Решение № 53 от 28.06.2022, Районен съд - Елхово

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 53 гр. Елхово, 28.06.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ЕЛХОВО, II -РИ СЪСТАВ, в публично заседание на трети май през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Виолета К. Апостолова при участието на секретаря М.И.Д. като разгледа докладваното от Виолета К. Апостолова Административно наказателно дело № 20222310200019 по описа за 2022 година Производството по делото е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е наказателно постановление № Я-9-ДНСК-125 от 22.12.2021г. на Началника на ДНСК София В.К., с коeто на „МОНТАЖИ“ ЕАД, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление в гр. София, район „Изгрев“, ул. „Лъчезар Станчев“, № 9, представлявано от Изп. директор Т.Д., е наложена имуществена санкция в размер на 25000.00 лева на основание чл.237, ал. 1, т.1 от Закона за устройство на територията /ЗУТ/, за нарушение на чл. 137, ал.3, предл.2 и чл. 148, ал.1 от ЗУТ.

Срещу това НП е подадена жалба от „МОНТАЖИ“ ЕАД, ЕИК ***, представлявано от Изп.директор Т.Д., депозирана чрез пълномощник – инж.Донко Узунов, прокурист на дружеството, с твърдение, че същото е незаконосъобразно и необосновано, постановено при съществени нарушения на материалните и процесуалните правила и се желае отмяната му. Основният довод на жалбоподателя, изложен в жалбата е, че дружеството не е извършило нарушението, посочено в НП, тъй като за изпълнението на строежа в случая не се изисква разрешение за строеж с оглед текста на чл. 148, ал.6 от ЗУТ, съгласно който п ри бедствени и аварийни ситуации разрешения за строеж по изключение могат да се издават по частични работни проекти.

Сочат се подробни доводи за това, че в случая строителните дейности на язовир „Малък манистир-2“ попадат в хипотезата на чл. 148, ал.6 от ЗУТ - авариен/спешен ремонт и в този смисъл се твърди незаконосъобразност на обжалваното наказателно постановление.

В съдебно заседание за дружеството – жалбоподател, редовно призовано, не се 1 явява представител.

Въззиваемата страна, чрез редовно упълномощената М.В., оспорва жалбата и счита същата за неоснователна, а наказателното постановление за правилно и законосъобразно и желае потвърждаването му.

РП-Ямбол, ТО Елхово, редовно призовани, не изпращат представител в съдебно заседание и не вземат становище по жалбата.

От събраните по делото писмени и гласни доказателства съдът прие за установено от фактическа страна следното:

На 16.07.2021г. е подаден в РДНСК Ямбол сигнал с изх. № ОУО3325/16.07.2021г. от Областен управител на област Ямбол, с който началника на РДНСК Ямбол е уведомен, че се извършват строителни дейности на язовири, представляващи ПИ № *** по КККР на с. М.Манастир и ПИ № *** по КККР на с. Пчела, община Елхово, без издадени Разрешения за строеж от гл. архитект на Община Елхово, с оглед извършване на проверка дали строителните дейности, които се извършват и на двата язовира представляват ново строителство.

Въз основа на този сигнал е разпоредено извършване на проверка на строителните дейности на язовири, представляващи ПИ с идентификатор № *** по КККР на с.Малък манастир и ПИ с идентификатор № *** по КККР на с. Пчела, община Елхово.

На 07.09.2021г. е извършена от служители на РДНСК-Ямбол – свид. К.К. и колегата й Ф.Б. проверка по документи и на място на язовир „Малък манастир-2“ в землището на с. М.Манастир, общ. Елхово, обл. Ямбол, за резултатите от която са съставени Констативни актове № ДК-01-3/07.09.2021г. и № ДК-01-2/07.09.21г. При извършената проверка на място на язовир „Малък манастир-2“, видно от показанията на свид. К. и Б. и приложените към преписката документи, е установено извършването на строеж: „Ремонт и възстановяване на язовирна стена „Малък манастир-2“, ПИ № *** с. М.Манастир, общ. Елхово и съоръженията към нея“, държавна собственост, който се извършва в поземлени имоти /ПИ/ ***, ***, ***, ***, ***, ***, *** и *** по

КККР на с. Малък Манастир, общ. Елхово, с възложител - „ДЪРЖАВНА КОНСОЛИДАЦИОННА КОМПАНИЯ“ ЕАД, ЕИК 121031861, съгласно Решение на Министерски съвет № 495 от 13 юли 2018 година; строител - „МОНТАЖИ“ ЕАД, ЕИК ***, съгласно Договор от 18.04.2019г. за извършване на ремонт и реконструкция на язовирната стена и съоръженията към нея на язовир „Малък манастир-2“; подизпълнител - „КОВЕЛ-ПРО“ ЕООД, съгласно Допълнително споразумение от 18.04.2019г. към Рамков договор № ЦУ-РД-680/ 25.01.2018г. и строителен надзор „ГЕОЕКСПЕРТ БЪЛГАРИЯ“ ЕООД, съгласно Договор от 09.08.2019г. за извършването на консултантски услуги за оценка на съответствието с основните 2 изисквания към строежите.

