Решение № 2085 от 19.12.2021, Районен съд - Варна

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 2085 гр. Варна, 19.12.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 30 СЪСТАВ, в публично заседание на осемнадесети ноември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: Елена Николова при участието на секретаря Антония Анг. Пенчева като разгледа докладваното от Елена Николова Гражданско дело № 20213110111928 по описа за 2021 година

Производството е образувано по повод молба от Кмета на Община Белослав, с която съдът е сезиран с искане по чл. 38 ал.5 от ЗГР, във връзка чл.542 ал.2 от ГПК да установи по отношение на Министерство за регионалното развитие и благоустройството и Районна прокуратура Варна факта, че при пожар през месец август на 1965 година е унищожен Регистър I на 1964 година за раждане /актове от №1 до №100 включително/ и да разпореди съставяне на съответния регистър.

В исковата молба се излага, че през месец август 1965 г. при пожар в архива на Община Белослав са унищожени няколко регистъра по гражданско състояние, сред които е и Регистър I на 1964 година за раждане от акт 1 до акт 100 включително. Погиването на регистъра води до невъзможно и противоречащо с нормата на чл.88 от ЗГР административното обслужване на гражданите касаещо искания за издаване на дубликат на удостоверение за раждане, относно актове за раждане вписани в том I на 1964 година за раждане от акт 1 до акт 100 включително. По силата на тази норма длъжностното лице издава дубликат на акта за раждане въз основа на вписването в регистъра. При погиване на регистъра, както е в случая, длъжностното лице няма законово право да издава дубликат, независимо от това дали съществуват данни за съставяне на акт за раждане към момента на раждането и съгласно действащата нормативна уредба. Регистърът по гражданско състояние се явява основен източник на информация за съставените през годината актове по гражданско състояние и след като законодателят с оглед защита на гражданите е предвидил актовете по гражданско състояние да се събират в регистър, то и на основание чл.88 от ЗГР, 1 следва да се издават дубликати само въз основа на вписаните в регистъра обстоятелства.

През изминалите години въпреки усилията на длъжностните лица и ръководството на Община - Белослав се установява невъзможност регистърът да се възстанови с оглед значението му за целите на гражданската регистрация и административното обслужване на гражданите.

В срока по чл.131 от ГПК ответникът Министерство за регионалното развитие и благоустройството е депозирал такъв. В отговора изразява следното: Национална база данни (НБД) „Население" е създадена през 1994 г. и в нея се съдържат данни за лица, които имат Единен граждански номер (Е.). Е. като административен идентификатор на подлежащите на гражданска регистрация лица е въведен с Постановление № 15 на Министерския съвет от 1977 г. за внедряване на Единната система за гражданска регистрация и административно обслужване на населението и за изменение и допълнение на Наредбата за гражданското състояние /обн., ДВ, бр. 28 от 1977 г./ След проведена анкета за набиране на необходимите данни в периода от 1 до 30 ноември 1977 година до 31 декември същата година са дадени Е. на живите към момента български граждани и на чужденците, които са получили разрешение за постоянно пребиваване в страната. С дадения Е. на лицата са съставени лични регистрационни картони (ЛРК) и е формиран хартиен регистър на населението. Информацията от регистъра на населението е подлагана на автоматизирана обработка и са създадени информационни масиви, които в последствие стават основа за създаването на НБД „Население".

Главна дирекция „Гражданска регистрация и административно обслужване" към Министерството на регионалното развитие и благоустройството не разполага с информация на кои лица актовете за раждане са към Регистър I на 1964 година (актове от № 1 до № 100), поради което предоставя налична информация за родените през 1964 година в град Белослав. Съгласно чл. 25, т. 9 от ЗГР, в електронния личен регистрационен картон се съдържа информация за акт за раждане - номер, дата и място на съставяне в Република България, но не се съдържа номер на регистъра, в който актът се съхранява. В НБД „Население" не се съдържат данни за починали лица, както и изселени от страната, преди въвеждане на Е.

