Решение № 897 от 18.07.2025, Районен съд - Варна

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 897 гр. Варна, 18.07.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 6 СЪСТАВ, в публично заседание на шестнадесети юни през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Радостина Методиева при участието на секретаря Силвия М. Илиева като разгледа докладваното от Радостина Методиева Административно наказателно дело № 20253110201341 по описа за 2025 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е образувано по жалба на Туристическо дружество „Тне Мацкисс“, ЕИК 205971497, подадена чрез представляващата В. Х. В., срещу НП № В-007325/10.03.2025год. и.д. началник на териториален отдел Варна към ГД „Контрол на пазара“ при КЗП, с което на основание чл. 182, ал. 1 от ЗТ на дружеството е било наложено наказание имуществена санкция в размер на 10 000лв. за нарушаване нормата на чл. 61, ал.2 от ЗТ.

В жалбата се сочи, че НП било незаконосъобразно поради допуснати в хода на производството съществени процесуални нарушения, както при съставяне на АУАН така и при издаване на НП. Твърди се, че НП било издадено от некомпетентно лице, че при издаването на АУАН и НП били нарушени нормите на чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН. Оспорва се посочената в НП дата на нарушението, сочи се, че в АУАН и НП имало несъответствия досежно мястото на извършване на нарушението, нарушението не било описано ясно; не били посочени лицата които са претърпели вреди от нарушението, не бил извършен анализ на предоставените от въззивника писмени обяснения, липсвали мотиви за налагането на санкцията. От друга страна се оспорва изобщо извършването на нарушението. Отправя се искане за отмяна на НП.

В съдебно заседание въззивното дружество, редовно призовано, се представлява от неговата представляваща по закон, както и от упълномощен защитник в лицето на адв. А. Т. Т.. Последната завява, че поддържа жалбата, а във фазата по същество моли НП да бъде отменено. В условията на евентуалност моли да бъде намален размера на наложеното наказание под предвидения в закона като изразява становище, че случаят е маловажен.

1

За въззиваемата страна, редовно призована, представител не се явява.

ВРП, редовно призована, не изпраща представител и не изразява становище по жалбата.

След като прецени обжалваното постановление с оглед основанията посочени във въззивната жалба и събраните по делото доказателства, съдът прие за установено от фактическа страна следното:

На 18.12.2024г. с вх. № Т-94-Л-36 в Министерство на туризма постъпил сигнал от председателя на Управителния съвет на „Планини и хора – Асоциация на планинските водачи в България“, относно седем лица, които нелегално практикували професията „планински водач“ или предлагащи услугата туроператор. В сигнала (под №5) се сочело, че М. Г. е неправоспособен планински водач, създател на Клуб за приключенски туризъм „Тне Мацкисс“ към Туристическо дружество „Владислав Варненчик“. Посочен бил и уеб сайт на клуба – https://thematskiss.com, през който, въпреки че не е туроператор, изготвя и предлага за продажба туристически пакети – еднодневни и многодневни програми, с крайна цена.

С писмо изх.№ Т-94-Л-36/10.01.2025г. директорът на Дирекция „Концесиониране, наемна и регулаторна дейност в туризма“ към Министерство на туризма, изпратил сигнала по компетентност на Главния директор на ГД „Контрол на пазара“ към КЗП (входиран с рег. № Ц-0055/21.01.2025г.).

На свой ред с писмо изх. № Ц-00-55/21.01.2025г. главният директор на ГД „Контрол на пазара“ към КЗП, препратил сигнала, в частта по т.5 за лицето М. Г. и Клуб за приключенски туризъм „Мацкис“, на Регионална дирекция Варна – за създаване на необходимата организация за извършване на проверки за установяване спазването на изискванията на Закона за туризма.

Във връзка с постъпилия сигнал, със Заповед № 896/23.01.2025г. на Председателя на КЗП последният разпоредил извършването на проверка по спазване на изискванията на ЗЗП и ЗТ, и подзаконовите нормативни актове към тях, от служители в РД Варна в ГД „Контрол на пазара“ към КЗП – св. М.

А. и В. Г..

В изпълнение на възложената им проверка на 24.01.2025г. служителите на РД Варна извършили проверка на посочения в жалбата интернет адрес thematskiss.com, при която установили следното:

При отварянето на сайта, на началната страница било записано: Клуб за приключенски туризъм. Добре дошли в отбора на Тне Мацкисс. Посочени били еднодневни събития - малки бягства за ден; двудневни събития - малки бягства с нощувка и банкет; тридневни събития - за фенове на дълги уикенди.

