Решение № 74 от 07.07.2022, Районен съд - Радомир

РЕШЕНИЕ

№ 74 гр. Радомир, 07.07.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – РАДОМИР, ІV СЪСТАВ, в публично заседание на шести юли през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Р. ПЛ. А. при участието на секретаря М. Д. М. като разгледа докладваното от Р. ПЛ. А.Административно наказателно дело № 20221730200080 по описа за 2022 година

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на ПЛ. Г. К. против Наказателно постановление № ../28.02.2022 г., издадено от началник на РУ – Радомир при ОД МВР - Перник, с което на основание чл. 257, ал. 1 от ЗМВР му е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 100,00 лева.

Недоволен от така наложеното му наказание, жалбоподателят по изложените във въззивната жалба и от адвокат-пълномощника си съображения, моли съда да отмени атакуваното наказателно постановление. Навеждат се доводи за допуснати съществени процесуални нарушения и се оспорва описаната в АУАН и НП фактическа обстановка.

Въззиваемата страна, редовно и своевременно призована, не изпраща представител и не изразява становище по жалбата.

Районна прокуратура – Перник, Териториално отделение - Радомир, редовно и своевременно призована, не изпраща представител.

Радомирският районен съд, като взе предвид становищата на страните и като прецени събраните по делото доказателства по реда на чл. 14 и чл. 18 от НПК, приема от фактическа и правна страна следното:

Жалбата е подадена в законоустановения срок, поради което същата е допустима и съдът дължи разглеждането ú по същество.

ОТ ФАКТИЧЕСКА СТРАНА:

1

На 09.02.2022 г. контролните органи на РУ - Радомир са констатирали, че жалбоподателят ПЛ. Г. К. не е изпълнил писмено разпореждане на полицейски орган по чл.

64 от ЗМВР, с рег. № ....-....../02.02.2022 г., а именно: „Да не паркира автомобилите си в спорния имот в с. Старо село, общ. Радомир до разрешаване на спора между страните по съдебен ред. В срок до пет дни да премахне всички автомобили, които са паркирани в спорния имот в с. Старо село, общ. Радомир до разрешаване на спора между страните по съдебен ред. Да не нарушава обществения ред и спорните въпроси, възникнали помежду им, да се решават по законоустановения ред“, с което виновно е нарушил чл. 257, ал. 1 от ЗМВР.

Актосъставителят Е.М., на длъжност мл. полицейски инспектор в РУ –Радомир, в хода на съдебното следствие изцяло потвърждава и поддържа фактическата обстановка, изложена в АУАН и НП. Същият свидетел заявява, че е издал на жалбоподателя К. полицейско разпореждане с рег. № ....-......../02.02.2022 г., което не е било изпълнено в срок от жалбоподателя.

Напълно кореспондиращи с показанията на св. М. са и показанията на свидетеля А.С., също полицейски служител в РУ - Радомир, като св. С. е свидетел по съставяне на АУАН и е подписал същия в това си качество.

Въз основа на съставения от свидетелят М. горецитиран АУАН № ..../09.02.2022 г. административнонаказващият орган, като е взел предвид последния, писмените доказателства и доказателствени средства, е издал атакуваното наказателно постановление № 8/28.02.2022 г., в което правната квалификация на административното нарушение е по чл.

257, ал. 1 от ЗМВР.

На основание на цитираната правна норма на К. е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 100,00 лева.

ОТ ПРАВНА СТРАНА:

На първо място, преди да разгледа правния спор по същество, настоящият състав на съда намира, че при издаване на АУАН и НП в хода на административнонаказателното производство АНО е допуснал съществени процесуални нарушения, довели до нарушаване правото на защита на жалбоподателя К.. Това е така по следните съображения:

Твърди се от АНО в АУАН и НП, че жалбоподателят е нарушил писмено полицейско разпореждане по чл. 64 от ЗМВР, с рег. № ..-..../02.02.2022 г. Така даденото разпореждане от полицейския орган е формулирано общо и е неясно за изпълнение от страна жалбоподателя.