От ответника Районна прокуратура Варна не е депозиран отговор на молбата.

В съдебно заседание ищецът моли молбата да бъде уважена. Районна прокуратура Варна също изразява становище за уважаване на молбата.

Съдът, като прецени съобразно чл.12 и чл.235 ГПК поотделно и в съвкупност събраните по делото доказателства, доводите и възраженията на страните и по вътрешно убеждение, приема за установено от фактическа и правна страна следното:

Съгласно разпоредбата на чл. 38, ал.5 от ЗГР при унищожен или изгубен регистър на актове за гражданско състояние, без да има възможност да бъде възстановен, кметът на общината може да поиска от районния съд да установи унищожаването или изгубването и да разпореди съставянето на съответния регистър.

2

Съгласно разпоредбата на чл.542, ал.1 от ГПК когато законът предвижда, че известен факт с правно значение трябва да бъде удостоверен с документ, съставен по надлежен ред (като например свидетелство за завършено образование, акт за гражданско състояние и други), и такъв документ не е бил съставен и не може да бъде съставен или съставеният е бил унищожен или изгубен, без да има възможност да бъде възстановен, лицето, което черпи права от този факт, може да иска с молба до районния съд да установи факта и когато това е необходимо, да разпореди да се състави съответният документ. Алинея 2 на същия член предвижда, че при унищожен или изгубен регистър за гражданско състояние, без да има възможност да бъде възстановен, кметът на общината може да иска с молба до районния съд да установи факта и да разпореди съставянето на съответния регистър.

С оглед на цитираните разпоредби производство по делото е надлежно учредено от посоченото в чл. 542, ал.1 от ГПК и чл.38, ал.5 от ЗГР правоимащо лице – кмета на Община Белослав.

В изпълнение на разпоредбата на чл. 544, ал.4 от ГПК в производство са конституирани и Прокуратурата на Република България чрез ВРП и Министерство за регионалното развитие и благоустройството.

В производството по чл. 542, ал.2 от ГПК съдът следва да установи факта на унищожаването на конкретния регистър и ако го установи да разпореди съставянето на нов регистър. В това производство съдът не изследва дали регистър би могъл да се въстанови въз основа на представените от МРРБ данни и другите такива в съответната община и Държания архивен фонд, респ. предсатвени от заинтересованите граждани.

В настоящото производство беше представена Историческа справка за Архивния фонд на СНС с. Белослав, Варненско. В тази справка се споменава, че “през 1965 г. е допуснато найнеприятното, да се запали архивата от малки деца, които си играели с кибрит, запали са сеновала, който е до самата архива и от тама самата архива. “ В съдебно заседание е разпитана свидетелката С. Н. М., от показанията на която се установява, че същата работи в Община Белослав от 1980 г., като след 1990 г. в Административен отдел “Гражданско състояние ЕСГРАОН”. За липсващите актове е била уведомена от бивша служителека, че Регистър І от 1964 г. е горял през 1965 г., тъй като е била запалена архивата. Има изгорели и други регистри. Поради това след като им било поискано да издадат дубликат от акта за раждане на едно от лицата – Д. Б., те отказли.

Същата имла оригинал на акт за раждане, но в лошо състояние. Д. Б. живее в Израел. От посолството в Израел поискали да представи запазен акт за раждане, което сложило началото на настоящата процедура.

От изложеното до тук съдът намира, че се установи факта на погиването при пожар на регистър І от 1964 г. с Актове за раждане от 1 до 100.