При отваряне на еднодневните събития св. А. установила, че са публикувани минали събития, като: „Сладкарските ридове на Котленски проход" от 06.30 часа до 21.00 часа на 16.11.2024г.; „Там където цъфти урумово лале" от 07.00 часа до 20.00 часа 21.04.2024г. и други.

2

При отваряне на двудневни събития било установено, че са публикувани двудневни походи и екскурзии, които предстояли и се рекламирали, както и няколко минали събития. Рекламирали се следните събития:

Стягайте се за банкет. Тне Мацкисс станахме на 5! От 9.00часа на 25.01.2025г. до 19.00часа на 26.01.2025г.; 1-нощувка; 2/5 сравнително лесно; В описанието на екскурзията било посочено: Рожден ден, двудневно клубно събитие

Хижа „Младост"; Крепостта „Мисионис"; Водопад Боаза; Връх „Фисека" и последно, но не и по важност - банкет естествено...

Привет хаймани! Тне Мацкисс станахме на 5! Стягайте се за преход и банкет! Обявено било тръгване от паркинга на магазин „Кауфланд" до МОЛ Варна на 25.01.2025г.

Нощувката и банкета били обявени в хижа „Младост". Цена 129.00 лв. включва: транспорт, вечеря, нощувка. Цената не включва: храна извън посочената и разходи от личен характер.

За записвания: *** и ***, лично съобщение или еmail:[email protected].

В сайта се рекламирало и още едно предстоящо събитие:

Приказна сватба в Рибново от 00:00 часа на 15.02.2025г. до 21.30 часа на 17.02.2025г.; 2-нощувки; 1/5 леко.

В описанието било записано:

Тридневно клубно събитие - село Рибново, възстановка на ритуал по белосване на гелина; демонстрация на валяне на куккус; фотосесия с традиционни облекла; връх Митровица /1360м./; скален феномен „Сватбата", Юндола.

Потегляне в полунощ от паркинга на Кауфланд. Нощен преход.

Пристигайки в Рибново настаняване в къща за гости.

Обявена цена - 300.00лв. - включва транспорт с автобус, 2 нощувки в къща за гости, 2 закуски, снимки с рибанска носия, етно-преживяване...

Цената не включва: храна извън посочената и разходи от личен характер..

Констатациите от проверката в сайта св. А. обективирала в КП № К2774733/24.01.2025год.

Със Заповед № 1172/30.01.2025г., председателят на КЗП разпоредил същите служители към РД Варна (св.А. и В. Г.) да извършат на 31.01.2025г., в офиса на РД Варна, проверка по спазване на изискванията на ЗЗП и ЗТ, и подзаконовите нормативни актове към тях, на Клуб за туризъм към Туристическо дружество „Владислав Варненчик“.

В изпълнение на посочената по-горе заповед св. А. и нейната колежка В.

Г. извършили проверка на обект - Сдружение Клуб за приключенски туризъм „Tнe Мацкисс“, документирана с КП № К-2774734/31.01.2025г. Проверката била извършена в офиса на РД Варна, с тема – Закон за туризма, сигнал вх. № 3

Ц-00-55/21.01.2025г. и в присъствието на представляващата В. Х. В.. В цитирания по-горе КП от 31.01.2025г. са повторени констатациите от КП от 24.01.2025г. относно рекламираните събития. Посочено е и че при явяването си В. Х. В. е представила: Удостоверение изх.№ 16/26.10.2023г. от Министерство на младежта и спорта за Туристическо дружество „Владислав Варненчик; Протокол от заседание на УС на ТД „Владислав Варненчик“, проведено на 08.02.2020г. Отразено е, че по устни сведения на Видолова, програмите се организирали от дружеството, като пътуванията се осъществяват само с негови членове.

В протокола било разпоредено на 06.02.2025г. в КЗП - РД Варна, да се представят: писмено становище кой и по какъв начин организира двете събития, описани в протокола от 24.01.2025г.; списък с участниците в проведеното събитие на 25 и 26.01.2025г., програма; документ за категоризация на хижата; информация за транспорта, документи на превозвача и др. Същите документи били изискани и за събитието от 15.02. – 17.02.2025г., както и ордери и др. платежни документи, издавани при пътуванията.

На 06.02.2025год. в КЗП – РД Варна постъпило писмено становище от В.

