Решение № 24 от 15.03.2019, Районен съд - Свищов

Р Е

Ш Е Н

И Е

№ 24 гр. Свищов, 15.03.2019 г.

Свищовският районен съд в публично заседание на 25.02.2019 година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ТЕОДОРА СТОЯНОВА при секретаря Таня Луканова, като разгледа докладваното от съдията НАХД № 98 по описа на съда за 2018 год., за да се произнесе взема предвид:

Жалба срещу Наказателно постановление № 31/19.12.2017 г. на Директора на Р.

Образувано е по жалба на „Е.Т.К.“ ООД с ЕИК *, със седалище и адрес на управление *** депозирана срещу Наказателно постановление № 31/19.12.2017 г. на Директора на Р., с което на дружеството жалбоподател е наложено административно наказание - имуществена санкция в размер на 15000 лева, на основание чл. 134, ал. 2, т. 1 от Закона за управление на отпадъците, във вр.чл. 83 ЗАНН, за нарушение по чл. 29, ал. 2 от Закона за управление на отпадъците.

С жалбата се ангажират твърдения, че обжалваното наказателно постановление е неправилно и незаконосъобразно. Във връзка с ангажираните твърдения, се излагат подробно фактически и правни доводи, свеждащи се до липса на осъществен състав на административно нарушение, недоказаност и допуснати съществени процесуални нарушения в хода на административнонаказателното производство. Моли се да бъде постановено решение, с което да бъде отменено оспореното наказателното постановление.

В проведеното съдебно заседание, жалбоподателят, чрез процесуалния си представител, поддържа депозираната жалба, по изложените в същата фактически и правни доводи.

Въззиваемата страна РИОСВ град Велико Търново, чрез пълномощника си, развива подробни съображения за неоснователност на депозираната жалба и моли наказателното постановление да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно. Релевират се доводи, касаещи несъстоятелност на твърденията на жалбоподателя и доказаност на административното нарушение.

ПО ДОПУСТИМОСТТА НА ЖАЛБАТА

Жалбата изхожда от процесуално легитимирано лице, касае подлежащо на обжалване наказателно постановление, депозирана е в преклузивния срок за обжалване по чл. 59, ал. 2 ЗАНН и отговаря на изискванията за редовност, поради и което същата се явява процесуално допустима.

Съдът, след като обсъди наведените от жалбоподателя доводи, съобрази релевираните от процесуалния представител на административнонаказващият орган съображения и извърши служебна проверка на обжалваното наказателно постановление, съгласно изискванията на чл. 314 НПК, вр. чл. 84 ЗАНН, намира, за установено от фактическа и правна страна следното:

ОТ ФАКТИЧЕСКА СТРАНА:

На 02.11.2017 г. , след подаден сигнал от кмета на Община Свищов за нерегламентирано депониране на опасни отпадъци(шлаки, отделящи неприятна миризма) в УПИ XI, Западна индустриална зона, гр. Свищов, общ. Свищов, обл. Велико Търново е извършена проверка на място от експерти на Р, в присъствието на служители при Районно управление *** и заместник-кмета на Община Свищов. Обстоятелствата от същата са отразени в Констативен протокол №УО-ВБ-72/02.11.2017 г., приет като доказателство по делото. При посещението на УПИ XI, Западна индустриална зона, гр. Свищов, служителите на Р са установили товарен автомобил (гондола) с рег. №***, натоварен с шлака, която представлява отпадък с код 10 04 01* (шлаки от първия и втория етап на производството), с произход от дейността на „М.“ ЕАД, гр. София, подготвящ се да изхвърли товара си, както и значително количество от същите отпадъци, натрупани на камари в този поземлен имот. Товарният автомобил е собственост на „ А.“ ЕООД, гр. София, но се използва за дейностите с отпадъци, извършвани от „Е.т.к.“ ООД, ***. Вписан е в Регистрационния документ №12 - РД - 1615 - 01/28.04.2017г. на дружеството „Е.т.к.“ ООД, издаден от директора на РИОСВ — София, под номер 5 на изброените използвани превозни средства. Шофьорът на товарния автомобил с рег. №*** С.Т.И. представя Кантарна бележка №**********/01.11.2017 г. и Товарителница сер.М №545306/01.11.2017 г., удостоверяващи произхода и вида на отпадъка, който се канил да изхвърли.

