Решение № 2734 от 04.04.2024, Административен съд - Бургас

РЕШЕНИЕ

№ 2734

Бургас, 04.04.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Бургас - XII-ти състав, в съдебно заседание на тринадесети март две хиляди двадесет и четвърта година в състав:

Съдия:

ДИАНА ГАНЕВА

При секретар ИРИНА ЛАМБОВА като разгледа докладваното от съдия ДИАНА ГАНЕВА административно дело № 20237040700973 / 2023 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл.220 от Закона за митниците ЗМ) и чл.44, ал.1 от Регламент на Европейския парламент и на Съвета (ЕС) № 952/2013 за създаване на Митническия кодекс на Съюза.

Образувано е по жалба на „Магна Ойл“ ООД, [ЕИК], със седалище и адрес на управление: [населено място], [улица], представлявано от управителя Г. С. А., чрез пълномощник адвокат Р. В., против Решение №32-173628/10.05.2023г. на директора на ТД Митница - Бургас, с което е определена нова митническа стойност за стоките, поставени под режим допускане за свободно обращение с митническа декларация, както следва: с MRN 20BG 002005033323R5/01.07.2020 г., с MRN 20BG 002005041167R0/21.10.2020 г. и с MRN 21BG 002005052173R5/11.03.2021 г.

Жалбоподателят твърди, че оспореното решение е неправилно и незаконосъобразно, тъй като е издадено при неправилно приложение на материалния закон и при съществени нарушения на административнопроизводствените правила, поради което следва да бъде отменено. В жалбата са изложени доводи, че е нарушено правото на жалбоподателя на изслушване, предвидено с нормата на чл.8, §1, б.„а“ и „в“ от Регламент за изпълнение (ЕС) №2447/2015г. Оспорва мотивите на административния орган, с които са отхвърлени вторичните методи по чл.74, §2 и §3 от Регламент (ЕС)№952/2013г. за определяне митническата стойност на трите автомобила, тъй като не са използвани всички възможности, които митническото законодателство дава за тяхното прилагане. Наред с това сочи, че информацията, предоставена от митнически власти на САЩ, не може да се приеме за достоверна. Жалбоподателят счита, че при определяне на митническата стойност за автомобилите незаконосъобразно са включени и разходите за международен транспорт. Моли решението да бъде отменено като неправилно и незаконосъобразно.

В съдебно заседание дружеството-жалбоподател, чрез процесуалния си представител адвокат В., поддържа жалбата по изложените в нея съображения. Ангажира доказателства. Пледира жалбата да бъде уважена, като оспореното решение бъде отменено. Претендира за присъждане на направените по делото разноски по списък, с приложени доказателства за направеното плащане. Допълнителни съображения по съществото на спора излага в писмени бележки.

Ответникът – директор на Териториална дирекция Митница Варна при Агенция „Митници“, чрез представител по пълномощие юрисконсулт Д., оспорва жалбата. Сочи, че решението, предмет на оспорване в настоящото производство, е правилно и законосъобразна, поради което жалбата е неоснователна и следва да бъде отхвърлена. Ангажира доказателства. Претендира за присъждане на направените по делото разноски, в това число и юрисконсултско възнаграждение. Прави възражение за прекомерност на претендираното от жалбоподателя адвокатско възнаграждение. Представя писмено становище с подробни довови.

Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства, от фактическа страна намира следното:

Жалбоподателят „Магна Ойл“ ООД е поставил под режим допускане за свободно обращение три броя стоки, с деклариран износител „Флорида Престижън Колекшън“, САЩ, със следните митнически декларации (М.):

На 01.07.2020г., “МАГНА ОЙЛ” ООД декларира на режим „допускане за свободно обращение“ с MRN 20BG002005033323R5 от 01.07.2020г. стока „употребяван лек автомобил с повреди“; марка: М.-Б. М.: GLA250 TИП: SUV 4D БР.МЕСТА: 5 ПЪРВ. РЕГИСТРАЦИЯ:2018.01.02; ЦВЯТ:Б. Р..ОБЕМ:1991 К. С. М.:155 KWDIN ДВИГ. No:HEOTKPИT Б. Ш. No:WDCTG4GB9JJ458004, код по Т. **********, държава на износ САЩ, 1442.21 кг нето, с обща фактурна стойност 2500,00 USD, при курс за 1 щатски долар — 1.7413 лв.;

На 21.10.2020г., “МАГНА ОЙЛ” ООД декларира на режим „допускане за свободно обращение“ с MRN 20BGOO2OO5O41167RO от 21.10.2020г. стока „употребяван лек автомобил с повреди“; марка: Т. М.:ТАСОМА THII:DOUBLE CAB 4D БР.МЕСТА:5 ТОВАРОНОСИМОСТ:500 ПЪРВ. РЕГИСТРАЦИЯ: 2017.01.02.; ЦВЯТ: Ч. Р..ОБЕМ: 3456 К. С. М.:207 KWDIN ДВИГ.№:Н. Б. Ш. No:3TMCZ5AN6HM061579, код по Т. **********, държава на износ САЩ, 2032.09 кг нето, с обща фактурна стойност 2500,00 USD, при курс за 1 щатски долар — 1.67279 лв.