В изпъление на задълженията си по чл. 544, ал.4 от ГПК и с цел установяавне на обстоятелството актове с кои номара, от коя дата и за кои лица са издавани Министерство за регионалното развитие и благоустройството е представило данните от Единната система за 3 гражданска регистрация и административно обслужване на населението, относими към съответния регистър. Съгласно представените данни в Белослав през 1964 г. са родени следните лица и има данни че са издадани следните актове за раждане на някои от лицата:

1. Име: Й. Ж. Г., Пол: ЖЕНСКИ, Е.: **********, Гражданство: БЪЛГАРИЯ, Месторождение:обл.ВАРНА общ.БЕЛОСЛАВ ГР.БЕЛОСЛАВ роден/а на 04.01.1964 г.

Баща: ********** Ж. И. Ж. - ПОЧИНАЛ/А гражданство:БЪЛГАРИЯ Майка: ********** Н. К. Ж. - ПОЧИНАЛ/А гражданство:БЪЛГАРИЯ 2. Име: Д. Р. Д. Пол: МЪЖКИ Е.: **********, Гражданство: БЪЛГАРИЯ, Месторождение:обл.ВАРНА общ.БЕЛОСЛАВ ГР.БЕЛОСЛАВ роден/а на 05.01.1964 г.

Баща: ********** Р. Д. Б. - ПОЧИНАЛ/А гражданство:БЪЛГАРИЯ Майка: ********** Ж. Д. Е. гражданство:БЪЛГАРИЯ

3. Име: М. М. К. Пол: ЖЕНСКИ Е.: **********, Гражданство: БЪЛГАРИЯ, Месторождение:обл.ВАРНА общ.БЕЛОСЛАВ ГР.БЕЛОСЛАВ роден/а на 07.01.1964 г.

Баща: ********** М. Д. М. - ПОЧИНАЛ/А гражданство:БЪЛГАРИЯ Майка: ********** В. Х. Д. - ПОЧИНАЛ/А гражданство:БЪЛГАРИЯ 4. Име: Н. Н. В. Пол: ЖЕНСКИ Е.: **********, Гражданство: БЪЛГАРИЯ, Месторождение:обл.ВАРНА общ.БЕЛОСЛАВ ГР.БЕЛОСЛАВ роден/а на 08.01.1964 г.

Акт №: 0004/10.01.1964/ГР.БЕЛОСЛАВ

Баща: ********** Н. К. Н. - ПОЧИНАЛ/А гражданство:БЪЛГАРИЯ Майка: ********** Д. К. Н. - ПОЧИНАЛ/А гражданство:БЪЛГАРИЯ 5.Име: Д. Й. К. Пол: ЖЕНСКИ Е.: ********** Гражданство: БЪЛГАРИЯ, Месторождение:обл.ВАРНА, общ.БЕЛОСЛАВ ГР.БЕЛОСЛАВ, роден/а на 16.01.1964 Акт №:0007/21.01.1964/ГР.БЕЛОСЛАВ;

Баща: ********** Й. П. С. гражданство: БЪЛГАРИЯ

Майка: ********** С. П. С. гражданство:БЪЛГАРИЯ;

6. Име: С. Г. С. Пол: МЪЖКИ Е.: **********, Гражданство: БЪЛГАРИЯ, Месторождение:обл.ВАРНА общ.БЕЛОСЛАВ ГР.БЕЛОСЛАВ роден/а на 16.01.1964 г.

Баща: ********** Г. С. Р. - ПОЧИНАЛ/А гражданство:БЪЛГАРИЯ Майка: ********** В. Д. Р. - ПОЧИНАЛ/А гражданство:БЪЛГАРИЯ 7. Име: Р. В. К. Пол: ЖЕНСКИ Е.: **********, Гражданство: БЪЛГАРИЯ, Месторождение:обл.ВАРНА общ.БЕЛОСЛАВ ГР.БЕЛОСЛАВ роден/а на 16.01.1964 г.

