Акт от 26.10.2022, Административен съд - Велико Търново

Личните данни в текста са заличени.

Р

Е Ш Е Н И Е

№ 321 гр.

Велико Търново, 26.10.2022 година

В

ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд гр. ВЕЛИКО ТЪРНОВО – шести състав, в открито заседание на седемнадесети октомври през две хиляди двадесет и втора година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

РОСЕН БУЮКЛИЕВ при участието на секретаря С.А., като разгледа докладваното от председателя адм. дело №501 по описа на Административния съд за 2022 година и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 38, ал.1 от Закона за държавната собственост /ЗДС/.

Жалбоподателят К.К.М.

***, чрез процесуалния си представител ***Н.К. от ВТАК, е обжалвал решение №211 от 7.04.2022 година на Министерски съвет за отчуждаване на имоти и части от имоти – частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект Автомагистрала „Хемус“, участък от км 189+344 от идейния проект на НКСИП /след пресичането на път III-303/=км 190+771,67 по технически проект от 2020 година до км.222+000 от идейния проект на НКСИП = км 223 +426,75 по техническия проект от 2020 г. на територията на област Велико Търново /решението на МС за лаконичност/ в частта му, която касае оценката на отчуждените части на подробно описани в жалбата общо 25 имота. Прави оплакване, че определената от ответника оценка за отчуждените части на всички 25 поземлени имота не е равностойно парично обезщетена, каквото е изискването на закона. Иска се определяна на равностойно имотно обезщетение за отчуждените части на имотите с оглед разпоредбата на §1а, ал.1 от ДР на ЗДС. Извън това и алтернативно се сочи, че за описаните имоти е определено с процесното решение обезщетение в размер от общо 48 963 лв., което обаче не е равностойно по смисъла на изискването на §1а, ал.2 от ДР на ЗДС, тъй като не са съобразени осреднените цени от всички сделки с имоти за покупко – продажба, замяна, учредяване на вещни права и прехвърляне на собственост срещу гледане и издръжка и прочие. Поддържа, че в землището на това село пазарните цени на имотите са далеч по-високи от определената с процесното решение. Прави алтернативно искане, с което впоследствие поддържа и в открито заседание чрез изменение на жалбата си, да се определи обезщетение за отчуждените части на процесните 25 имота в съответствие със заключението на изслушаното по делото ВЛ. Претендират се сторените по делото разноски.

Към настоящото дело е присъединено административно дело №501/2022 година, което е образувано по жалба на К.М.М. *** срещу определеното в процесното решение на ответника обезщетение за същите отчуждени части на същите имоти, които са съсобственост с жалбоподателя. Чрез процесуалния си представител и този жалбоподател прави идентични оплаквания и искания.

Ответникът,

Министерски съвет на Република България, в представеното по делото писмено становище на процесуалния си представител, отрича основателността на жалбата. По отношение на определените от ВЛ размери на обезщетения за отчуждените части от имоти ответникът намира, че неправилно е приложена разпоредбата на чл.3, ал.1 от Наредбата за реда за определяне на цени на земеделските земи, като неправилно е интерпретирана разпоредбата на ал.1, като е изчислена нова начална цена. В разпоредбата на ал.1 от чл.3 били посочени началните цени в зависимост от категорията им, като само такава цена може да се определи като начална.

Претендира разноските по делото под формата на юрисконсултско възнаграждение, като прави и възражение за прекомерност на претендираните от жалбоподателя и заинтересованата страна К.М. адвокатски възнагражддения.

Заинтересованата страна по делото – Агенция „Пътна инфраструктура“, чрез представителя си отрича основателността на жалбата. В пледоарията на процесуалния представител на страната се сочи, че правилно в хода на административното производство е определена оценката на процесните имоти с оглед на липса на пазарни аналози, като от друга страна счита, че допуснатата по делото експертиза не следва да се кредитира като изготвена в противоречие със закона. Претендира разноски.

Заинтересованата страна - Министърът на финансите, в представеното писмено становище по първата жалба, отрича основателността и, като сочи, че имотното обезщетяване е само правна възможност.

Заинтересованата страна, Министерство на регионалното развитие и благоустройството, не изразява становище.

Жалбите са допустими, като подадени в срок и от легитимирани страни – съсобственици на имоти, части от които са отчуждени, като това прави жалбоподателите засегната от правния ефект на оспореното решение в тези му части.

