Решение № 41 от 11.02.2025, Районен съд - Стара Загора

РЕШЕНИЕ

№ 41 гр. Стара Загора, 11.02.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СТАРА ЗАГОРА, V-ТИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на осми януари през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Христо Ангелов при участието на секретаря Веселина Н. Станчева като разгледа докладваното от Христо Ангелов Административно наказателно дело № 20245530202789 по описа за 2024 година Производството е по реда на чл.59-63 от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № **********г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда” град Стара Загора, с което на ********** ЕИК **********, на основание чл.414, ал.1 от Кодекс на труда /КТ/ е наложено административно наказание – „имуществена санкция” в размер на 1500 /хиляда и петстотин/ лева за нарушение на чл.403а, ал.1 от КТ.

В жалбата се излагат съображения за неправилност, незаконосъобразност, необоснованост на обжалваното наказателно постановление и се моли съда същото да бъде отменено. В условията на алтернативност се иска приложение на чл.415в от КТ. В с.з., процесуалния представител на жалбоподателя поддържа жалбата и иска от съда да отмени НП.

Въззиваемата страна, редовно и своевременно призована, се представлява от юрисконсулт Д. Л., която взема становище, че следва да бъде потвърдено изцяло обжалваното наказателно постановление.

Жалбата е подадена от надлежна страна – наказаното юридическо лице, в срока по чл.59, ал. 2 от ЗАНН, срещу акт, подлежащ на съдебен контрол и пред надлежния съд – по местоизвършване на твърдяното нарушение, поради 1 което е процесуално допустима. Разгледана по същество, същата е частично основателна.

Съдът, като прецени събраните доказателства и служебно провери изцяло законосъобразността на НП, намери за установено следното:

С обжалваното НП, издадено въз основа на акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № ********** г., жалбоподателят е санкциониран на основание чл. 414, ал. 1 от КТ – Кодекс на труда ("Работодател, който наруши разпоредбите на трудовото законодателство извън правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, ако не подлежи на по-тежко наказание, се наказва с имуществена санкция или глоба в размер от 1500 до 15 000 лв., а виновното длъжностно лице, ако не подлежи на по-тежко наказание – с глоба в размер от 1000 до 10 000 лв. ") за нарушение на чл.403а, ал. 1 от КТ ("В предприятието, в неговите поделения, обекти и работни площадки, както и на други места, на които се полага наемен труд, работодателят е длъжен да държи на разположение на контролните органи екземпляр от правилника за вътрешния трудов ред, списък на работниците и служителите, изпратени от предприятие, което осигурява временна работа и документи, свързани с разпределението на работното време и организацията на работа: заповеди за полагане на извънреден труд, за дежурство, за времето на разположение, за установяване на непълно работно време и поименни графици за работа за периода, за който е установено сумирано изчисляване на работното време.).

Като описание на нарушението и обстоятелствата, при които то е било извършено, в НП е посочено, че при извършена на 25.06.2024г. проверка по спазване на трудовото законодателство на обект: Заведение за бързо хранене "Gyroland", стопанисван от жалбоподателя и находящ се в град Стара Загора, ул. "Св.Княз Борис" № 100 било установено, че жалбоподателят в качеството му на работодател не държи на разположение на контролния орган Дирекция "Инспекция по труда" на проверявания обект – Правилник за вътрешния трудов ред.

Проверката продължила по документи на 08.07.2024г., представени на контролния орган и отразени в съставения АУАН№ ********** .

Фактическите констатации, отразени в АУАН и възпроизведени в НП, се потвърждават от всички събрани в хода на съдебното следствие доказателства 2

– писмени: заверено копие на Наказателно постановление № ********** г., на Директора на Д „ИТ" със седалище Стара Загора, ГД "ИТ", ведно с разписка за връчването му на 09.09.2024г.; Заверено копие на Акт за установяване на административно нарушение № ********** от 08.07.2024 г., ведно със заверени копия на писмените материали описани в него; Заверено копие на пощенски плик на Български пощи ЕАД с № **********, с който жалбата е изпратена в ДИТ Стара Загора на 24.09.2024г.; и гласни-показанията на актосъставителя С. Ж. А., и свидетеля по акта Т. Г. П., като в тази насока следва изрично да се отбележи, че всички изброени по-горе доказателства са непротиворечиви и кореспондират помежду си, като взаимно се допълват, поради което и не се налага отделното им обсъждане. Нещо повече: АУАН е получен и подписан от жалбоподателя без възражения, което съставлява още една индиция за достоверността на отразените в него факти и обстоятелства и на показанията на разпитаните свидетели в тази им част. Не е налице никакво съществено вътрешно противоречие в показанията на разпитаните свидетели с приложените писмени доказателства в представената преписка. Тъй като отговорността на ЕООД по КТ като работодател, при която се налага административно наказание "имуществена санкция" е обективна, безвиновна отговорност, съдът не разглежда въпроса за субективната страна на нарушението.

