Решение № 65 от 25.02.2025, Районен съд - Пазарджик

РЕШЕНИЕ

№ 65 гр. Пазарджик, 25.02.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПАЗАРДЖИК, XX НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на седми януари през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Красимир Лесенски при участието на секретаря Д. Г. М. като разгледа докладваното от Красимир Лесенски Административно наказателно дело № 20245220201530 по описа за 2024 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН и е образувано по жалба на „...“ ООД, ЕИК 206192100 против Електронен фиш за налагане на имуществена санкция серия Г № ..., издаден от ОД на МВР Пазарджик, с който на дружеството-жалбоподател за нарушение на чл.483, ал.1, т.1 от Кодекса за застраховането (КЗ) на основание чл.638, ал.4, вр. чл.638, ал.1, т.2, вр. чл.461, т.1 от КЗ е наложена имуществена санкция в размер на 2 000 лева.

В жалбата се навеждат доводи за незаконосъобразност на ел. фиш, издаването му в противоречие на материалния закон и се моли да бъде отменен.

В съдебно заседание надлежно упълномощен процесуален представител на дружеството-жалбоподател се поддържа жалбата. Излагат се доводи за отмяна на атакувания ел. фиш. Претендират се разноски.

Ответникът по жалбата, редовно призован, не изпраща представител. В писмено становище от процесуален представител се иска потвърждаване на издадения ел. фиш. Претендират се разноски.

1

Съдът, като съобрази доводите, изложени в жалбата, становището на ответната страна и събраните по делото писмени доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, прие за установено следното:

С обжалвания електронен фиш е наложена имуществена санкция за това, че на ... часа в гр. Пазарджик, ул. „П.“, бензиностанция „Л.“ с посока на движение към гр. П., е заснето с АТСС с № 120cc9e да се движи МПС с рег. № ..., собственост на „...“ ООД, като ЮЛ, което притежава МПС, регистрирано в Република България и неспряно от движение, не е сключило задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ за него.

Горната фактическа обстановка съдът възприе въз основа на събраните по делото писмени доказателства, които са абсолютно безпротиворечиви.

При така установеното е видно, че жалбата против атакувания ЕФ е процесуално допустима, подадена е в срок и от лице, имащо правен интерес от обжалването.

Разгледана по същество, жалбата е неоснователна поради следното:

В конкретния случай административното наказание на дружествотожалбоподател е наложено с електронен фиш, а не с наказателно постановление. Електронният фиш съгласно чл.189, ал.8 от ЗДвП подлежи на обжалване по ЗАНН, а разпоредбата на чл.189, ал.11 от ЗДвП предвижда, че влезлият в сила електронен фиш се смята за влязло в сила наказателно постановление. Следователно ел. фиш се приравнява едновременно към АУАН и НП, но само по отношение на правното му действие, не и по форма, съдържание, реквизити и процедура по издаване. От това следва, че изискванията за форма, съдържание, реквизити и ред за издаване на АУАН и НП, сравнително подробно регламентирани в ЗАНН, са неприложими по отношение на електронния фиш. Относно формата на електронния фиш следва да се приемат за задължителни само посочените в чл.189, ал.4, изр.2 от ЗДвП реквизити, поради което в електронния фиш не следва да се изписва името на издателя му и негов подпис, а само териториалната структура на МВР, на чиято територия е извършено нарушението. Същите съображения важат и по отношение на датата на издаване на ел. фиш, тъй като тя не е част от задължителните реквизити определени в чл.189, ал.4, изр.2 от ЗДвП. В този 2 смисъл съдът намира, че от формална страна ЕФ отговаря на законовите изисквания. При издаването на фиша не са допуснати съществени процесуални нарушения, които да обуславят неговата отмяна, за което се настоява в жалбата. Фишът съдържа всички необходими реквизити, изчерпателно посочени в чл.189, ал.4 от ЗДвП, в това число посочване на териториалната структура на МВР, на чиято територия е установено нарушението, с конкретно посочване на пътя, пътната отсечка от този път, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на моторното превозно средство, с което е извършено нарушението, описание на нарушението, нарушените законни разпоредби, размера на санкцията, срока, сметката или мястото на доброволното заплащане. При описанието на нарушението се сочи, че е налице движение на МПС в гр. Пазарджик, по ул.

„П.“, при бензиностанция „Л.“ и нарушението е установено по време на движение на МПС – тоест несъмнено е дори при липсата на отразено „управление“ в ЕФ, че се касае именно за такова по отношение на автомобил, собственост на юридическо лице, без сключен договор за ЗЗГО, което е нарушение именно на посочените в ЕФ разпоредби на чл.483, ал. 1, т. 1 от КЗ.

