Решение № 9 от 13.01.2022, Районен съд - Петрич

РЕШЕНИЕ

№9 гр. Петрич, 13.01.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЕТРИЧ, ВТОРИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на тринадесети декември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: Божана Цв. Манасиева при участието на секретаря Силвия Кирова като разгледа докладваното от Божана Цв. Манасиева Административно наказателно дело № 20211230200614 по описа за 2021 година Производството е с правно основание чл.59 ЗАНН във връзка с чл.4б,т.3 от Закона за техническите изисквания към продуктите/ЗТИП/ и е образувано по жалба на „АПТЕКИ А.“ ЕООД, ЕИК:**** ,със седалище и адрес на управление: гр.П.,бул.“Р.“ №**,представлявано от управителя М.И.А.,чрез адв. И.С. срещу НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ №КАТ-16 от 08.07.2021г на Началник на регионален отдел „Надзор на пазара“ при ДАМТН–С.

С жалбата се оспорва атакуваното наказателно постановление,за което се счита,че е издадено при нарушение на материалния закон,тъй като дружеството не е извършило нарушение на чл.52в от ЗТИП.

Иска се от съда да постанови решение ,с което да отмени НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ №КАТ-16 от 08.07.2021г на Началник на регионален отдел „Надзор на пазара“ при ДАМТН–С.

Дружеството жалбоподател „Аптеки А.“ЕООД се представлява от процесуален представител,който поддържа жалбата,сочи доказателства и счита,че НП следва да бъде отменено,поради липса на извършено нарушение.Изразява становище за неправилно тълкуване на закона от страна на АНО.

За Началник на регионален отдел „Надзор на пазара“ при ДАМТН–С. към ДАМТН,представител не се явява.

За РП-Б. в качеството й на заинтересована страна представител не се явява.

По делото са събрани писмени доказателства.Разпитани са свидетелите К.

1

АС. ТР.,АС. ИВ. Д.,Б. АЛ. Ж., В.А.Д. и С.Л.Л.

Въз основа на събраните доказателства и след тяхната преценка, съдът прие за установено от фактическа страна следното :

На 08.04.2021 г. по повод на извършвани планови проверки в аптеки относно предлаганите защитни маски за лице е била извършена проверка и в търговски обект - Аптека, намиращ се в гр. П., ул. „Р.“ № **, стопанисван от „Аптеки А." ЕООД.Проверката е извършена от инспектори от Главна дирекция „ Надзор на пазара" (ГДНП), Регионален отдел "Надзор на пазара" Югозападна Б. (РОНП ЮЗБ), месторабота гр.Б.свидетелите по делото К.Т. и А.Д., в присъствието на В.Д.на длъжност фармацевт в проверяваната аптека.При проверката е установено,че се предлагат за продажба следните продукти:

1.Защитна маска за лице FFP2 с филтър в цвят черен, марка: dr. Frei, модел: UPT08840URS, артикулен номер: М0201. Баркод: 380023248640.

Опаковка - найлонова опаковка, на която има информация за марка, модел, баркод, указания на български език. Маркировка за съответствие СЕ, нанесен върху продукта и неговата опаковка.Производител: „М. Т. С." ООД, гр. Г.,ул.“К.“ №**.

2.Защитна маска за лице FFP2 с филтър. Марка: Pharmaplast, модел: FCF2E. Опаковка - картонена кутия, на която има информация за марка, модел, указания на български език. Маркировка за съответствие СЕ, нанесена върху продукта и неговата опаковка. Производител: „ЕС REP" Ltd ООД, Dublin, Irlands.

При проверката е установено, че гореописаните продукти се предлагат за продажба без ЕС Декларация за съответствие,което проверяващите преценили като неизпълнение на изискването на чл. 12, ал. 1 от Наредба за съществените изисквания и оценяване съответствието на личните предпазни средства/ НСИОСЛПС/.Не е извършена проверка по отношение на обстоятелството дали върху опаковката е посочен електронен адрес,на който може да бъде открита ЕС Декларация за съответствие,тъй като съгласно заявеното от актосъставителя Т.:„Това нас не ни интересува.Нашата практика е,че тази декларация за съответствие следва да бъде на хартиен носител,да проверим дали тази декларация на хартиен носител придружава продукта.“.Поради тази причина съдът изиска двата проверявани продукта като от процесуалния представител се представи единствено защитна маска за лице F F P 2 с филтър,марка: Pharmaplast, м од е л : FC-F2E,с посочването ,че другият проверен продукт вече не се предлага в аптеката.За да се установи маркировката върху двата проверени продукта и наличието или липсата на електронен адрес,на който може да бъде проверена ЕС декларацията за съответствие,актосъставителят К.Т. по разпореждане на съда представи снимки,направени от него на двата проверени продукта,както и инструкция за употреба на същите.

