Определение № 668 от 14.12.2023, Окръжен съд - Варна

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 668 гр. Варна, 14.12.2023 г.

ОКРЪЖЕН СЪД – ВАРНА в закрито заседание на четиринадесети декември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Станчо Р. Савов като разгледа докладваното от Станчо Р. Савов Частно наказателно дело № 20233100201548 по описа за 2023 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.213, ал.4 от НПК.

Образувано е по частна жалба от СНЦ „Отворен обществен съвет на протестиращите“, чрез К. П. Б. – председател на УС, срещу постановление на Апелативна прокуратура – Варна от 09.11.2023 г. по пр. пр. 939 / 2023 г. с което потвърдено постановление от 17.10.2023 г. на прокурор при ОП –Варна по преписка № 4051 / 2023 г. за отказ от образуване на д.п. за извършено престъпление по чл. 282 от НК.

В жалбата се излагат съображения за липса на проведено пълно, обективно и всестранно разследване. Твърди се, че предоставените от Общинският съвет - гр. Варна, поземлени имоти, като апортна вноска в АД-то (около 1/3) са публична общинска собственост, което е недопустимо, както и че размера на имотите в кв.м. е манипулиран, като голяма част от тях са „зелени площи“, които не могат да се актуват, като частна общинска собственост. Посочва, че 70 дка. извън терена предвиден за изграждането на стадиона, не са използвани в интерес на Община Варна, както и че не са представени анексите към учредителния договор. За инкорпорираните в жалбата твърдения не представя доказателства. Моли се за отмяна на постановлението на АП –Варна и извършване на пълна и компетентна проверка по прокурорската преписка.

След като съобрази доводите на жалбоподателя, материалите в преписката и постановените актове на Прокуратурата, съдът установи следното:

Преписка № 4051 / 2023 г. е образувана в Окръжна прокуратура – Варна по повод постъпил сигнал от К. П. Б., в качеството му на председател на УС на СНЦ „отворен обществен съвет на протестиращите“, в който се изнасят данни за евентуално извършено престъпления по чл. 282 от НК от страна на Община Варна във връзка със забавянето на изграждането на стадион 1

„Варна“.

В резултат на извършената проверка ОП – Варна е приела, че липсват данни за извършено престъпление от общ характер и отказала да образува наказателно производство, след което прекратила преписката.

Прокурорското постановление е било обжалвано пред по-горестоящата прокуратура – Апелативна прокуратура – Варна, която е потвърдил отказа за образуване на досъдебно производство по чл. 282 от НК, с мотиви, че дейността по изграждане на съоръжението е обективирана в неоспорени решения на Общинския съвет – Варна и съответно сключени договори.

Условията за образуване на досъдебно производство са регламентирани в разпоредбата на чл. 207, ал. 1 от НПК , според която досъдебно производство се образува, когато са налице законен повод и достатъчно данни за извършено престъпление.

В случая е налице законен повод за започване на разследване по смисъла на чл. 208, т. 1 от НПК , а именно съобщение до органите на досъдебното производство за извършено престъпление, съдържащо се в сигнал, подаден от К. Б..

По повод на подадения сигнал е извършена проверка, от която се установява, че с протокол № 20 / 26.11.2004 г. на Общинския съвет Варна е взето решение за създаването на акционерно дружество по смисъла на Търговския закон с учредители – акционери Община Варна и „Химимпорт“ АД, с цел възстановяване и ползване по предназначение на стадион „Варна“, ведно в прилежащите обслужващи площи. Община Варна участва в дружеството с непарична вноска, представляваща недвижими имоти – частна общинска собственост. За фирма на новосъздаденото дружество е записан „СПОРТЕН КОМПЛЕКС ВАРНА“ АД, чиято дейност е организиране и провеждане на спортни събития и мероприятия, изграждане и експлоатиране на спортни площадки, стадиони, басейни и други съоръжения за спортни и културни цели, реклами информационни, програмни импресарски услуги: външно икономическа дейност, организиране и провеждане на музикално – артистична дейност; организиране на екскурзии в страната и чужбина; предоставяне на транспортни, информационни, комунално – битови, реклами, спортни, анимационни, културни и други допълнителни услуги; строителни и строително – ремонтни и проектантски услуги; покупка, строеж или обзавеждане на недвижими имоти с цел продажба или отдаване под наем; посреднически услуги при покупко-продажба, замяна и отдаване под наем на недвижими имоти; покупка на стоки или други вещи с цел препродажба в първоначален, преработен или обработен вид; търговско представителство и посредничество, комисионни, спедиционни и превозни сделки и услуги; отдаване под наем на активи на дружеството; придобиване, управление и продажба на облигации. В устава на Дружеството е предвидено, че неговото съществуване не е ограничено със срок или друго прекратително основание.