Съгласно чл.483, ал.1, т.1 от КЗ договор за застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите е длъжно да сключи всяко лице, което притежава моторно превозно средство, което е регистрирано на територията на Република България и не е спряно от движение. В конкретния случай няма спор, че МПС с рег. № ... е собственост на „...“ ООД, а това се доказва и от събраните по делото доказателства – табела с рег. номер ... е предоставена от ГД „НП“ именно на дружеството-жалбоподател. Няма спор и че това МПС не е спряно от движение. При това положение правилно е ангажирана отговорността на дружеството-жалбоподател за неизпълнение на вмененото по закон задължение, след като на процесната дата и час посредством автоматизирана система, която е одобрен тип средство за измерване, е установено, че автомобилът се е движил в гр. Пазарджик. Нарушението е доказано от АНО, върху когото лежи доказателствената тежест.

В конкретния случай административното наказание на дружествотожалбоподател е наложено с електронен фиш, каквато възможност е предвидена в КЗ. Съгласно ал.4 на чл.638 КЗ: „Когато с автоматизирано техническо средство или система е установено управление на моторно превозно средство, за което няма сключен и действащ застрахователен договор 3 за задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите, на собственика на моторното превозно средство се налага глобата или имуществената санкция по ал. 1“. В случая управление е установено по безспорен начин на процесната дата в гр. Пазарджик. Това управление се доказва от събраните по делото доказателства.

В конкретния казус управлението на МПС е констатирано и заснето с изправно, одобрен тип средство за измерване, преминало периодичен технически преглед (за което са приложени и доказателства по делото) мобилна радарна система, за чието използване на посоченото място и време е представен и надлежен протокол по чл.10, ал.3 от Наредба № 8121з-532 от ... г. за условията и реда за използване на автоматизирани технически средства и системи за контрол на правилата за движение по пътищата, приложима с оглед препращането на ЗДвП (към който препраща КЗ). В протокола е посочена датата на неговото използване, която съвпада с датата на нарушението, а часът на нарушението попада в периода от време, през който автоматизираното техническо средство (АТСС) е било в работен режим съгласно протокола.

Същият отразява и мястото на контрол. Отразени са и броя на установени нарушения – 40. Протоколът е регистриран с № 1006р-13959/21.09.2023 г.

Доказателства, че същият е съставен на процесната дата – ... г. и отразява надлежното използване на посоченото място и време на автоматизираното техническо средство се съдържат в самия него. Освен датата на използване на техническото средство – ... г., в протокола е посочена и датата на приемането му от служител на ОД на МВР Пазарджик и свалянето на записите на общо 40 броя нарушения – също ... г., която дата е удостоверена и с подпис от съответния полицейски служител върху протокола. А проверката на протокола е извършена от друг полицейски служител на ... г., също удостоверено с негов подпис. Видно е, че в своята съвкупност всички тези обстоятелства сочат, че редът на Наредба № 8121з-532 от ... г. е спазен.

При издаването на ЕФ не са допуснати съществени процесуални нарушения и материалният закон е приложен правилно. Видно е, че ЕФ е издаден в рамките на материалната и териториална компетентност на своя издател. Обжалваният ЕФ съдържа всички изискуеми от закона реквизити. А от събраните по делото доказателства безспорно се установява осъществен състав на нарушение по чл.483, ал.1, т.1 от КЗ, която норма ясно е посочена като нарушена в ЕФ. В тази връзка с оглед субекта на нарушението 4 юридическо лице – собственик на автомобила, с който е извършено нарушението, правилно е определен и видът на санкцията – имуществена санкция. В случая е абсолютно ирелевантно използваното обръщение „Уважаема госпожо/господине“, тъй като то е просто форма на учтивост на обръщение към законния представител на дружеството и не внася никакво съмнение кое е наказаното лице, а именно дружеството. Навсякъде в ел. фиш – от негово наименование („Електронен фиш за налагане на имуществена санкция“), посочването на вида на санкцията („Ви се налага имуществена санкция“), срокът за плащане и дори, че след влизането в сила ел. фиш, „имуществената санкция“, по който не е платена, се изпраща за принудително събиране – не поставят съмнение за нейния вид, а размерът на санкцията пък е съобразен с предвидения такъв в чл.638, ал.1, т.2 от КЗ.