Разпоредено е от полицейския орган: „Да не паркира автомобилите си в спорния имот в с.

Старо село, общ. Радомир до разрешаване на спора между страните по съдебен ред. В срок до пет дни да премахне всички автомобили, които са паркирани в спорния имот в с. Старо село, общ. Радомир до разрешаване на спора между страните по съдебен ред“.

На първо място, не са индивидуализирани автомобилите, които е разпоредено да бъдат преместени, а именно техният брой, марка, модел и вид, не е индивидуализиран спорният имот, като вид, местонахождение, площ и граници, не е посочено между кои 2 страни е възникнал спор и за кой имот, както и вида на спора.

Чл. 257, ал. 1 от ЗМВР, който е посочен в НП като основание за ангажиране на административнонаказателната отговорност на нарушителя, предвижда административно наказание „глоба“ в размер от 100,00 лева до 500,00 лева за лице, което не изпълни разпореждане на орган на МВР, направено в изпълнение на функциите му, ако извършеното не съставлява престъпление. Правомощието на полицейските органи да издават разпореждания е уредено в чл. 64 от ЗМВР. В цитираната норма са регламентирани предпоставките, формата, реквизитите, правните последици и реда за обжалването им.

Съгласно чл. 64, ал. 4 от ЗМВР полицейските разпореждания са задължителни за изпълнение. За да бъдат изпълняеми, обаче, те следва да предписват конкретно правило за поведение - разпоредителна част, с която се определят правата или задълженията, начинът и срокът за изпълнението (чл. 64, ал. 5, т. 4 от ЗМВР). На адресата им трябва по ясен начин да е наредено да извърши конкретно действие или да се въздържи от такова.

Действието/бездействието следва да е индивидуализирано по време, място, начин и обстоятелства. Това изискване не би било изпълнено, когато съдържанието на разпореждането се състои само в общи предупреждения и разпореждания, какъвто е и настоящият случай.

Разпореждането на полицейски орган, уредено в чл. 64 от ЗМВР, е индивидуален административен акт, който се издава въз основа на закона и представлява предписание за конкретно поведение на конкретен субект (права/задължения, начин и срок на извършване).

Само ясната индивидуализация на разпореденото поведение би създала обективна възможност за адресата му да го изпълни, респективно - да понесе последиците на чл. 257, ал. 1 от ЗМВР. В конкретния случай, разпореждане с рег. № ...-..../02.02.2022 г. на мл. полицейски инспектор М. съдържа само и единствено общи разпореждания за „спорен имот“ в с. Старо село без изрична конкретизация и индивидуализация, както на спорещите страни, така и на имота и на процесните автомобили, така както бе посочено по-горе в настоящия съдебен акт. Наличието на конкретно задължение за действие или бездействие, наредено от полицейски орган с индивидуален административен акт по чл. 64 от ЗМВР, е елемент от обективната страна на фактическия състав на нарушението по чл. 257, ал. 1 от ЗМВР. В конкретния случай, макар оформено като разпореждане по чл. 64 от ЗМВР, даденото с него предписание не представлява нареждане за предприемане на конкретно поведение, тъй като е формулирано общо и е неясно за изпълнение, затова то не може да обоснове ангажиране на административнонаказателна отговорност за нарушение по чл. 257, ал. 1 от ЗМВР на жалбоподателя.

Предвид на гореизложените правни съображения, съдът намира, че обжалваното НП, като неправилно и незаконосъобразно, следва да бъде отменено.

Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 2, т. 1 ЗАНН, съдът РЕШИ:

3

РЕШИ:

ОТМЕНЯ наказателно постановление № ./28.02.2022 г., с което началник на РУ Радомир към ОДМВР - Перник е наложил на ПЛ. Г. К., с ЕГН: **********, с адрес: гр.

София, ул. „26-та“ № 1, на основание чл. 257, ал. 1 от ЗМВР административно наказание „глоба“ в размер на 100,00 лева.

РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Пернишкия административен съд в 14дневен срок от съобщението до страните.

Съдия при Районен съд – Радомир: _______________________

4