Извършена е служебна справка в

Публичен регистър на лицата, притежаващи документи за извършване на дейности с отпадъци към Изпълнителна агенция по околна среда (ИАОС) - гр. София, при което е констатирано, че „Е.т.к.“ ООД, *** притежава Регистрационен документ 12 - РД - 1615 - 01/28.04.2017 г., издаден от директора на РИОСВ - София по реда на чл. 79, ал. 3 във вр. с ал. 1 и с чл. 35, ал. 3 и ал. 5 от ЗУО, за дейности по събиране и транспортиране на посочените в него отпадъци (включително отпадък с код 10 04 01*), като в този документ под номер 5 е вписано превозно средство **.

Дружеството „М.“ ЕАД, гр. София стопанисва производствена база в гр. Монтана с инсталация за рециклиране на цветни метали от негодни акумулатори, при експлоатацията, на която се генерира опасен отпадък с код 10 04 01* (шлаки от първия и втория етап на производството). Същият се предава на „Е.т.к.“ ООД, ***, които имат задължение освен да го транспортират регламентирано, и да го съхраняват на разрешено за целта място или да го предадат на лица, имащи законово право да го третират.

В РУ на МВР Свищов са снети обяснения от шофьора на товарния автомобил с рег. №*** С.Т.И.,приобщени по делото, видно от които- на 25.10.2017г. е пристигнал от гр.Монтана в гр.Свищов около 21,30 или 22,00часа, спрял на паркинга на гарата, където пренощувал и на сутринта на 26.10.2017г. при него дошъл Г. М., който го съпроводил до мястото , където да разтовари отпадъка,като след разтоварването отново отпътувал за гр.Монтана до базата на „М.“ ЕАД, гр. София, на 26.10.2017г. натоварил отпадък, който разтоварил в УПИ XI, Западна индустриална зона, гр.Свищов на следващия ден-27.10.2017г.. Отново пътувал до гр.Монтана , взел отпадък, който разтоварил на 28.10.2017г.-събота , след което се прибрал с автобус до дома си в гр.Ветово. В понеделник на 30.10.2017г. пристигнал в Свищов, взел камиона и пътувал до гр.Монтана, натоварил шлака, която изхвърлил на същото място на 31.10.2017г. По същия начин пак пътувал до Монтана-натоварил на 31.10.2017г., разтоварил на 1.11.2017г. и отпътувал за Монтана. Последния курс натоварил на 1.11.2017г. и при разтоварването на 2.11.2017г. , на място дошли служители от общинската администрация и полицията. По сигнал от кмета на Община Свищов за нерегламентирано депониране на опасни отпадъци(шлаки, отделящи неприятна миризма) в УПИ XI, Западна индустриална зона, гр. Свищов на мястото дошли и експерти на Р-св.С.С. и В.Б..От извършената проверка на място и по документи, те се установи, че сигналът е основателен. Констатирано е, че в горепосочения имот, „Е.т.к.“ ООД с товарен автомобил ** е изхвърлило значително количество шлака, представляваща опасен отпадък с код 10 04 01* (шлаки от първия и втория етап -а производството), с произход, от „М.“ ЕАД, гр. София, производствена база в гр. Монтана.

Територията на УПИ XI, Западна индустриална зона, Свищов, обл. Велико Търново не представлява разрешена от Закона за управление на отпадъците площадка за съхраняване на отпадъци, нито за каквато и да е друга дейност с отпадъци, т.е. тя е неразрешено за това място.

При тези данни е направен извод, че на 25.10.2017 г. „Е.т.к.“ ООД, *** нерегламентирано изхвърля получените и генерираните от „М.“ ЕАД, София, производствена база в гр. М(опасен отпадък с код 10 04 01* (шлаки от първия и втория етап на производството)) съгласно Приложение № 1 от Наредба 2 от 23.07.2014 г. за класификация на отпадъците), на неразрешено за това място - УПИ XI, Западна промишлена зона, гр. Свищов, обл.

Велико Търново, което деяние е нарушение на чл. 134, ал. 2, т. 1 вр. чл. 29, ал. 2 в частта „нерегламентираното изхвърляне“ от Закона за управление на отпадъците.

Съставен е Акт за установяване на административно нарушение № 28 от 08.11.2017 г. в присъствието на пълномощник на дружеството, който подписва АУАН с възражения. В законоустановения тридневен срок не са постъпили конкретни такива, които да обосновават обсъждането им в наказателното постановление.

