Решение № 117 от 03.02.2026, Районен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 117 гр. Пловдив, 03.02.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, VI НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и пети ноември през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Иван Г. Калибацев при участието на секретаря Величка Ст. Илиева като разгледа докладваното от Иван Г. Калибацев Административно наказателно дело № 20255330204567 по описа за 2025 година Производството е по реда на чл.53 и следващите от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № 11-01-9382024/22.04.2025г. на Директора на Агенция за държавна финансова инспекция, гр.София, с което на Й. Г., **, роден на ********** г., с адрес на пребиваване в Република България – гр.****, с настояща месторабота „****г“ ЕАД, гр.Пловдив, на длъжност ****, на основание чл.250 от Закона за обществените поръчки /ЗОП/ /ДВ, бр.13 от 16 февруари 2016г./, вр. чл.3, ал.1 и чл.53, ал.2 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/ е наложено административно наказание ГЛОБА в размер на 10 000 /десет хиляди/ лева за нарушение на чл.79, ал.1, т.4, вр. чл.138, ал.1, вр. чл.18, ал.1, т.9 от ЗОП.

Жалбоподателят Й. Г., в жалбата си и в съдебно заседание чрез процесуалния си представител – адв.М., оспорва по същество вмененото му нарушение с твърдение за наличие на всички предпоставки за приложение на чл.79, ал.1, т.4 от ЗОП. Намира, че в хода на административното производство са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила поради липсата на назначен преводач при съставяне на акта за установяване на административно нарушение /АУАН/, както и несъставомерност на 1 твърдяното в наказателното постановление /НП/ изпълнително деяние.

Поддържа становище за маловажност на случая. Пледира за отмяна на оспорения санкционен акт. Претендира присъждане на сторените в производството разноски.

Въззиваемата страна – Директор на АДФИ, се представлява от процесуален представител – юрк.К., която излага аргументи за правилно и законосъобразно издадено НП и пледира за неговото потвърждаване. Прави възражение за прекомерност на претендираното адвокатско възнаграждение и моли същото да бъде редуцирано. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства и във връзка с направеното оплакване, намира следното от фактическа и правна страна:

Жалбата е подадена в предвидения от закона срок, предвид което е допустима, а разгледана по същество е ОСНОВАТЕЛНА.

„Електроразпределение Юг” ЕАД е еднолично търговско дружество със седалище и адрес на управление гр. Пловдив, район Централен, ул.„Христо Г.

Данов" № 37. Едноличен собственик на капитала на дружеството е „ЕВН България Щромнетц Холдинг“ *** - чуждестранно юридическо лице, държава Австрия, притежаващо 100% от регистрирания капитал. Дружеството е част от групата на ЕVN AG в България.

Органи на дружеството са едноличният собственик на капитала и Съветът на директорите /СД/. Съветът на директорите се състои от 3 /три/ лица, съгласно чл. 29 от Устава на дружеството, приет на 29.11.2019г.

Дружеството се представлява заедно от всеки двама от членовете на Съвета на директорите или заедно от един прокурист и един член на Съвета на директорите.

Предметът на дейност на дружеството е експлоатация на електроразпределителната мрежа, представляваща съвкупност от електропроводни линии и електрически уредби със средно, ниско и високо напрежение, която служи за пренос и разпределение на електрическа енергия с цел снабдяване на потребителите, присъединени към електроразпределителната мрежа на дружеството /ЕРМ/ на територията, на която извършва своята дейност при наличието и поддържането на валидна 2 лицензия за извършване на разпределителна дейност на съответната територия, обхваната от ЕРМ.

Дружеството осъществява дейността си при условията на лицензия № Л140-07/13.08.2004г. „за разпределение на електрическа енергия“, издадена от Държавна комисия за енергийно и водно регулиране /ДКЕВР/ на основание чл.

39, ал.1, т.3 от Закона за енергетиката /ЗЕ/, във връзка с чл. 52, ал. 2 от ЗЕ и § 17, ал.4 от ПЗР на ЗЕ.

Извършваната от „Електроразпределение Юг” ЕАД, гр. Пловдив дейност попада в обхвата на дейностите, свързани с електроенергия съгласно чл. 125, ал. 1, т. 1 от ЗОП, а представляващите дружеството са секторни възложители по смисъла на чл. 5, ал. 4, т. 2 от ЗОП.