По същество са основателни.

По силата на чл.34а, ал.1 от ЗДС отчуждаването на имоти и части от имоти - частна собственост, предназначени за изграждане на национални обекти се извършва с решение на Министерски съвет по предложение на министъра на РРБ и на Министъра на финансите.

От съдържанието на оценителският доклад се установява, че с решение №250/25.04.2013 година на ответника републикански път А-2 „София – Ботевград – Шумен – Девня – Варна“, част от който е и автомагистрала „Хемус“, е обявен за обект с национално значение по смисъла на §5, т.62 от ДР на ЗУТ и за национален обект по смисъла на §1 от ДР на ЗДС.

С оспорената понастоящем част на решението на МС за части от имоти с идентификатори, както следва: ***, ***,

***, ***, ***, ***, ***, ***,

***, ***, ***, ***, ***, ***,

***, ***, ***, ***, ***,

***, ***, ***, ***, *** и ***, е определено общо обезщетение в размер от 48 963 лева, съобразно отчуждените части от тези съсобствени поземлени имоти.

Конкретно, за отчуждената площ от имот с идентификатор *** в размер от 0,861 дка е определено обезщетение в размер от 667 лв.; за отчуждената площ от имот с идентификатор *** в размер от 0,269 дка е определено обезщетение в размер от 222 лв.; за отчуждената площ от имот с идентификатор *** в размер от 0,403 дка е определено обезщетение в размер от 175 лв.; за отчуждената площ от имот с идентификатор *** в размер от 8, 344 дка е определено обезщетение в размер от 3363 лв.; за отчуждената площ от имот с идентификатор *** в размер от 3, 804 дка е определено обезщетение в размер от 2568 лв.; за отчуждената площ от имот с идентификатор *** в размер от 0,471 дка е определено обезщетение в размер от 213 лв., за отчуждената площ от имот с идентификатор *** в размер от 1, 845 дка е определено обезщетение в размер от 1245 лева, за отчуждената площ от имот с идентификатор *** в размер от 0,179 дка е определено обезщетение в размер от 108 лева, за отчуждената площ от имот с идентификатор *** в размер от 3,794 дка е определено обезщетение в размер от 1705 лева; за отчуждената площ от имот с идентификатор *** в размер от 2,517 дка е определено обезщетение в размер от 1461 лева; за отчуждената площ от имот с идентификатор *** в размер от 6,891 дка е определено обезщетение в размер от 4297 лева; за отчуждената площ от имот с идентификатор *** в размер от 7,215 дка е определено обезщетение в размер от 5592 лева; за отчуждената площ от имот с идентификатор *** в размер от 3,028 дка е определено обезщетение в размер от 1693 лева; за отчуждената площ от имот с идентификатор *** в размер от 6,325 дка е определено обезщетение в размер от 4 744 лева; за отчуждената площ от имот с идентификатор *** в размер от 0,041 дка е определено обезщетение в размер от 27 лева; за отчуждената площ от имот с идентификатор *** в размер от 0,325 дка е определено обезщетение в размер от 189 лева; за отчуждената площ от имот с идентификатор *** в размер от 1,828 дка е определено обезщетение в размер от 1234 лева; за отчуждената площ от имот с идентификатор *** в размер от 0,852 дка е определено обезщетение в размер от 513 лева; за отчуждената площ от имот с идентификатор *** в размер от 0,610 дка е определено обезщетение в размер от 412 лева; за отчуждената площ от имот с идентификатор *** в размер от 0,198 дка е определено обезщетение в размер от 111 лева; за отчуждената площ от имот с идентификатор *** в размер от 12,925 дка е определено обезщетение в размер от 8724 лева; за отчуждената площ от имот с идентификатор *** в размер от 5,782 дка е определено обезщетение в размер от 3903 лева; за отчуждената площ от имот с идентификатор *** в размер от 6,676 дка е определено обезщетение в размер от 4673 лева; за отчуждената площ от имот с идентификатор *** в размер от 0,461 дка е определено обезщетение в размер от 297 лева и за отчуждената площ от имот с идентификатор *** в размер от 1,479 дка е определено обезщетение в размер от

827 лв.

