Решение № 117 от 15.05.2025, Районен съд - Дупница

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 117 гр. Дупница, 15.05.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ДУПНИЦА, I-ВИ СЪСТАВ НО, в публично заседание на девети април през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Ели Г. Скоклева при участието на секретаря Юлия Д. Й. Вукова като разгледа докладваното от Ели Г. Скоклева Административно наказателно дело № 20241510201061 по описа за 2024 година

Д.......... П........... С..........,в качеството му на управител на „Динатрейд България“ ЕООД,обжалва наказателно постановление № 106/14.11.2024 г., издадено от директора на Регионална инспекция по околната среда и водите /РИОСВ/-София, с което е наложена имуществена санкция на дружеството в размер на 3 000 лв., за нарушение на чл.10,ал.1 и ал.3 от Наредба № 1/ 2014 г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри,издадена от министъра на околната среда и водите във вр. с чл. 135,ал.1т.1 от ЗУО.

Прави оплаквания за незаконосъобразност и иска същото да бъде отменено, като излага доводи, за допуснати нарушения на процесуалните правила, както и че дружеството не е извършило горното нарушение.

Претендира разноски.

Административно наказващия орган оспорва жалбата,излагайки съображения за законосъобразност на атакуваното наказателно постановление и моли да бъде потвърдено. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение,като същевременно възразява срещу прекомерния размер на исканите от дружеството разноски.

Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства поотделно 1 и в тяхната съвкупност, намира за установено следното:

Дружеството-жалбопотадел притежава разрешение за дейности по третиране на отпадъци,издадено с Решение №12-ДО-1455-01/13.19.2021г.на директора на РИОСВ София,в което на дружеството е разрешено да извършва дейности по третиране на отпадъци с код R12 и R13 на общо 53кода отпадъци на площадка за третиране на отпадъци,находяща се в гр.Дупница,ул.”Никола Малашевски”№7,ПИ с идентификатор ***/УПИ II кв.304.

На 22.02.2023г. на горната площадка ,била извършена проверка от длъжностни лица при АНО, при която,наред с други обстоятелства/липса на обозначаване с табела, липса на компютърна система и др./ било установено,че на същата се съхраняват 20бр.ИУМПС-без регистрационни номера, с различни повреди по тях, 9бр. оловни акумулаторни батерии на открито и 7бр. автомобилни гуми.След извършена справка в НИСО на водената отчетност от дружеството,било установено,че в електронната отчетна книга за събиране и съхраняване на отпадъците по Приложение №2 от Наредба №1/2014г.издадена от министъра на околната среда и водите, няма направени никакви записи. В табл.І „получени отпадъци“, не са отразени такива, както и не е посочено ,че не е извършвана дейност с отпадъци.Липсват и отбелязвания в таблицата по Приложение №4 от същата наредба. За проверката бил съставен констативен протокол № ККФОС СЙ-6/22.02.2024г, в който са отразени установените от проверяващите обстоятелства.

Въз основа на същия на дружеството жалбоподател било издадено предписание №79/12.03.2024г. от директора на РИОСВ гр.София на осн.чл.14,ал.4 ЗООС, за отстраняване на установените при проверката нарушения ,със съответните срокове за това.

В изпълнение на част от предписанията, дружеството е представило удостоверения за разкомплектоване на част от автомобилите и е направило възражения срещу някои от дадените предписания.

С писмо от 26.04.2024г., връчено на управителя на дружеството жалбоподател на 08.05.2024г., същият бил поканен за съставяне на АУАН на 17.05.2024г. На същата дата, в отсъствие на представител на дружеството, бил съставен АУАН за нарушение по чл. чл.10,ал.1 и ал.3 от Наредба № 1/ 2014 г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри,издадена от 2 министъра на околната среда и водите във вр. с чл. 135,ал.1т.1 от ЗУО.

Въз основа на последния ,било издадено атакуваното наказателно постановление, с което е наложена посочената по-горе имуществена санкция.

Съдът прие за установена горната фактическа обстановка като даде вяра на показанията на разпитаните свидетели. Същите са последователни, логични, непротиворечиви и съответстващи на събраната по делото доказателствена съвкупност. Установяват начина на констатиране извършеното нарушение, фактите по същото, както и процедурата по съставяне на акта.