Неоснователни се явяват възраженията в жалбата и в съдебно заседание, че към процесната дата за посоченото МПС е имало валидно сключена застраховка „ГО“. В тази връзка към жалбата е приложена копие от застрахователна полица с № BG/07/123002670872, в която е посочено, че за МПС с номер ... е сключена ЗЗ „ГО“ с начало ... г. и край ... г. За издател се сочи „Евроинс“. Съдът не кредитира така представената полица ЗЗ „ГО“ по няколко причини. На първо място тя не е подписана нито в графата за застраховател, нито за застрахован, т.е. тази полица няма вид на писмено волеизявление на определено лице, което има правно значение. В този си вид представената полица не може да се приеме за документ, удостоверяващ надлежно твърдените с нейното представяне обстоятелства, а именно, че към процесната дата за МПС с номер ... е била налице валидно сключена ЗЗ „ГО“ с начало ... г. и край ... г. Нещо повече – за да не кредитира полицата само от външна страна, тъй като все пак е налице възможност действително такава ЗЗ „ГО“ да е била сключена, но просто да не е подписана, съдът извърши проверка в сайта на „Гаранционен фонд“, откъдето е видно, че към ... г., ... ч. превозно средство с регистрационен номер ... няма валидна задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите. На следващо място съдът извърши и проверка в сайта на „Евроинс“ за валидност на полица с № BG/07/123002670872, като там излиза съобщение, че въведеният номер на полица е невалиден. При това положение, съдът не кредитира като истинска представената с жалбата застрахователна полица с № BG/07/123002670872, в която е посочено, че за МПС с номер ... е сключена ЗЗ „ГО“ с начало ... г. и 5 край ... г. Същата е неподписана и няма вид на надлежен писмен документ, в сайта на нейния издател „Евроинс“ се сочи, че полица с подобен номер е невалидна, а от сайта на „Гаранционен фонд“ е видно, че към ... г., ... ч. превозно средство с регистрационен номер ... няма валидна задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите. С оглед това представената полица с жалбата не се явява годно доказателство за наличието на ЗЗ „ГО“.

С оглед на всичко това съдът намира, че правилно е била ангажирана административно-наказателната отговорност на дружеството-жалбоподател, чрез налагане на предвидената имуществена санкция в абсолютно определен в закона размер. В КЗ изрично е предвидена „имуществена санкция“ за собственик - юридическото лице при несключен застрахователен договор за задължителна застраховка. Фактът, че се налага „имуществена санкция“, като е посочено ЮЛ - собственик, ясно сочи, че за процесното извършено нарушение при управление на МПС, собственост на ЮЛ е ангажирана отговорността именно на ЮЛ, без значение на това кой точно е управлявал МПС-то. Горното е безспорно видно от текста на разпоредбата на чл.647, ал.3 КЗ, където е посочено, че чл.189, ал. 5 от Закона за движение по пътищата не се прилага, тъй като в тези случаи не е предвидена възможност за собственика да посочи данни на друго лице, което да е управлявало, в резултат на което издадения ЕФ да бъде анулиран, поради което наказателно-отговорно лице при нарушение на чл. 638, ал. 4 от КЗ винаги е само и единствено собственикът на МПС. В случая тази разпоредба е точно спазена. Според настоящия състав на съда правилното тълкуване на нормата на чл. 647, ал. 3 КЗ и на волята на законодателя е да се ангажира административнонаказателната отговорност с ЕФ при липса на сключен и действащ застрахователен договор за задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите за дадено МПС на собственика му в случаите, когато с автоматизирано техническо средство или система е установено и заснето управление на МПС. Този извод се обосновава и от обстоятелството, че липсата на валидна застраховка „Гражданска отговорност“ за дадено МПС към определена дата се установява чрез справка по електронен път в „Гаранционния фонд“, т. е. установяването на този факт не е поставен на субективна преценка на контролните органи, а се извлича от данни от официална информационна система, като същата е общодостъпна за 6 всички граждани и държавни органи. От страна на дружеството-жалбоподател не са представени годни доказателства, опровергаващи този извод, поради което е безспорно установено извършено нарушение на чл.483, ал. 1, т. 1 от КЗ, във връзка с член чл.638, ал.4, вр. ал.1, т.2, вр. чл. 461, т.1 КЗ. В тази връзка, както се посочи по-горе, съдът също извърши справка в сайта на „Гаранционен фонд“, която справка показва, че към процесната дата за МПС с номер ... действително не е имало сключен и действащ застрахователен договор за задължителна застраховка „Гражданска отговорност“.