Акт от 09.03.2021, Окръжен съд - Сливен

О П Р Е Д Е

Л Е Н И Е

Гр. Сливен, 09.03.2021 год.

В името на народа

СЛИВЕНСКИЯТ ОКРЪЖЕН

СЪД, наказателно отделение, в закрито заседание на девети март през две хиляди двадесет и първа година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЦАНКА НЕДЕЛЧЕВА,

Като се запозна с докладваното от съдия НЕДЕЛЧЕВА ЧНД № 57 по описа на съда за 2021 год., за да се произнесе съобрази:

Производството се движи по реда на чл. 243, ал. 5 от НПК и е образувано по повод жалба от Министерство на културата, представлявано от процесуален представител против Постановление на ОП - Сливен от 22.01.2021 год., с което е прекратено наказателното производство, водено за престъпление по чл. 219, ал. 1 от НК.

Жалбата е подадена в законоустановения срок от ощетеното юридическо лице, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество жалбата е основателна. Съображенията на съда за това са следните:

В жалбата се излагат подробни възражения по отношение на приетото за установено от ОП – Сливен като се твърди, че не са установени в пълнота фактите, които са от значение за наказателното производство и са направени искания за събиране на допълнителни доказателства, с оглед установяване на фактическата обстановка.

След запознаване с материалите, съдържащи се в досъдебно производство – следствено дело № 13/2018 год. по описа на ОСО при ОП – Сливен, вх. № 4933/2017 год., пор. № 127/2018 год. по описа на ОП – Сливен, съдът констатира, че досъдебното производство е образувано за това, че в периода м. май 2013 год. до м. февруари 2018 год. в гр. Нова Загора, длъжностно лице от Исторически музей (ИМ) – Нова Загора, не е положило достатъчно грижи за стопанисването, управлението и запазването на повереното му имущество и от това е последвало разпиляване на имуществото и значителни щети за ИМ – Нова Загора – липси, както следва: на 602 движими културни ценности от отдел „Археология“, на 12 движими културни ценности от стая 203, Фондохранилище 6, на 109 движими културни ценности от стая 201, Фондохранилище 6, на 11 броя кремъчни ножове и 1 брой мида (по инвентарна книга № 3), на 47 броя тежести за стан, 5 броя прешлени за прашка от сиво – черна глина (по инвентарна книга № 4), 1 брой гривна от черно стъкло, 1 брой глинен прешлен, 3 броя тежести за стан, 1 брой бронзов пръстен, 1 брой част от бронзов съд, 4 броя каменни бойни топки, 2 броя каменни чукала и др. (по инвентарна книга № 5), както и липса на 142 движими културни ценности от Фонд „Нумизматика“ – престъпление по чл. 219, ал. 1 от НК.

По досъдебното производство били извършени разпити на свидетели, а именно: на свид. П.Д.П. (л. 109 – 122, л. 242 – 243 и л. 254 – 255, том 2 от ДП), на свид. И.Д.С. (л. 123 – 125, том 2 от ДП), на свид. К.Г.В. (л. 126 - 128, том 2 от ДП), на свид. Т.М.К. – Р. (л. 129 – 130, том 2 от ДП), на свид. В.И.И. (л. 131 – 132, том 2 от ДП), на свид. З.П.М. (л. 157 – 162, том 2 от ДП), на свид. М.К.А. – Д.(л. 211 – 220, том 2 от ДП), на свид. С.Г.И. (л. 234 – 237, том 2 от ДП), на свид. П.Н.К. (л. 238 – 239, том 2 от ДП) и на свид. И.В.Ж. (л. 240 – 241, том 2 от ДП).

По досъдебното производство е приложена Справка за работещите в ИМ – Нова Загора за периода от 01.07.2008 год. до датата на изготвяне на справката, от която се установява, че свид. К.Г.В. е заемал следните длъжности: „Уредник“ от м. ноември 1990 год. до м. 01.2004 год., „Директор“ от м.01.2004 год. до 23.01.2009 год. и „Уредник, работещ в отдел „Археология“ от 15.12.2010 год. до 04.02.2016 год.; свид. В.И.И. е заемал длъжността „Уредник, работещ в отдел „Археология“ от 01.09.1987 год., а свид. Т.М.К. – Р. е заемала следните длъжности: „Уредник, работещ в отдел „Археология“ от 01.03.1978 год. до 28.04.2016 год., „Директор“ от 04.12.2009 год. до 06.06.2010 год. и „Директор по заместване“ от 13.09.2010 год. до 22.10.2010 год. (л. 143 – 146, т. 1 от ДП).