Във връзка със задължението на дружеството съгласно лицензията да експлоатира, поддържа, ремонтира и развива електропреносната мрежа в съответствие с изискванията на приложимите нормативни актове, „Електроразпределение Юг“ ЕАД реализирало редица проекти, един от който бил свързан с информационната критична инфраструктура – отделяне на голям брой стари данни и повишаване версията на критично бизнес приложение. Във връзка с този проект, на 23.12.2022г. след проведена конкурентна процедура на договаряне с предварителна покана за участие по ЗОП с УИН в РОП 00143-2022-0124, между „Електроразпределение Юг” ЕАД, гр. Пловдив и определеното на първо място в класирането на участниците дружество - „С & Т БЪЛГАРИЯ“, гр.София бил сключен договор № **********/19.12.2022 г. с предмет: „Доставка, монтаж, пускане в експлоатация и поддръжка на дискова сторидж система“ на стойност 1 632 000 лв. с ДДС /1 360 000 лв. без ДДС/. На второ и трето място в класирането на участниците по проведената процедура на договаряне с предварителна покана за участие били класирани „Сиенсис“ АД, гр.София, съответно „Телелинк бизнес сървисис“ ЕАД, гр.София.

Считано от 05.01.2023 г. името на дружеството „С&Т България" ЕООД било променено на

„Контрон

България“

ЕООД, за което

„Електроразпределение Юг“ ЕАД било уведомено от управителят на „Контрон България" ЕООД гр. София с писмо с вх. № 23L003A/ 05.01.2023г.

Изпълнението на договора стартирало със заявка за доставка № 4500439729/09.01.2023г.

3

В процеса на изпълнение на сключения договор, въпреки че системата, предмет на обществената поръчка била доставена, възникнали редица обстоятелства и технически проблеми, свързани с нейното стартиране и въвеждане в експлоатация. В тази връзка възложителя „Електроразпределение Юг“ ЕАД изпратило до изпълнителя по договора - „Контрон България“ ЕООД /старо наименование „С&Т България" ЕООД/ писмо с изх.№ 13356/24.02.2023г., в което отразило установени несъответствия по изпълнение на договора и техническите изисквания, констатираните и нерешени технически проблеми, свързани с нейното стартиране и въвеждане в експлоатация, като на основание сключения между тях договор дало 10дневен срок за отстраняване на констатираните несъответствия.

Въпреки водената между страните по електронната поща кореспонденция в периода 24.02.2023г. до 24.03.2023г. и потърсеното съдействие от производителя на системата – „Хитачи“, констатираните проблеми не били отстранени и нямало напредък при реализиране на проекта, което водело до забавяне на неговото изпълнение. Изпълнителят „Контрон България" ЕООД не успял да изпълни и конфигурира системата в съответствие с техническите изисквания, заложени в договора, нито да я съвмести със съществуващата инфраструктура и същата не била пусната в планирания срок.

По тази причина с писмо изх.№ 23L207C/10.05.2023г. изпълнителят „Контрон България“ ЕООД, гр. направил предложение пред възложителя „Електроразпределение Юг“ ЕАД за прекратяване по взаимно съгласие на сключения между тях договор № **********/19.12.2022 г.

На 12.05.2023 г. служители на възложителя „Електроразпределение Юг“ ЕАД провели среща, обективирана в съставен за целта протокол, в който било отразено обсъждане на предприемането на действия относно прекратяването на договор № 4000006688/23.12.2022г. и стартиране на спешна процедура за възлагане на дейности по доставка, монтаж, пускане в експлоатация и поддръжка на NVMe базирана дискова сторидж система. Констатирано било, че възложителят положил усилия, време и ресурси за разрешаване на възникналите от различно естество проблеми, но отлагането на решението било невъзможно и би довело до затруднения по изпълнение на дейности, свързани с лицензията на дружеството, а доставянето и въвеждането в 4 експлоатация на нова сторидж система било възможно след демонтиране на доставеното вече от изпълнителя оборудване. Посочено било, че провеждането на нова конкурентна процедура щяла да отнеме минимум три месеца, с каквото време „Електроразпределение Юг“ ЕАД не разполагало, а предвид естеството и сложността на предмета на поръчката, прилагането на съкратени срокове по провеждане на конкурентна процедура би затруднило заинтересованите лица да се запознаят, подготвят и представят оферти.