Дяловото участие на „Химимпорт“ АД е 65%, а на Община Варна – 35%, като стойността на непаричната вноска е била пресметната по реда на чл. 72 от ТЗ по ч.гр.д. № 1172 / 2004 г. по описа на Окръжен съд – Варна. Регистрираният 2 капитал на Дружеството се състои от 34 575 броя обикновени акции с номинална стойност в размер на 1 000 лв. за акция. Управлява се от Съвет на директорите в пет членен състав. Никой от тях не притежава акции на Дружеството, както и права за закупуване на такива.

Видно от материалите по преписката за периода 2019 - 2023 г. с решение на Общински съвет – Варна са определени следните представители в Общото събрание на акционерите на дружеството, както следва: с Решение № 136 – 10 (5) / 27.01.2016 г. – Димитър Анастасов Карбов, за мандат 2015 – 2019 г., с Решение № 495 – 11 (10) 16.12.2020 г. – Бранимир Николаев Балачев, за мандат 2019 – 2023 г., с Решение № 944 – 11 (25) 20.04.2022 г. – Христо Атанасов Атанасов, за мандат 2019 – 2023 г. Задълженията на определените представители са свързани с представителство в общото събрание на акционерите на дружеството и гласуване по обявените в дневния ред точки.

От приложената докладна записка от Димитър Карбов до Председателя на Общински съвет – Варна, за проведено на 27.06.2019 г. извънредното общо събрание на акционерите, става ясно, че след приемане на годишния финансов отчет е взето решение да не бъде разпределена печалбата за 2018г., като бъде покрита натрупаната за 2016г. загуба в размер на 260 257.52 лв. от неразпределената печалба на дружеството.

През 2021 г. отчетен доклад е представен и от Бранимир Балачев, за периода 2019 – 2020 г. Според данните от доклада разходите за дейността за 2019 г. възлизат на 877 хил. лв. или с 357 хил. лв. повече в сравнение с предходния период ( 2018 г. – 520 хил. лв.) За 2020 г. отчетените разходи са 964 хил. лв. или с 87 хил. лв. повече в сравнение с предходния период (2019 г.

– 877 хил. лв.).

Приходите на Дружеството са генерирани от отдаване под наем на площи, намиращи се в непосредствена близост до инвестиционния проект на Дружеството, както и отдаване под наем за спортни събития на стопанисвания от Дружеството стадион в кв. Аспарухово, гр. Варна, както и цялата спортна база на стадион „Корабостроител“, ведно с терените и др. За наемателите не са били предоставени отстъпки от наемната цена в следствие от влошената икономическа обстановка. През 2019 г. дейността на дружеството неминуемо е била повлияна от световната пандемия от Covid – 19 и обявената извънредна епидемична обстановка в страната, поради което строителните дейности по изграждането на стадиона са преустановени.

Въпреки нестабилната икономика, през първата половина на 2021г.

Дружеството е възобновило строително – монтажните работи по инвестиционния проект.

Според същия доклад окончателният технически проект е предаден от главния проектант, приет от Дружеството и входиран в Община Варна.

Издаден е Акт 11 за установяване състоянието на строежа и СМР при продължаване на строителството за всички строежи по общия ред, съгласуван е плана за безопасност и здраве с контролните органи и е възстановено изграждането на обекта.

