и 1 бр. дартс. Търговският обект е категоризиран с Удостоверение за категоризация № РК-19-11008/14.11.2016г., издадено от министерство на туризма, с категоризация четири звезди. В търговския обект се предлагат за консумация спиртни напитки, коктейли, безалкохолни напитки, топли напитки, вино, бира, шампанско и ядки на цена от 2.50 лева до 235.00 лева, като плащанията се извършват в брой или по сметка на стаята, която се насочва към рецепцията.

В търговския обект има 1 бр. фискално устройство, за което са представени необходимите документи - свидетелство за регистрация на фискално устройство № 4335439/10.09.2019г., договор за АСО на КАФП № 16406/10.09.2020г., валиден до 10.10.2021г., паспорт на фискално устройство, КДФО – води се редовно.

В търговския обект работи лице с трудов договор / П. В./, което е присъствало по време на проверката и приело поръчката на проверяващите инспектори.

Св. Здр. П., извършил контролна покупка на 2 бр. кафе, 2 бр. безалкохолни напитки и ядки, на обща стойност 19.00 лева, които са били платени в брой на П. В.. За покупката е бил издаден фискален касов бон № 0006960- 0010/25.10.2020г., 01.58ч., на същата стойност, който не отговаря на изискванията, тъй като продажбата е регистрирана в група „Б“, с което е била нарушена разпоредбата на чл.27, ал.1 от Наредба № Н-18/13.12.2006г. на МФ.

За извършената проверка е съставен протокол за извършена проверка в обект обр. Кд184, cep. АА № 0075661/24.10.2020г. от св. Здр П., в присъствието на св.Н. С. и П. В..

При проверката е констатирано, че не е изпълнено изискването на чл.27, ал.1 от Наредба № Н-18/13.12.2006г. на МФ, тъй като отчитането на 4 продажбите в обекта се извършва в група Б, установено от фискалния бон за извършената консумация, а продажбата, следва да се отчете в група Г.

На 09.11.2020г. е издадена Заповед за налагане на ПАМ № ФК – 714 -0075661/09.11.2020г. от адм. наказващия орган, с която на „ЗГП“ ООД е наложена принудителна административна мярка „запечатване на търговски обект нощен бар“ в Спа хотел „П.“ и забрана за достъп до него за два дни, на основание чл.186 ал.1 ЗДДС. Прието е, че спрямо извършената контролна покупка на 24.10. 2020г. следва да се приложи чл.66, ал.2, т.3 ЗДДС, в сила от 31.12.2021г. , изм. ДВ бр.71/2020г. в сила от 01.08.2020г. до 31.12.2021г., според който ставката на данъка е 9 на сто за ресторантьорски и кетъринг услуги, доколкото отговаря на легалните дефиниции, дадени в т.61 и т.62 §1 ДР на ЗДДС.

На 11.11.2020г. е съставен акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № F5779350 от св. Здр. П., в качеството си на инспектор по приходите в НАП, в присъствието на св. С. З. против жалбоподателя „ЗГП“ ООД, за това, че при извършена проверка на 24.10.2020г. в 23.00ч. на търговски обект „нощен бар“ в хотел „СПА Хотел П.“, стопанисван от „ЗГП" ООД е констатирано, че дружеството в качеството си на лице по чл.3 от Наредба № Н-18/13.12.2006г. на МФ, не е регистрирало всяка продажба на стоки и услуги по данъчна група, според вида на продажбите, тъй като при извършена контролна покупка на 2 бр. кафе, 2 бр. кока кола и 1 бр. фъстъци, на обща стойност 19.00 лева, платена в брой от Здр. П. – проверяващ е издаден фискален касов бон №

00069600010/25.10.2020г., 01.58ч., на обща сума 19.00 лева от наличното, монтирано и въведено в експлоатация в търговския обект фискално устройство марка „DATECS", модел „FP – 2000“, с ИН на ФУ DT795438 и ИН на ФП 02795438, отразена в данъчна група „Б“. След легитимация от проверяващия екип е изведен дневен „X“ отчет от фискалното устройство за датата на проверката, от който е прието, че всички извършвани продажби са отчетени в данъчна група „Б“ на фискалното устройство за продажба на стоки и услуги, които се облагат с 20 % ДДС, а част от тях е следвало да се отчитат в данъчна група „Г“ - за стоки и услуги, продажбите на които се облагат с 9 % данък върху добавената стойност. Нарушението е констатирано и документирано с протокол за извършена проверка, обр. Кд184, cep. АА № 5

0075661/24.10.2020г., ведно със събраните доказателствата към него.

Нарушението е квалифицирано по чл.27, ал.1 от Наредба № Н18/13.12.2006г. на МФ, във връзка с чл.118, ал.4, т.4 от ЗДДС.

Актът е съставен на 11.11.2020г., в присъствие на упълномощено лице В. Ч. – управител хотел.

От дружеството са представени писмени възражения с № 70-0011405/13.11.2020г. по съставения АУАН, които са обсъдени от адм. наказващия орган по реда на чл.52 ал.4 ЗАНН и е преценено като неоснователно.

Въз основа на съставения АУАН № F5779350/11.11.2020г. е издадено и обжалваното НП № 568402-F579350/29.03.2021г. от началник отдел „Оперативни дейности“ - Пловдив в Централно управление на Национална агенция за приходите, съгласно Заповед на изпълнителния директор на НАП за упълномощаване на АНО № ЗЦУ-1149 от 25.08.2020г., с което на „ЗГП“ ООД, на основание чл.185, ал.2 ЗДДС, във връзка с чл.185, ал.1 ЗДДС, за нарушение на чл.27, ал.1, т.4 от Наредба № Н-18/13.12.2006г. на МФ, във връзка с чл.118, ал.4, т.1 ЗДДС му е наложено наказание „имуществена санкция в размер 500.00 лева“.

При тези данни от фактическа страна, от правна съдът прие следното:

АУАН и НП са издадени от компетентни дл. лица, съгласно чл.193 ЗДДС и приложена заповед № ЗЦУ – 1149/25.08.2020г., издадена от изпълнителен директор на НАП, с която съгласно т. 1.1 буква "г" адм. наказващия орган е оправомощен да издава НП за нарушения на чл.185 ЗДДС. В 2. 1 от същата заповед е дадено правомощие на "органите по приходите" да съставят актове за установяване на административни нарушения.