Въз основа на него е издадено НП № 31/19.12.2017 г. на Директора на Р., с което на „Е.т.к.“

ООД, *** е наложено административно наказание - имуществена санкция в размер на 15000 лева, на основание чл. 134, ал. 2, т. 1 от Закона за управление на отпадъците, във вр.чл. 83 ЗАНН, за нарушение по чл. 29, ал. 2 от Закона за управление на отпадъците,за това, че на 25.10.2017 г. дружеството нерегламентирано изхвърля получените и генерираните от „М.“ ЕАД, София, производствена база в гр. М(опасен отпадък с код 10 04 01* (шлаки от първия и втория етап на производството) съгласно Приложение № 1 от Наредба 2 от 23.07.2014 г. за класификация на отпадъците), на неразрешено за това място - УПИ XI, Западна промишлена зона, гр. Свищов, обл. Велико Търново.

Гореописаната фактическа обстановка се потвърждава от приетите по съответния процесуален ред писмени доказателства ,от приложената административно-наказателна преписка, както и от разпитите на свидетелите С.С., В.Б.-***, Г.Г.- служител в РУ на МВР Свищов, Г. М.-търговски пълномощник на дружеството жалбоподател, С.Т.И.-шофьор на товарен автомобил **.

Не се оспорва от страна на дружеството-жалбоподателя, че е в периода 25.10.2017г. до 2.11.2017г. товарен автомобил **, собственост на дружеството е направил пет курса от „М.“ ЕАД, София, производствена база в гр. Монтана , където е товарил шлаки (опасен отпадък с код 10 04 01*), като ги е разтоварвал на следващия ден в

УПИ XI, Западна промишлена зона, гр. Свищов, обл. Велико Търново. Тези си действия обясняват с необходимостта да се спази сключен договор с „М.“ ЕАД , съгласно който за процесния период ежедневно следва да се товари отпадъчен материал, а в този период единия от специализираните товарни автомобили е бил неизправен. С един камион било невъзможно да се правят ежедневни курсове от гр.Пловдив до Монтана и обратно, поради което търговският пълнощник-св.Г.М. решил да складира отпадъчния материал в този поземлен имот, който познавал поради други извършвани дейност. По твърдения на представителя на жалбоподателя и възприетото от РП Свищов в Постановление за прекратяване на наказателно производство /ДП 484/2017г./ на РУ Свищов от 2.04.2018г., което е водено за престъпление по чл.352 ал.1 от НК , процесното място представлява бетонирана площадка, без досег с почвата и е логично да се приеме версията , че въпросният отпадък е складиран там с намерение да се транспортира до гр.Пловдив впоследствие. Гаранция в тази насока е и своевременното изпълнение на даденото предписание за разчистване на площадката.

Въз основа на така установената фактическа обстановка, съдът намира, че следва да бъдат изведени следните изводи ОТ ПРАВНА СТРАНА:

По същество жалбата е ОСНОВАТЕЛНА.

Актът и наказателното постановление са съставени при спазване изискванията на ЗАНН. Същите съдържат всички необходими за тяхната редовност от формална страна реквизити, визирани в чл. 42 и чл. 57 ЗАНН. В акта за установяване на административно нарушение, а така и в издаденото въз основа на него наказателно постановление, са отразени датата и мястото на извършването на нарушението. Самото нарушение е описано подробно, както в АУАН, така и в издаденото въз основа на него НП. Посочени са конкретните факти, които според наказващият орган осъществяват състав на административно нарушение, конкретната законова разпоредба, под която са подведени фактите и санкционната норма, въз основа на която е ангажирана административнонаказателната отговорност на дружеството жалбоподател. С оглед на изложеното, неоснователно се явява ангажирано с жалбата твърдение, че при издаване на наказателното постановление са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, водещи до ограничаване правото на защита на наказаното лице, както и че по отношение на същото деяние е образувано наказателно производство от общ характер.

Въз основа на съвкупната оценка на събраните в хода на настоящото производство гласни и писмени доказателства и писмени доказателствени средства, съдът намира, че не може да бъде обоснован единственият възможен извод, че дружеството жалбоподател на 25.10.2017г. е осъществило състава на административното нарушение, за което е ангажирана неговата отговорност, тъй като не бе доказано, същото на дата 25.10.2017г. да е изхвърлило получените и генерираните от „М.“ ЕАД, София, производствена база в гр. М(опасен отпадък с код 10 04 01*.