3

През 2022г. Христо Атанасов е представил отчетен доклад за дейността на Дружеството за предходната година. Според годишният финансов отчет за 2021г. са реализирани приходи от дейност в размер на 265 хил. лв. (с 54 хил. лв. повече спрямо съпоставимия период - 2020 г.) и са покрити загуби от минали години, в размер на 532 581, 89 лв. от текущата печалба.

През 2023 г. са покрити загуби от 2022 г. в размер на 106 461, 98 лв. с неразпределената печалба на дружеството и е взето решение да не се разпределят дивиденти.

Обхватът на проверката при упражняването на съдебен контрол по чл.

213, ал. 4 и сл., законодателят е ограничил до обосноваността и законосъобразността на постановлението за отказ да се образува досъдебно производство, когато то е било потвърдено от прокурор от по-горестоящата прокуратура. В случая в ход на проверката по прокурорската преписка са изискани множество писмени доказателства – предоставени са всички протоколи от общите събрания на акционерите на „Спортен комплекс Варна“ АД за периода – 2004 – 2023 г., Учредителния договор, Устава на Дружеството, Отчетни доклади до Общински съвет – Варна, докладни записки и др. Предмет на тази предварителната проверка, са твърдените от жалбоподателя бездействия от страна на длъжностно лице – кмет или представител на общински съвет, във връзка с взимането на решения, както и с участието им в Общото събрание на „Спортен комплекс Варна“ АД.

За да са налице достатъчно данни, а не доказателства, прокурорът следва да е събрал предварителния фактически материал, който да има прогностична доказателствена стойност. Ако се образува досъдебно производство, тези данни ще преминат през механизма на процесуалното доказване. Предположението за извършено престъпление има само определена степен на вероятност и затова основанието за образуване на досъдебно производство няма да е доказано заключение, при все още липсваща съвкупност от доказателства и доказателствени средства. Това именно е и задачата на прокурора - да направи тази предварителна преценка за наличието на достатъчно данни. Като е обсъдил събраното до момента, /макар и лаконично/, е счел че не е необходимо да се събират повече данни за твърдяното престъпление по чл. 282 и сл. от НК. Затова и оплакването в жалбата, че липсват анексите към учредителния договор, както и тези свързани с изграждането на стадион „Варна“ от фирма „Планекс“ или друга фирма, е неоснователно.

По – нататък, съдът намира, че въпросите, свързани със строителството на стадион „Варна“, вкл. продажба на недвижими имоти, включени в дружествения капитал, са част от оперативната дейност на Дружеството и се решават от управителния му орган, и не са от компетентността на Общински съвет – Варна, като орган на местно самоуправление.

Жалбоподателя, твърди още и че останалите площи извън терена на стадиона се използват за разпродажба, но не и в интерес на Община – Варна.

След запитване до Съвета на директорите на „Спортен комплекс Варна“ АД, дали е била извършвана продажба на земя, предоставена от Община Варна, 4 като апортна вноска на Кауфланд ЕООД, поради какви причини и въз основа на какви решения е изпратено становището от Дружеството, според което на 06.08.2015 г. е извършена продажба на поземлен имот с идентификатор 0000000000, съставляващ УПИ I, кв.1 по плана на в.к. Бриз Юг, с нотариален акт за покупко – продажба №170, том I, рег. № 0000 дело № 131 от 2015 г. по описа на нотариус И.О. Посочено е, че проектът предвижда зона с магазини и реализираната цена към датата на продажбата е над пазарната за региона.

Липсват приложени документи удостоверяващи посочените твърдения.

Отправено е запитване, поради каква причина до настоящият момент стадион „Варна“ не е изграден. Към причините за забавяне изпълнението на проекта е посочено, че първоначално съществуващият стадион „Юрий Гагарин“ е бил с неправилна ориентация, която го е направила негоден за ползване предвид изискванията на FIFA, UEFA и БФС. В допълнение към забавянето на проекта се явява и обстоятелството, че имотът е разположен в имот с денивелация от приблизително 26 метра по дългата ос на съоръжението.