При проверката е установено, че се извършват СМР по ремонта и реконструкцията на язовирната стена на язовир „Малък манастир-2“, представляващи основен ремонт и реконструкция по смисъла на чл. 42 и 44, пар.5 от ДР на ЗУТ и нови съоръжения към нея, като към момента на проверката язовира е пресушен и са изпълнени СМР по възстановяване геометриянта на короната, воден и сух откос, уплътнен и откосиран насип на сух откос, частично положен геотекстил и геоклетки (на 50%), положен и уплътнен насип на воден откос, частично заскаляване воден откос (на 50%). Установени са изпълнени СМР по преливник, бързоток и енергогасител: траншеен преливник с дължина 15м и преливна височина 0,75м; преходен участък стоманобетонов канал с правоъгълно сечение с ширина 4,00м, височина на стените 3,55м и дължина 26,00м; положена арматура за водосток с дължина 11,0м; бързоток с обща дължина 100,5м с конструкция от подпорни стени 1,50м височина и дънна плоча с ширина 4,00м, дебелина на подпорните стени 0,50м; СМР по контролно измервателна система: изградени 4 бр. пиезометри от PVC тръби ф 110мм и СМР по възстановяване на основен изпускател: направени са изкопи за разкриване на входна и изходна шахта.

При проверката за строежа са били представени множество документи:

Решение № 495/13.07.2018г. на Министерски съвет на Република България, с приложен към него списък на язовирите, нуждаещи се от основен /спешен ремонт по области с дата 03.07.2018г.; писмо изх. №93-01-205/10.09.2020 г. на „Монтажи“ ЕАД-гр.София във връзка с изпълнение на ремонтно-възстановителни дейности по язовир „Малък манастир 2“ до кмета на община Елхово с молба за съдействие за издаване на разрешение за извършване на сеч на храсти и дървета, писма с изх. №№ 93-01-206, №93-01-207, №93-01-208, № 93-01-209, №93-01-210, №93-01-211, всички от 10.09.2020г. относно „Ремонт и възстановяване на стената на язовир „Малък манастир 2“, ПИ ***, с. Малък манастир, общ. Елхово и съоръженията към нея“, с които „Монтажи“ ЕАД-гр.София в изпълнение на чл.142 от Закона за водите и във връзка със становищата на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“ от 11.08.2020 г. и РИОСВ Стара Загора от 20.08.2020г. уведомява директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“, директора на Регионална дирекция „Гранична полиция“ - Елхово, кмета на община Елхово, областен управител на област с административен център Ямбол, директора на ОД на МВР-Ямбол и директора на РДГ-Сливен, че от 15.09.2020 г. започва контролирано изпускане на яз.

„Малък манастир-2“, община Елхово, област Ямбол, като след приключване на контролираното изпускане ще започне изпълнението на ремонтно-възстановителните работи по язовирната стена и съоръженията към нея; писмо изх. №ПУ-01616(1)/11.08.2020 г. на Министерство на околната среда и водите, Басейнова дирекция „Източнобеломорски район”за изразено становище за допустимост съгласно чл. 155, 3 ал.1, т.23 от ЗВ „Обследване, анализ и извършване на ремонтно –възстановителни дейности на язовирна стена „Малък манастир-2“ и съоръженията към нея“, в което е направило заключение, че инвестиционното предложение е допустимо от гледна точка на ПУРБ на ИБР, ПУРН на ИБР 2016-2021 г. и постигане на целите на околната среда, при спазване на изброените условия и писмо изх. №КОС-01-3711(3)/20.08.2020 г.

Министерство на околната среда и водите, Регионална инспекция по околната среда и водите-Стара Загора, с което се уведомява „ДКК“ ЕАД-гр.София, че при реализацията на инвестиционното намерение няма опасност от отрицателно въздействие върху защитените зони и за така заявеното инвестиционното предложение не е необходимо провеждане на процедура по реда на Глава втора от Наредбата за ОС /ДВ бр.