На 11.03.2021г., “МАГНА ОЙЛ” ООД декларира на режим „допускане за свободно обращение“ с MRN 21BG002005052173R5 от 11.03.2021г. стока „употребяван лек автомобил с повреди“; марка: М. М.:3 Preferred ТИП: SEDAN 4D БР. МЕСТА: 5 П. Р.: 2019.01.02.; ЦВЯТ.Б. Р..ОБЕМ.2488 К. С. М.: 139 KWDIN ДВИГ.№:Н. Б. Ш. No:3MZBPADL7KM112824, код по Т. **********, държава на износ САЩ, 1451.85 кг нето, с обща фактурна стойност 2500,00 USD, при курс за 1 щатски долар - 1.62175 лв.

Вносител на горепосочените стоки по М. е „Магна Ойл” ООД, с [ЕИК], а като пряк представител по смисъла на чл.18, §1 от Регламент (ЕС)№952/2013г. е посочено „Ем Консулт“ ЕООД.

Въз основа на декларираните данни, към датата на приемане на митническите декларации размерът на митническата стойност е определен съгласно разпоредбата на чл.70 от Регламент (ЕС) № 952/2013, на база цената на стоките по приложените към М. фактури.

Със заповед на директора на ТД Митница Варна, на основание чл.48, вр. с чл.12, 15, 46, 47 и 51 от Регламент (ЕС)№952/2013г. и чл.84, ал.1, т.1 от ЗМ, било възложено извършването на последващ контрол на митнически декларации за поставяне на стоки под режим „допускане за свободно обращение“ с получател „Магна Ойл“ ООД, за периода 01.10.2019г. - 19.11.2021г.

За резултатите от извършения последващ контрол е съставен доклад за служебно ползване № [рег. номер]/1/15 от 01.07.2022 г. (л.115-120). При извършения обобщен анализ от митническите органи е установено наличие на съмнения относно декларираната митническа стойност и автентичността на приложените към М. документи, поради което са предприети действия за проверка чрез обмен на данни по линия на международното сътрудничество до Митническата и гранична защита на САЩ.

С писмо рег. №32-236499/22.07.2021 г. и с писмо рег.№ 32-273997/26.08.2021г. директорът на ТД Митница Варна е отправил искане до директора на дирекция „Митническо разузнаване и разследване“ в ЦМУ за предоставяне на информация по линия на международното сътрудничество във връзка с извършване на последваща проверка на декларираната митническа стойност и произход на употребявани автомобили с държава на изпращане – САЩ и вносител „Магна Ойл” ООД.

В отговор на постъпилото искане, до Министерство на финансите и Агенция „Митници“ е изпратено официално писмо с рег.№32-177817/01.06.2022 г., писмо с рег.№ 32-177817/01.06.2022г. и с писмо с рег.№32-74077/23.02.2023г. от Департамента на САЩ по вътрешна сигурност, чрез митническото аташе към Посолството на САЩ в София, с които са представени сканирани документи, представляващи електронна информация за износ (Electronic Export Information) от системата на А. С. „Митници и гранична охрана“ за превозни средства, декларирани за износ в САЩ .

Със съобщение по чл.22, § 6, във връзка с чл. 29 от Регламент (ЕС) № 952/2013, обективирано в писмо peг.№ 32-403543/23.11.2022г. (л.45-48) жалбоподателят е уведомен, че предстои издаване на решение, с което ще се определи нов размер на задълженията за декларираните стоки по трите М.. В съобщението е посочено, че на основание предоставените данни от САЩ са установени 3 броя „Електронна информация за износ“, съдържащи данни за декларирана стойност и номер на шаси на превозни средства, изнесени от САЩ и допуснати за свободно обращение в РБългария с вносител „Магна Ойл“ ООД.