Констатациите от проверката са отразени във формуляри Данни за проверен продукт № 021041 и № 021168, които представляват неразделна част от Констативен протокол за извършена проверка № 010005 от 08.04.2021г., 2 попълнени в два еднообразни екземпляра, по един екземпляр от които са връчени на присъствалия на проверката:В.Д.- фармацевт.

С писмо изх. № 81-02-360/10.05.2021 г. на ДАМТН (получено на 15.05.2021 г., видно от известие за доставяне № 0100013703170 на „ М. Б. Е." ООД), „Аптеки А."ЕООД, е поканено за съставяне на акт за установяване на административно нарушение (АУАН) на 28.05.2021 г.

На посочената дата не се е явил представил на дружеството и акт №КАТ-16 /28.05.2021г е съставен в отсъствие на нарушителя.Изпратен е за връчване чрез Община-П.,като е връчен лично на управителя на дружеството на 07.06.2021г/виж разписка и показания на свидетеля ЕЛ. М.,която е извършила връчването/.

Въз основа на съставения акт, Началникът на Регионален отдел „Надзор на пазара“ при ДАМТН е издал НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ №КАТ16/08.07.2021г,в което е отразена същата фактическа обстановка и е направен извод за осъществяване на нарушение чл. 4б, т. 3 от ЗТИП, във връзка с чл.

12, ал. 1 от НСИОСЛПС, във връзка с чл. 11, параграф 2, от Регламент /ЕС/ 2016/425, във връзка с чл. 8, параграф 8 от Регламент /ЕС/ 2016/425, за това,че на 08.04.2021 г. в търговски обект - Аптека, намиращ се в гр.

Петрич, ул. „Рокфелер" №33, „Аптеки А."ЕООД, в качеството си на търговец, по смисъла на §1, ал. 1, т. 10 от Допълнителните разпоредби на ЗТИП е предложил на 08.04.2021г гореописаните две защитни маски за лице без ЕС Декларация за съответствие.На осн чл.52в ЗТИП на „Аптеки А."ЕООД е наложена имуществена санкция в размер на 250/двеста и петдесет/ лева.Наказателното постановление е получено на 10.07.2021г,а жалбата е депозирана на 16.07.2021г.,видно от вх.№82409.

Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на показанията на разпитаните по делото свидетели и от приложените към административно наказателната преписка и изискани от съда писмени доказателства.

В хода на производството бяха разпитани в качеството на свидетели В.А.Д. и С.Л. Л.,и двете на длъжност „фармацевт“ в проверяваната аптека.С показанията на последните се оспорва констатирания от проверяващите факт с твърдението,че декларация за съответствие на проверяваните два вида защитни маски за лице не е била потърсена.Те са предоставили поисканите продукти,обяснено им било ,че няма констатиран проблем,че следва да се разпише протокола за извършена проверка и са научили,че проблем всъщност има едва при връчването на АУАН.

Горната фактическа обстановка се доказва по безспорен начин от събраните по делото писмени и гласни доказателства.

При така установеното, съдът приема от правна страна следното :

Относно допустимостта на жалбата

Жалбата е подадена в законоустановения 7-дневен срок и от надлежно лице,имащо качеството на нарушител.Ето защо същата е допустима.

3

Относно основателността на жалбата:

Жалбоподателят „Аптеки А."ЕООД,представлявано и управлявано от М.

А.,в качеството си на търговец, по смисъла на §1, ал. 1, т.10 от Допълнителните разпоредби на ЗТИП,е привлечен към административнонаказателна отговорност за нарушение на чл. 4б,т. 3 от ЗТИП, във връзка с чл. 12, ал. 1 от НСИОСЛПС, във връзка с чл. 11, параграф 2, от Регламент /ЕС/ 2016/425, във връзка с чл. 8, параграф 8 от Регламент /ЕС/ 2016/425,за това,че е предложил два вида защитни маски за лице без ЕС Декларация за съответствие,а именно 1.Защитна маска за лице FFP2 с филтър в цвят черен, марка: dr. Frei, модел: UPT08840URS, артикулен номер: М0201. Баркод: 380023248640. Опаковка - найлонова опаковка, на която има информация за марка, модел, баркод, указания на български език.Маркировка за съответствие СЕ, нанесен върху продукта и неговата опаковка.Производител: „М.Т.С." ООД, гр. Г.,ул.“К..“ №**.