Х. В. в качеството и на представляваща Сдружение Клуб за приключенски туризъм „Tнe Мацкисс“ в едно с приложения към него - Протокол от заседание на УС на ТД „Владислав Варненчик“ от 06.02.2020г.; договор от 24.01.2025г. между СКПТ „Tнe Мацкисс“ и „Лечев 63“ ЕООД за осъществяване на превоз до с.Рибново в периода 15.02. – 17.02.2025г.; списък на участниците в събитието на 15.02. – 17.02.2025г.; Удостоверение № 16/26.10.2023г., издадено от министъра на младежта и спорта, за вписване на Туристическо дружество „Владислав Варненчик“ в Регистъра на Националната организация за спортно-туристическа дейност и нейните членове по чл.9, ал.1, т.2 от ЗФВС с № 1-016/25.07.2023г. като член на „Български туристически съюз“; извлечение от ТРРЮЛНЦ за СКПТ „Tнe Мацкисс“; фактура от 14.01.2025г., издадена от Сдружение „Български туристически съюз“ на СКПТ „Tнe Мацкисс“ за закупуване на членски марки за 2025г.; клубна карта № 4/17.02.2020г., валидна до 31.12.2020г. за членство на В. Х. В. в Клуб за приключенски туризъм „Tнe Мацкисс“; ПКО, издадени от СКПТ „Тне Мацкисс“ за изплатени на В. Х. В. суми в брой за участие в клубно мероприятие; извлечение от ТРРЮЛНЦ за Туристическо дружество „Владислав Варненчик“; Списък на участниците в проведено мероприятие на 25.01 – 26.01.2025г..

В становището си представляващата сдружението посочила, че Сдружение Клуб за приключенски туризъм „Tнe Мацкисс“, е ЮЛНЦ, обединяващо и свързващо хора, които обичат природата и дейностите на открито, формите на социален туризъм и спортно-туристическа дейност.

Считано от 06.02.2020г. СКПТ „Tнe Мацкисс“ е прието за колективен член на Туристическо дружество „***“ – Варна на основание чл.10 от Устава на същото. Като част от това туристическо дружество, Клубът е част и от „БТС“.

4

ТД „Владислав Варненчик“ е вписано в Регистъра на Националната организация за спортно-туристическа дейност и нейните членове с рег. № 1016/25.07.2023г. и издадено Удостоверение № 16/26.10.2023г., вписано е и в Националния регистър на туристически сдружения към Министерство на туризма със Заповед № РД-14-302/20.11.2013г. и Удостоверение № 61/20.11.2013г. Относно твърденията в сигнала посочила, че Сдружение Клуб по приключенски туризъм „Tнe Мацкисс“ никога не е осъществявало туроператорска дейност и никой от членовете му не е упражнявал незаконно дейност на „планински водач“. Посочила, че ежегодно Сдружението приемало и утвърждавало календарен план за спортно-туристическата си дейност, който се помествал на интернет сайта за да бъде информацията общодостъпна за всички членове на клуба, както и за привличане на нови членове. Участието в събитията на клуба изисквало клубно членство, което било доброволно и се осъществявало на база платен членски внос, и издаване на клубна карта.

Пътуванията се осъществявали с лични автомобили, обществен транспорт, нает транспорт, според спецификата на дестинацията. Относно събитията на 25.01 - 26.01.2025г., и на 15 – 17.02.2025г., в обясненията В. посочила, че те са са клубни, първото от които е част от утвърдения календарен план на дружеството. Посочила данни за организатора на събитията, резервациите за настаняване и хранене.

Извършена била проверка в Националния туристически регистър при която било установено, че Сдружение клуб по приключенски туризъм „Tнe Мацкисс“ не е регистрирано в Националния туристически регистър в частност в регистъра на туроператорите и туристическите агенти.

Въз основа на констатациите от извършената на 24.01.2025г. проверка, въз основа на становището на В. В. и констатираните реклами в сайта на клуба за двудневна и тридневна екскурзия, св. М. А. приела, че Сдружение клуб по приключенски туризъм „Tнe Мацкисс“ е извършило нарушение на чл.61, ал.2 от ЗТ, тъка като извършва дейност, без да е регистриран като туроператор по Закона за туризма - организира туристически пакети, които се предлагат пряко за продажба с цел туризъм, отдих и развлечение. Предлаганите туристически пакети били комбинация от три основни туристически услуги: транспорт, нощувка и храна, и се предлагали на обща цена.