37/2007г./.

Не са представени обаче одобрени от органа по чл.145 от ЗУТ инвестиционни проекти, разрешение за строеж, протокол за откриване на строителна площадка, протокол за определяне на строителна линия и ниво, не са представени и документи за собственост или учредено право на строеж в конкретно посочени имоти, общинска собственост – публична и частна.

Горните обстоятелства са отразени в съставените два Констативни акта от 07.09.2021г.

Със Заповед №ДК-02-Я-1/27.09.2021г. Началникът на РДНСК-Ямбол е наредил спиране изпълнението на незаконен строеж „Ремонт и възстановяване на язовирна стена „Малък манастир-2“, находящ се в землището на с.М.Манастир, общ.Елхово, обл.Ямбол. Тази заповед е била обжалвана, но към момента на приключване на съдебното дирене по настоящото дело, няма произнасяне на компетентния орган с влязъл в сила съдебен акт.

До „МОНТАЖИ“ ЕАД представлявано от Изп.директор Т.Д. е било изпратено уведомително писмо-покана от РДНСК Ямбол, с което дружеството жалбоподател е уведомено за образувано административно производство по сигнал на областен управител на област Ямбол срещу извършване на строителни дейности на язовири, като е установено, че строежът „Ремонт и възстановяване на язовирна стена „Малък манастир-2“, ПИ ***, с. М. Манастир, и нови съоръжения към нея“ се изпълнява от „Монтажи“ ЕАД в качеството на строител, съгласно Договор от 18.04.2019г., без необходимите строителни книжа – одобрени инвестиционни проекти и издадено разрешение за строеж, поради което е отправена покана да се яви лично представляващият „Монтажи“ ЕАД или надлежно упълномощено лице на 29.10.2021г. в офиса на РДНСК Ямбол за съставяне на АУАН. Адресатът е уведомен, че при неявяване АУАН ще бъде съставен в негово отсъствие по реда на чл. 40, ал.2 от ЗАНН.

Поканата е връчена на „МОНТАЖИ“ ЕАД на 25.10.2021 година, видно от приложеното към АНП известие за доставка.

4

На 29.10.2021г. в РДНСК Ямбол се явил упълномощен представител на „МОНТАЖИ“ ЕАД – М.С. и в негово присъствие и в присъствието на св. Ф.Б.

/гл.специалист/ и св.Е.Д. – инспектор в РДНСК Ямбол, свид. К.К. – ст. инспектор в РДНСК Ямбол съставила против „МОНТАЖИ“ ЕАД Акт за установяване на административно нарушение № Я-9 от 29.10.2021 година за извършено от дружеството жалбоподател нарушение по чл. 137, ал.3, пр.2 и чл.148, ал.1 от ЗУТ за това, че в периода от 15.09.2020г. -датата, на която е подписан Протокол от 15.09.2020г. за започване на ремонтно-възстановителни работи и за предаване на строителната площадка от собственика и възложителя на изпълнителя, до 07.09.2021г. - датата на извършване на проверката от служители на РДНСК- Ямбол, „МОНТАЖИ“ ЕАД, в качеството си на строител, съгласно Договор от 18.04.2019г. с „ДКК“ ЕАД, е изпълнило строителни и монтажни работи на строеж: „Ремонт и възстановяване на язовирна стена „Малък манастир-2“, ПИ ***, с. М. Манастир и нови съоръжения към нея“, находящ се в ПИ с идентификатори ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, *** по кадастралната карта /КК/ на с.Малък манастир, община Елхово, област Ямбол – първа категория съгласно чл. 137, ал.1, т.1, б. „н“ и „д“ от ЗУТ, чл. 2, ал.5, т.1 и чл. 3 от Наредба № 1/30.07.2003г. за номенклатурата на видовете строежи, без одобрени инвестиционни проекти и без издадено разрешение за строеж. В АУАН са посочени конкретните установени при проверката изпълнени СМР и че установеното изпълнение на СМР на посочения строеж представлява незаконен строеж по смисъла на чл. 225, ал. 2, т. 2 от ЗУТ.

АУАН е предявен и връчен на упълномощеният представител на нарушителя на 29.10.2021 година, видно от разписката към него, като същият не е вписал в АУАН обяснения или възражения при връчване на акта. В срока по чл. 44, ал.1 от ЗАНН /ред. преди влизане в сила на изм. ДВ бр.109/20г. – 3 дневен срок/ са депозирани писмени възражения, в които се сочи основно, че се оспорват установените нарушения на чл.