4

Баща: ********** В. Я. М. - ПОЧИНАЛ/А гражданство:БЪЛГАРИЯ Майка: ********** Г. В. Д. гражданство:БЪЛГАРИЯ

8. Име: М. П. А. Пол: ЖЕНСКИ Е.: **********, Гражданство: БЪЛГАРИЯ, Месторождение:обл.ВАРНА общ.БЕЛОСЛАВ ГР.БЕЛОСЛАВ роден/а на 20.01.1964 Акт №:0008/24.01.1964/ГР.БЕЛОСЛАВ

Баща: ПОЧИНАЛ Б. Е. роден на 01.04.1937 Е. А. И. - ПОЧИНАЛ/А гражданство:БЪЛГАРИЯ

Майка: ********** Г. Д. С. - ПОЧИНАЛ/А гражданство:БЪЛГАРИЯ 9. Име: Я. Т. А. Пол: ЖЕНСКИ, Е.: ********** Гражданство: БЪЛГАРИЯ, Месторождение:обл.ВАРНА общ.БЕЛОСЛАВ ГР.БЕЛОСЛАВ роден/а на 21.01.1964 Акт №:0011/24.01.1964/ГР.БЕЛОСЛАВ

Баща: ********** Т. П. М. - ПОЧИНАЛ/А гражданство: БЪЛГАРИЯ Майка: ********** С. Д. М. - ПОЧИНАЛ/А гражданство:БЪЛГАРИЯ 10.Име: Ж. Й. Г. Пол: ЖЕНСКИ Е.: **********, Гражданство: БЪЛГАРИЯ, Месторождение:обл.ВАРНА общ.БЕЛОСЛАВ ГР.БЕЛОСЛАВ роден/а на 22.01.1964 г.

Акт №:0010/27.01.1964/ГР.БЕЛОСЛАВ

Баща: ********** Й. Д. Г. гражданство:БЪЛГАРИЯ

Майка: ********** З. И. Г. гражданство:БЪЛГАРИЯ

11.Име: Р. Д. И. Пол: МЪЖКИ Е.: **********, Гражданство: БЪЛГАРИЯ, Месторождение: обл.ВАРНА общ.БЕЛОСЛАВ ГР.БЕЛОСЛАВ роден/а на 22.01.1964 г.

Баща: ********** Д. М. И. гражданство:БЪЛГАРИЯ

Майка: ********** Р. Р. И. - ПОЧИНАЛ/А гражданство:БЪЛГАРИЯ 12. Име: П. П. Я. Пол: МЪЖКИ Е.: **********,Гражданство: БЪЛГАРИЯ, Месторождение:обл.ВАРНА общ.БЕЛОСЛАВ ГР.БЕЛОСЛАВ роден/а на 23.01.1964 г.

Акт №:0012/26.01.1964/ГР.БЕЛОСЛАВ

Баща: ********** П. П. Я. - ПОЧИНАЛ/А гражданство:БЪЛГАРИЯ Майка: ********** М. И. Г. - ПОЧИНАЛ/А гражданство:БЪЛГАРИЯ 13. Име: К. С. К. Пол: МЪЖКИ Е.: **********, Гражданство: БЪЛГАРИЯ, Месторождение:обл.ВАРНА общ.БЕЛОСЛАВ ГР.БЕЛОСЛАВ роден/а на 27.01.1964 Баща: ********** С. К. М. - ПОЧИНАЛ/А гражданство:БЪЛГАРИЯ Майка: ********** М. П. П. - ПОЧИНАЛ/А гражданство:БЪЛГАРИЯ 5

14. Име: Д. Н. П. Пол: ЖЕНСКИ Е.: **********,Гражданство: БЪЛГАРИЯ, Месторождение:обл.ВАРНА общ.БЕЛОСЛАВ ГР.БЕЛОСЛАВ роден/а на 27.01.1964 Акт №:0014/28.01.1964/ГР.БЕЛОСЛАВ

Баща: ********** Н. С. М. - ПОЧИНАЛ/А гражданство:БЪЛГАРИЯ Майка: ********** М. С. М. гражданство:БЪЛГАРИЯ