По досъдебното производство са приложени заверени копия от три длъжностни характеристики за длъжността „уредник“ в отдел „Археология“ в ИМ – Нова Загора, като свид. В.И.И. е запознат с длъжностната характеристика на 10.05.2005 год., свид. К.Г.В. е запознат с длъжностната характеристика на 13.12.2010 год., а свид. Т.М.К. – Р. е запозната с длъжностната си характеристика на 10.05.2005 год. От тези три длъжностни характеристика се установява, че същите са идентични за всеки един от тези трима свидетели, като в тях в раздел 5. „Преки задължения“, т. 6 е записано „Грижи се за съхраняването на поверения му фонд. Носи материална отговорност“, в раздел 10. „Знания, умения, опит“ в графата „Специални умения (компетенции)“ изрично е посочено, че заемащият длъжността следва да познава и прилага ЗПКМ, Правилник за устройството и дейността на музеите, Правилник за устройството и дейността на ИМ – Нова Загора, ЗЗРК, Наредба № 2 за определяне възнагражденията на движими паметници на културата, предоставени на музеите и др. нормативни документи, касаещи музейното дело (л. 74 – 91, т. 2 от ДП).

По досъдебното производство е приложено копие от Констативен протокол вх. № 10-00-229/06.07.2015 год. по описа на Министерството на културата за извършена в периода 01.06.

– 03.06.2015 год. проверка от комисия във връзка със сигнал относно нарушения на ЗКН по съхранение и опазване на ДКЦ в ИМ – Нова Загора. В посочения протокол в раздел V. „Указания за последващи действия“ са дадени следните разпореждания: в т. 3 - Да се представи протокол за извършена цялостна инвентаризация на фондовете на ИМ – Нова Загора, съгласно чл. 29, ал. 1, т. 1 от Наредба № Н-6 за формиране и управление на музейните фондове, в срок до 15.12.2015 год. в ГД ИОКН; в т. 5 – да се определят с нарочни заповеди лицата имащи право да извършват вписвания на ДКЦ, всяко допълнително вписване за тях, както и тяхното отписване от инвентарните книги в срок до 20 работни дни (л. 135 – 144, т. 2 от ДП).

По досъдебното производство е приложено копие от Констативен протокол вх. № 10-00-196/01.08.2016 год. по описа на Министерството на културата за извършена на 07.07.2016 год. проверка от комисия на обект: комплекс „Източната могила“, в землището на с. Караново, община Нова Загора, по сигнал от свид. В.И., уредник в ИМ – Нова Загора (л. 229 – 232, т. 2 от ДП).

По досъдебното производство е приложено копие от Констативен протокол вх. № 10-00-278/29.09.2016 год. по описа на Министерството на културата за извършена в периода 11.07.2016 год. – 15.07.2016 год. проверка от комисия във връзка с писмо относно нарушения на ЗКН по съхранение и опазване на ДКЦ в ИМ – Нова Загора. В посочения протокол в раздел „Заключение“ е посочено, че през годините в ИМ – Нова Загора са допускани системни нарушения на ЗПКМ, НООДПК, а след 2009 год. е на ЗКН и поднормативните му актове; както и че е констатиран силно занижен административен контрол от страна на сменялите се през годините директори и неизпълнение на голяма част от задълженията на уредниците – археолози. В протокола в раздел „Указания за последващи действия“ са дадени следните разпореждания: т. 1 - Да се представи протокол за извършена цялостна инвентаризация на фондовете на ИМ – Нова Загора, съгласно чл. 29, ал.

1, т. 1 от Наредба № Н-6 за формиране и управление на музейните фондове, със сверяване на ДКЦ-тата с описанието в съответната инвентарна книга в срок до 30.06.2017 год. в ГД ИОКН; в т. 2 – Уредниците – археолози да предадат на директора с протокол и подробен опис съхраняваните все още от тях археологически находки с полеви инвентарни номера от различни обекти, съответстващи на записите в полевите инвентарни книги, които също да бъдат предадени в Научния архив на музея; т. 3 . Директорът на ИМ – Нова Загора да отправи искане до директор на музей по чл. 8, ал. 1 от Наредба № Н-3 от 03.12.2009 год. за реда за извършване на идентификация и за водене на Регистъра на движими културни ценности, за извършване на идентификация на заварените, при влизането в сила на ЗКН археологически културни ценности, както и на придобитите от музея след април 2009 год. (тези с полеви инвентарни номера, както и тези без каквито и да е номера); т. 6 – Да се определят с нарочни заповеди лицата имащи право да извършват вписвания на ДКЦ, всяко допълнително вписване за тях, както и тяхното отписване от инвентарните книги, съгласно чл. 13, ал. 2 от Наредба № Н-6 за музейните фондове (л. 178 – 199, т.