В обстоятелствената част на съобщението е посочено, че предвид констатираните нови обстоятелства от проверката по линия на международното сътрудничество относно стойността на употребяваните превозни средства от САЩ, съмненията относно декларираните от жалбоподателя данни за тях не отпадат. На жалбоподателя е предоставен 30-дневен срок да изрази на становище. Съобщението по чл.22, §6 от Регламент (ЕС) № 952/2013 е получено на 24.11.2022 г., съгласно отбелязването на лист 49 от делото. В определения 30-дневен срок жалбоподателят е представил становище с рег. №32-450956/23.12.2022 г. (л.51-51), в което е изразил несъгласие с направените от митническите органи констатации. Според него от данните в съобщението се установява, че при отправяне на искането за извършване на проверка по линия на международното сътрудничество липсват всякакви мотиви, които да обосновават основателност на възникнали съмнения по отношение на декларираната от дружеството договорна стойност.

Независимо от постъпилото становище от дружеството, ответникът е счел, че митническата стойност не следва да се определи въз основа на метода на договорената стойност, а като се приложат други методи за остойностяване с цел определяне на митническата стойност, отразяваща в максимална степен действителната икономическа стойност на внасяните стоки в момента и около вноса. Органът е приел, че декларираната митническа стойност на трите автомобила с MRN 20BG002005033323R5 от 01.07.2020г., 20BG002005041167 RO от 21.10.2020г. и 20BG002005052173R5 от 11.03.2021г. не представлява общата платена или подлежаща на плащане цена. Поради това, е разгледан всеки един от методите по реда на чл. 74, пар.2 от Регламент (ЕС) № 952/2013, като са приложени последователно букви от а) до г) и след като е обоснован извод, че същите са неприложими, митническата им стойност е определена съгласно разпоредбата на чл. 74, пар.З от Регламент (ЕС) № 952/2013, вр. чл. 144, пар. 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2447.

С писма peг. № 32-32346/25.01.2023г. и peг. № 32-403543/23.11.2022г. „Магна ойл“ ООД е уведомен по смисъла на чл. 22, §6 от Регламент (ЕС) № 952/2013 за мотивите, на които ще се основава предстоящото неблагоприятно решение, като на дружеството е дадена възможност да изрази становище. Писмо peг. № 32-32346/25.01.2023г. е връчено лично на Г. С. А., като в посочения 30-дневен срок становище не е постъпило. Предвид гореизложеното, на основание чл. 84, ал. 1, т. 2 от ЗМ, вр. чл. 84а, ал. 1 от ЗМ, 84, ал.1, т. 1 от ЗМ, вр. чл. 48 от Регламент (ЕС) № 952/2013, във връзка с чл. 74, пар. 3 от Регламент (ЕС) № 952/2013, вр. чл. 140 и чл. 144, пар. 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2447, вр. чл. 5, т.39 от Регламент (ЕС) № 952/2013, вр. чл. 77, пар.1, вр. чл. 85, пар. 1, вр. чл. 101, пар. 1 и чл. 102 от Регламент (ЕС) № 952/2013, вр. с чл.54, ал.1 и чл. 56 от ЗДДС, вр. чл. 59 от АПК, ответникът е издал оспореното решение, с което е отказал да приеме митническата стойност, както следва:

- на стоката по митническа декларация с MRN 20BG002005033323R5/01.07.2020r.,

- на стоката по митническа декларация с MRN 20BG002005041167R0/21.10.2020r.,

- на стоката по митническа декларация с MRN 21BG002005052173R5/11.03.2021г.

Определил е нова митническа стойност, както следва:

- за стоката по М. с MRN 20BG002005033323R5/01.07.2020г. в размер на 14440,60лв.,

- за стоката по М. с MRN 20BG002005041167R0/21.10.2020г. в размер на 29315,65лв.,

- за стоката по М. с MRN 21BG002005052173R5/11.03.2021г. в размер на 13003,20 лв.

Постановил е да се коригират М. с MRN 20BG002005033323R5 от 01.07.2020г., 20BG002005041167R0 от 21.10.2020г. и 21BG002005052173R5 от 11.03.2021г. по начин, подробно описан в решението, като на основание чл.77, §3 от Регламент (ЕС) №952/2013г. и чл.83, ал.1 от ЗДДС „Магна Ойл“ ООД е определен като длъжник за плащане на посочените задължения. В мотивите на оспореното решение е прието, че във връзка с постъпилата информация от американските митнически власти за декларирана стойност на износ на стоките, предмет на разглежданите декларации, са възникнали основателни съмнения относно действителната цена на тези стоки. Направен е извод, че отговорът от американските митнически власти представлява официален документ, изготвен от официални лица в кръга на служебните им задължения по установена форма и ред, поради което същият представлява годно доказателство за извършена проверка по линия на международното сътрудничество.