С оглед на така установеното, съдът прие,че жалбата е допустима – подадена от легитимиран правен субект, в законовия преклузивен 7-дневен срок, като съдът притежава териториална и материална компетентност за разглеждането й.

Разгледана по същество, жалбата е основателна и съдът отмени атакуваното наказателно постановление , по следните съображения:

НП е издадено от компетентен орган, въз основа на АУАН,съставен от оправомощено за това лице, съобразно изискванията на чл. 157, ал. 4, вр. чл.

151, ал. 2 от Закона за управление на отпадъците, и заповеди № РД-66 и № РД-69/05.07.2023г. на директора на РИОСВ – София и в тази връзка възражението за липса на компетентност е неоснователно.

В процедурата по установяване на административното нарушение и налагане на имуществената санкция са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. АУАН е съставен в нарушение на чл.42,ал.1,т.3 ЗАНН,като датата на установяването на нарушението- 22.02.2023г./при извършване на проверката /предхожда с повече от една година, посочената в АУАН дата на извършване-16.02.2024,поради което е невъзможно за нарушителя от една страна да организира защитата си , а от друга, съдът да извърши преценка за спазване на сроковете по чл.34,ал.1 ЗАНН АУАН е съставен за неизпълнение от дружеството жалбоподател , като задължено лице по чл.7,т.5 от Наредба №1/2014г. да води отчетност в отчетни книги по ред и образец, визиран в горния текст на наредбата за м.януари 2024г.

Съгласно чл.10,ал.1 от наредбата, записите в електронните отчетни книги се попълват за всеки календарен месец до 15 дни след изтичането му, като всеки 3 запис се отразява по дата т.е. записите за м.януари е следвало да бъдат попълнени най-късно до 15.02.2024г.

В АУАН е съставен на 17.05.2024г. като дата на извършване на нарушението е посочена 16.02.2024г., а проверката на площадката за третиране на отпадъци,когато е установено горното нарушение, е извършена на 22.02.2023г.- почти една година ,преди извършването му. Тази дата е посочена и в НП , и макар и съдът да счита ,че се касае за техническа грешка при изписване на годината, то същата е следвало да бъде отстранена при издаване на наказателното постановление, по реда на чл.52,ал.2 ЗАНН. В случая обаче, освен,че не е извършена необходимата корекция, в НП изобщо не е посочена датата на извършване на нарушението, а като такава е приета тази на установяването му ,при проверката-22.02.2023г.При това положение, АУАН се явява е съставен след изтичане на предвидения в чл.34,ал.1 ЗАНН едногодишен срок от извършване на нарушението, което налага отмяната на наказателното постановление,без съдът да се произнася по същество.

С оглед отмяната на НП, АНО дължи сторените деловодни разноски от дружеството жалбоподател, на осн.чл.63д, ал.1 ЗАНН. Предвид направеното възражение за прекомерност на същото и доколкото процесуалния представител на дружеството не се е явявал в о.с.з., за изготвяне на жалбата и писмени бележки, съдът счита,че следва да определи възнаграждение при усл. на ал.2 на горния текст в размер на 200лв.

Водим от горното, съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 106/14.11.2024 г., издадено от директора на Регионална инспекция по околната среда и водите /РИОСВ/-София, с което е наложена имуществена санкция в размер на 3 000 лв., за нарушение на чл.10,ал.1 и ал.3 от Наредба № 1/ 2014 г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри,издадена от министъра на околната среда и водите във вр. с чл. 135,ал.1т.1 от ЗУО на „Динатрейд 4

България“ ЕООД с ЕИК 202513628 и адрес на управление гр.София, район“Кремиковци“, ул.“Св.Георги победоносец“ №1А, представлявано от управителя Д.......... П........... С..........,като незаконосъобразно.

ОКЪЖДА РИОСВ гр.София да заплати на Динатрейд България“ ЕООД с ЕИК 202513628 и адрес на управление гр.София, район“Кремиковци“, ул.“Св.Георги победоносец“ №1А, представлявано от управителя Д..........

П........... С.......... деловодни разноски в размер на 200лв. за адвокатско възнаграждение.

Решението подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му на страните пред Административен съд - К............. на основанията, предвидени в НПК и по реда на Глава XII от АПК.

Съдия при Районен съд – Дупница: _______________________ 5