2 от ДП).

По досъдебното производство е приложено заверено копие от Констативен протокол вх. №

10-00-251/02.08.2017 год. по описа на Министерството на културата за извършена в периода 31.07.2017 год. – 02.08.2017 год. проверка от комисия по спазване на ЗКН и подзаконовите нормативни актове в ИМ – Нова Загора, на основание Заповед № РД 09-534/28.07.2017 год. на Министъра на култура. В посочения протокол в раздел IV. „Указания за последващи действия“ са дадени следните разпореждания: в т. 3 - Директорът на музея да представи протокол за извършена цялостна инвентаризация на фондовете на ИМ – Нова Загора, съгласно чл. 29, ал. 1, т. 1 от Наредба № Н-6 за формиране и управление на музейните фондове, със сверяване на движимите културни ценности с описание в съответната инвентарна книга в срок до 30.09.2017 год. в ГД ИОКН; в т. 4 – уредниците – археолози, при които все още се съхраняват археологически находки с полеви инвентарни номера от различни обекти, съответстващи на записите в полевите инвентарни книги, да ги предадат на директора с протокол и подробен опис, като полевите инвентарни книги също да бъдат предадени в Научния архив на музея; т. 5 – след завършване на пълната инвентаризация и извършването на идентификация, директорът на ИМ – Нова Загора да разпореди в едномесечен срок вписването в инвентарната книга на основен фонд на отдел „Археология“ на археологическите движими културни ценности, съгласно чл. 13, ал. 1 от Наредба № Н-6 от 11.12.2009 год. за формиране и управление на музейните фондове (в сила от 08.01.2010 год.), а в т. 7 – да се определят с нарочни заповеди, лицата имащи право да извършват вписвания на ДКЦ, всяко допълнително вписване за тях, както и тяхното отписване инвентарните книги, съгласно чл. 13, ал. 2 от Наредба № Н-6 за музейните фондове (л. 156 – 168, т.

1 от ДП).

По досъдебното производство е приложено заверено копие от Констативен протокол вх. №

45-00-422/17.09.2018 год. по описа на Министерството на културата за извършена в периода 03 – 07.09.2018 год. проверка от комисия, във връзка с нарушения на ЗКН по съхранение и опазване на ДКЦ в ИМ – Нова Загора. В посочения протокол в раздел III „Констатации при проверка на място“, в т. 5 е отразено констатираното в Протокол вх. № МФ-03-01-47/26.02.2018 год. на комисията по отношение на отдел „Археология“, в Протокол вх. № МФ-03-01-46/26.02.2018 год. комисията по отношение на отдел „Археология“, фонд „Нумизматика“ и в Протокол вх. № МФ-03-01-48/26.02.2018 год. на комисията по отношение на ДКЦ в Основен и Научно – спомагателен фонд на отдел „Археология“, като е посочено, че в грубо нарушение на ЗПКМ и ЗКН, както и на подзаконовите им нормативни актове, наличните археологически културни ценности, в основната си част придобити при археологически проучвания, не са заведени в инвентарните книги на основен фонд на отдел „Археология“; както и че на заварените при влизането в сила на ЗКН неинвентирани археологически културни ценности не е извършена задължителната идентификация, в нарушение на § 15, ал. 2 от ПЗР на ЗКН (в едногодишен срок от влизането в сила на ЗКН, т.е. до април 2010 год.), респективно същите не са заведени в инвентарните книги на основен фонд на отдел „Археология“. В протокола в раздел IV. „Указания за последващи действия“ са дадени следните разпореждания: в т. 2 - Директорът на музея да представи протокол за извършена цялостна инвентаризация на фондовете на ИМ – Нова Загора, съгласно чл. 29, ал. 1, т. 1 от Наредба № Н-6 за формиране и управление на музейните фондове, със сверяване на движимите културни ценности с описание в съответната инвентарна книга в срок до

30.09.2017 год. в ГД ИОКН; т. 3 – след завършване на пълната инвентаризация и извършването на идентификация, директорът на ИМ – Нова Загора да разпореди в едномесечен срок вписването в инвентарната книга на основен фонд на отдел „Археология“ на археологическите движими културни ценности, съгласно чл. 13, ал. 1 от Наредба № Н-6 от 11.12.2009 год. за формиране и управление на музейните фондове (в сила от 08.01.2010 год.) (л. 54 – 70, т. 2 от ДП).