Съдът констатира, че решението на Министерският съвет е издадено в писмена форма, по предложение на Министъра на РРБ и на Министъра на финансите, при което е валиден административен акт по смисъла на чл.34а от ЗДС.

Съдът констатира и, че решението на МС е със съдържанието, регламентирано в разпоредбата на чл.34б и е мотивирано, като в приложенията към него подробно са описани засегнатите от отчуждаването имоти и/или части от имоти като идентификатор, вид територия, начин на трайно ползване, площ на целия имот, площ, засегната от отчуждаването, собствеността на имота, индивидуализиращите белези на собственика/собствениците и стойността на паричното обезщетение.

В производството по издаването на решението са спазени всички съществени административно-производствени правила, разписани в разпоредбите на чл.34, чл.34а и чл.34б от ЗДС. От заинтересованото ведомство е изготвено мотивирано искане за отчуждаване до министъра на финансите и до Министъра на РРБ, като към него са приложени документите, посочени в чл.34, ал.2 от ЗДС. Съответно, министрите на финансите и регионалното развитие и благоустройството са направили предложение до МС за отчуждаването на имотите, към което е приложен съвместен доклад. Решението е разгласено по предвидения в разпоредбите на чл.34а ал.3 и 4 от ЗДС ред.

В табличен вид са приложени данни за имотите и частите от имотите за отчуждаване, вкл. и за тези, които се намират в землището на село Стефан Стамболово, община Полски Тръмбеш, на територията на които се намират и притежаваните имоти и части от имоти на жалбоподателите. Налице е финансова обосновка, възлагателно писмо и прочие, както и оценителски доклад за определянето на паричната равностойност на всеки от имотите – предмет на отчуждаването.

Видно е от този доклад, че при изготвянето му оценителят е съобразил период от 11.03.2020 година до 11.03.2021 година предвид разпоредбата на §1а, т.2 от ЗР на ЗДС и датата на възлагателното писмо на Агенция „Пътна инфраструктура“.

Посочено е в този доклад, че за землищата на някои селища, сред което е и село Полски Сеновец земеделските територии са оценени по реда на Наредбата по чл.36 от ЗДС, тъй като липсват подходящи сделки със сходни имоти, които да се вписват в изискванията на чл.32, ал.2 от Закона. По този начин експертът е спазил изискването на чл.34а, ал.4, т.2 от ЗДС и на §1а, т.2 от ДР на този закон. В крайна сметка, за засегнатите от отчуждението земи в землището на село Полски Сеновец с обща площ от 36, 788 дка е определено обезщетение от 22 020 лв. или средно обезщетение на декар от 598, 56лв.

С оглед процесуалната позиция на жалбоподателя, съдът допусна изслушване на съдебно икономическа – оценъчна експертиза със задача към ВЛ да даде заключение каква е справедливата пазарна стойност на частите от притежаваните от жалбоподателите имоти и части от тях, които са отчуждени отчасти с решението на Министерския съвет, определена по реда на чл.32, ал.2 от ЗДС чрез равностойно парично обезщетение в съответствие с предназначението на имота преди влизането в сила на ПУП, въз основа на пазарните цени на имоти със сходни характеристики, определени по начина, описан в §1а, т.2 от ДР от ЗДС без да се съобразява посочения там срок, намиращи се в близост до отчуждения имот, като ползва вписани в СВ сделки за имоти с подобни характеристики, извършени в рамките на 12 месеца до отчуждаването на засегнатите от отчуждаването имоти.

Видно от експертизата, ВЛ след справка в СВ е констатирано, че липсват пазарни аналози, тъй като са извършени по-малко от две сделки по предоставените данни, за изследвания период. Затова ВЛ е използвало методиката, посочена в Наредбата за реда за определяне на цени на земеделските земи. ВЛ е посочило, че за стопанската 2020-2021 година средният ръст на изплатената рента за община Полски Тръмбеш по данни на НСИ е в размер от 64 лева, като по метода, посочен в чл.3, ал.1 от тази Наредба е приело, че началната цена за декар е от 1600 лв., като прилагайки коефициентите по чл.7б е изчислило паричните обезщетения за всяка отчуждена част на процесните недвижими имоти, собственост на жалбоподателите.

Разпечатката съдържа 38 от 68 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/45600ed8-a044-47eb-9971-995c5838adb6