Видно от показанията на св.С.А. , в хода на проверката, впоследствие – на 08.07.2024г. е представен на проверяващия орган Правилника за вътрешния трудов ред

При тези данни, съдът намира описаното в НП нарушение и извършването му за доказани по безспорен и несъмнен начин.

Съгласно разпоредбата на чл.416, ал.1, изр. второ от КТ редовно съставените актове по този кодекс имат доказателствена сила до доказване на противното. Следва да се посочи, че в настоящото производство не се събраха доказателства, които да оборят изложените обвинителни факти в акта за установяване на административно нарушение и обжалваното наказателно постановление.

Не е задължително наличие на неизпълнение на всички предвидени в чл.403а, ал. 1 от КТ хипотези, за да се приеме, че е извършено нарушение по тази разпоредба. Същите не са изброени кумулативно.

3

В случая, се касае за формално нарушение, с осъществяването на което се застрашават в съответната степен обществените отношения които е призвана да гарантира нормата на чл.403а, ал.1 от КТ, а именно безпрепятственото и ефективно осъществяване на контрол по спазване на трудовото законодателство чрез създаване на задължения за работодателя за оказване на сътрудничество и съдействие в хода на проверките. Разпоредбата н а чл.403а, ал.1 от КТ дава възможност на контролните органи да осъществяват ефективен контрол във всеки един момент от време и препятства нежеланието на работодателите да оказват съдействие на същите.

От друга страна, фактът, че в хода на производството е установено, че Правилник за вътрешния трудов ред, като е представен в един по късен момент, обосновава извода, че са налице основанията за прилагане на състава на чл. 415в, ал. 1 от КТ .

По отношение на наложеното с НП наказание – "имуществена санкция" в размер на 1500 лева, съдът намира, че същото неправомерно е било определено в рамките на параметрите му, визирани в чл.414, ал.1 от КТ, без да е отчетен фактът, че от нарушението не са произтекли вредни последици.

Нарушението по чл.403а, ал.1 от КТ не е сред изрично посочените в ал.2 на чл. 415в от КТ.

Ето защо съдът намира, че разглежданият случай попада в хипотезата на чл. 415в от КТ /"За нарушение, което може да бъде отстранено веднага след установяването му по реда, предвиден в този кодекс, и от което не са произтекли последици за работници и служители, виновното лице се наказва с глоба или имуществена санкция в размер от 100 до 300 лева"/. Това е така, тъй като няма спор между страните, а и от доказателствата по делото се установява, че още след констатиране на нарушението и преди съставянето на АУАН жалбоподателят е изпълнил задължението си, а от друга страна, не са произтекли някакви вреди. Ето защо, понеже разпоредбата на чл.415в от КТ, в хипотезата на която попада конкретният случай, се явява по-благоприятна за нарушителя поради по-малкия размер на предвидените в нея наказания в сравнение с разпоредбата на чл.414, ал.1 от КТ, съдът намира, че същата следва да намери приложение и наказателното постановление следва да бъде изменено, като на основание чл.415в от КТ размерът на наложената имуществена санкция бъде намален от 1500 лева на 100 лева.

4

За да приеме, че наказанието следва да бъде в минималния размер, предвиден в чл. 415в от КТ, съдът взе предвид именно обстоятелството, че отстраняването на нарушението е станало непосредствено след извършването му, а и както бе споменато по – горе, в случая се касае само за един от изборените в чл.403а от КТ., документи, доколкото по делото няма приложени доказателства за противното.

В случая не е налице процесуална пречка за приложението на чл. 415в от НК едва с решението на съда, тъй като не се касае за преквалификация на самото нарушение, което по естеството си остава същото, каквото е приел и наказващият орган, а само за приложение на по-благоприятна за нарушителя санкционна разпоредба.

Това наказание би било справедливо и би изпълнило целите предвидени в разпоредбата на чл.12 от ЗАНН. Съдът съобрази, обстоятелствата свързани с осъществяване на нарушението, последиците от същото, както и това, че нарушението е извършено за първи път, доколкото по делото няма приложени доказателства за предишни нарушения на трудовото законодателство.

В изпълнение на служебната си проверка съдът не констатира нарушения на Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН), допуснати при съставянето на АУАН и издаването на НП.

Административнонаказателното обвинение е формулирано от фактическа и правна страна достатъчно пълно, точно и ясно.

Воден от горното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът РЕШИ:

ИЗМЕНЯ Наказателно постановление № **********г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда” град Стара Загора, с което на ********** ЕИК **********, на основание чл.414, ал.1 от Кодекс на труда /КТ/ е наложено административно наказание – „имуществена санкция” в размер на 1500 /хиляда и петстотин/ лева за нарушение на чл.403а, ал.1 от КТ, като на основание чл.415в ал.1 от КТ, НАМАЛЯВА размера на наложеното административно наказание "имуществена санкция" от 1500 /хиляда и петстотин/ лева на 100 /сто/ лева.

Решението подлежи на обжалване с касационна жалба в четиринадесет 5 дневен срок от получаване на съобщението

Административен съд – гр.Стара Загора. от страните пред

Съдия при Районен съд – Стара Загора: _______________________ 6