2.Защитна маска за лице FFP2 с филтър. Марка: Pharmaplast, модел: FCF2E. Опаковка - картонена кутия, на която има информация за марка, модел, указания на български език. Маркировка за съответствие СЕ, нанесена върху продукта и неговата опаковка. Производител: „ЕС REP" Ltd ООД, Dublin, Irlands.

Така описаните и проверени продукти представляват лични предпазни средства и отговарят на определението,дадено в чл.3 от Регламент /ЕС/ 2016/425,а именно произведени са за носене или използване от едно лице за защита срещу един или повече рискове за здравето или безопасността на това лице.

Защитните маски за лице попадат в обхвата на Наредбата за съществените изисквания и оценяване съответствието на личните предпазни средства (НСИОСЛПС Обн. ДВ. бр. 6/16.01.2018 г„ в сила от 21.04.2018 г.),приета на основание чл.7,ал.1 от ЗТИП,съгласно който за личните предпазни средства, чието съответствие е било оценено съгласно процедура за оценяване на съответствието по чл. 19 от Регламент (ЕС) 2016/425, се съставя ЕС декларация за съответствие съгласно изискванията на чл.15 от Регламента.Последната разпоредба предвижда,че ЕС декларацията за съответствие потвърждава, че е доказано изпълнението на приложимите съществени изисквания за опазване на здравето и за безопасност, установени в приложение II на Регламента.Това задължение е отразено и в националното законодателство,а именно в Наредбата за съществените изисквания и оценяване съответствието на личните предпазни средства,която в чл.5 е предвидила ,че „ Всяко лично предпазно средство трябва да отговаря на приложимите съществени изисквания, определени в приложение II на Регламент (ЕС) 2016/425.“Посоченият регламент указва,че маркировката „СЕ“ показва съответствието на продукта и ако същата е нанесена,то този продукт отговаря на изискванията,определени в настоящия регламент.Или маркировка“СЕ“ означава маркировка,чрез която производителят указва,че ЛПС е в съответствие с приложимите изисквания,установени в законодателството на Съюза за хармонизация,който предвижда нейното нанасяне/чл.18,т.3/.

4

Ето защо интерес за разрешаване на възникналия спор в казуса представляват изискванията,определени в приложение II на Регламент (ЕС) 2016/425.

В конкретния случай при проверката в аптеката са установени двата вида маски ,които обаче се предлагат без ЕС декларация за съответствие на хартиен носител,тоест декларацията не съпровожда физически самата маска,която се предлага за продажба.Тоест,страните не спорят,че предлаганите два вида маски имат декларация за съответствие,тъй като на самата опаковка е отразено Маркировка за съответствие СЕ .Спорът се провежда именно на плоската за липсата на хартиен носител на търсената декларация за съответствие.

Според чл.12,ал.1 от НСИОСЛПС, в съответствие с изискванията на чл.11,параграф 2,пр.1 от Регламент /ЕС/ 2016/425 дистрибуторът проверява дали личното предпазно средство се придружава от инструкциите и информацията, посочени в т.1.4 от приложение II на Регламент /ЕС/ 2016/425 на български език. Чл.11 от Регламента въвежда задължението на дистрибуторите преди да предоставят личното предпазно средство на пазара, да проверяват дали то носи маркировката СЕ, придружено ли е от необходимите документи и от инструкциите и информацията, посочени в точка 1.4 от приложение II, на език, разбираем за потребителите и други крайни потребители в държавата-членка, в която личните предпазни средства ще бъдат достъпни на пазара.Съгласно чл.3,парграф7 от Регламента „дистрибутор" означава всяко физическо или юридическо лице във веригата на доставка, различно от производителя или вносителя, което предоставя ЛПС на пазара;

Тоест вмененото задължение на дистрибутора,какъвто безспорно е жалбоподателят по делото ,тъй като предоставя лични предпазни средства на пазара е да провери дали личното предпазно средство се придружава от инструкция и информацията,посочени в т.1.4 от Приложение II на Регламента на български език.В т.1.4 озаглавена „1.4. Инструкции и информация на производителя е посочено,че в допълнение към името и адреса на производителя, инструкциите, които трябва да бъдат предоставени с ЛПС, трябва да съдържат цялата съответна информация,която в Регламента е отразена от б.а“ до б.“л“.Интересуваща процеса е единствено отразената в б.“л“ информация,а именно интернет адреса ,на който да бъде достъпна декларацията на ЕС за съответствие.