Констатирано било, че били налице всички условия за прилагане на чл.79, ал.1, т.4 от ЗОП, тъй като изпълнението на инвестиционната програма на „Електроразпределение Юг“ ЕАД било в забава, което възпрепятствало качественото изпълнение на лицензионната дейност на дружеството, влошавало обслужването на клиентите, а сложността на предмета на обществената поръчка и специфичните условия за изпълнение не позволявали спазването на сроковете по чл.178, ал.2 и ал.4 от ЗОП, като изключителните обстоятелства, обосноваващи наличието на неотложност не се дължали на възложителя.

На 15.05.2023 г. между „Електроразпределение Юг“ ЕАД. гр. Пловдив и „Контрон България" ЕООД, гр. София /старо наименование „С & Т БЪЛГАРИЯ“ ЕООД/ било сключено споразумение за прекратяване на договор № **********/19.12.2022 година.

Предвид загубеното време по неуспешното изпълнение на договора и с оглед обстоятелството, че вече била проведена конкурентна процедура на договаряне, възложителят провел преговори с другите двама класирани участници - Сиенсис“ АД, гр.София и „Телелинк бизнес сървисис“ ЕАД, гр.София, чийто оферти отговаряли на изискванията на възложителя. В резултат на проведените разговори, било установено, че „Телелинк бизнес сървисис“ ЕАД, гр.София в най-пълна степен отговарял на нуждите на възложителя, поради което на 09.06.2023г. с Решение № F380986 /09.06.2023 г., подписано от С.В. - изпълнителен **** и Й. Г. - **** на Съвета на директорите била открита нова процедура за възлагане на обществена поръчка по чл.18, ал. 1, т. 9 от ЗОП - „договаряне без предварителна покана за участие“, с предмет: „Доставка, монтаж, пускане в експлоатация и поддръжка на дискова сторидж система“. В Решението за откриване на процедурата било посочено, че договорът щял да бъде сключен без изпращане на покана до 5

„Телелинк Бизнес Сървисис“ ЕАД, гр.София.

Обект на обществената поръчка била „доставка“ по смисъла на чл.3, ал.

1, т.2 от ЗОП с прогнозната стойност на обществената поръчка в размер на 878 000 лв. без ДДС. В Решението било посочено, че дейностите, предмет на поръчката се изразявали в доставка, монтаж и пускане в експлоатация и поддръжка на дискова сторидж система.

На 09.06.2023г. чрез използване на Централизираната електронна платформа, възложителят изпратил за публикуване решението за откриване на обществена поръчка, вписвано в РОП с УИН 00143-2023-0130 и публикувано на същата дата.

Новата процедура за възлагане на обществена поръчка по чл.18, ал.1, т.9 от ЗОП, открита с Решение № F380986 /09.06.2023 г., подписано от С.В. изпълнителен **** и Й. Г. - **** на Съвета на директорите, станала обект на последваща проверка, възложена на св.Д. О. Т., на длъжност „****“ към АДФИ със Заповед № ФК-10-798/19.08.2024г. на Директора на АДФИ.

Съгласно посочената заповед целта на проверката била контрол за законосъобразността на сключените от „Електроразпределение Юг“ ЕАД, гр.Пловдив през 2023г. договори за обществени поръчки в резултат на проведени процедури по договаряне по реда на чл.18, ал.1 от ЗОП, относно наличие на условия за прилагането им, посочени в закона.

През проверявания период „Електроразпределение Юг" ЕАД, гр.

Пловдив се представлявало от жалбоподателят Й. Г. - **** на Съвета на директорите, З.О.Б. - заместник-**** на Съвета на директорите и С.З.В. изпълнителен ****. Прокурист на дружеството бил Д.Т.К..

За да извърши проверка на мотивите на възложителя за избор на процедура „договаряне без предварителна покана за участие“ **** – св.Т. изискала документи, удостоверяващи обстоятелствата, посочени от възложителя в решението за откриване на обществена поръчка /част от инвестиционната програма на дружеството, кореспонденция между „Електроразпределение Юг“ ЕАД и „Контрон България“ ЕООД, включително и водена такава по електронната поща, Протокол от проведена на 12.05.2023г. среща на служители на „Електроразпределение Юг“ ЕАД, Споразумение за прекратяване на договор № **********/19.12.2022г., подписано на 15.05.2023г., писмени становища на Й. Г. – **** на Съвета на директорите и 6