Решение № 161 от 13.11.2024, Районен съд - Силистра

РЕШЕНИЕ

№ 161 гр. Силистра, 13.11.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СИЛИСТРА в публично заседание на четиринадесети октомври през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Мирослав Ст. Христов при участието на секретаря Д. В. С. като разгледа докладваното от Мирослав Ст. Христов Административно наказателно дело № 20243420200736 по описа за 2024 година

Производството е по реда на чл.59 и сл. във връзка с чл.84 от ЗАНН.

Жалбоподателят „ЕЛСИ РУСЕ“ ЕООД, ЕИК 205050112, със седалище и адрес на управление- ..... представлявано от М. С. В. обжалва Електронен фиш № 8506719502, издаден от Агенция „Пътна инфраструктура“, с който му е било наложено административно наказание- имуществена санкция в размер на 2500 / две хиляди и петстотин / лева за извършено нарушение по чл.102, ал.2 от ЗДвП. Изтъква доводи за допуснати процесуални и материални нарушения при издаването на акта и НП.

Административно-наказваща структура – Агенция „Пътна инфраструктура“,

Нацинално ТОЛ управление, надлежно уведомен, не се явява представител, вместо негопроц.представител З. С., упълномощена и приета от съда, депозира и писмено становище по делото.

Жалбоподателят „Елси Русе“ ЕООД, надлежно уведомен, не се явява, не изпраща проц.представител, депозира писмено становище по делото чрез проц.представител- адв.П.

Й. при АК- Плевен. Моли съда да отмени изцяло обжалваният ЕФ, излага доводи в тази насока. Претендира и разноски по делото.

Районна прокуратура- Силистра- надлежно уведомена, не се явява представител, не депозира становище по делото.

Съдът, като прецени представените по делото доказателства, и като обсъди доводите на страните, прие за установено следното:

1

На

15.09.2023г. в

15,29 ч. е установено нарушение

№

062F2610B2C3111AE063041F160A4739, с ППС Влекач Рено Премиум, рег. № ......, с технически допустима максимална маса 19500, брой оси 2, екологична категория ЕПС, в състав с ремарке с общ брой оси 5, с обща технически допустима максимална маса на състава 44000, в община Кайнарджа, за движение по път 71 км 26+968, в посока Намаляващ километър, включен в обхвата на платена пътна мрежа, като за посоченото ППС изцяло не е заплатена дължима пътна такса по чл.10, ал.1, т.2 от Закона за пътищата, тъй като за посоченото ППС няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването.

Нарушението е било установено с устройство № 10702, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата, намиращо се на път 71 км 26+968.

Въз основа на установеното на жалбоподателя „Елси Русе“ ЕООД бил съставен ЕФ № 8506719502 за извършено от него нарушение по чл.102, ал.2 от ЗДвП, тъй като било установено, че процесното ППС е собственост на фирмата на жалбоподателя. Същия бил наказан за извършеното нарушение съобразно нормата на чл.187а, ал.2, т.3 във вр.с чл.179, ал.3б от ЗДвП с имуществена санкция в размер на 2500 лева.

Изложената фактическа обстановка съдебният състав прие за установена въз основа на събраните по делото писмени доказателства, приложени към административнонаказателната преписка и допълнително представени от АНО, приобщени по реда на чл.283 от НПК във вр. чл.84 от ЗАНН, които прецени в своята съвкупност, не налагат различни фактически изводи.

Нарушението се установява по безспорен начин от приложения доклад, съставляващ генерирани данни от електронната система по чл.167а, ал.3 от ЗДвП с номер на нарушението 062F2610B2C3111AE063041F160A4739, ведно със снимков материал към него. Докладите, заедно с приложените към тях статични изображения във вид на снимков материал и/или видеозаписи, представляват доказателства за отразените в тях обстоятелства относно пътното превозно средство, неговата табела с регистрационен номер, датата, часа и мястото на движение по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, и местонахождението на техническото средство – част от системата, поради което съдът дава вяра на приложения доклад и снимков материал от електронната система, с което се доказва и извършването на нарушението. Видно от изготвения доклад, плащане за движение по път, за който се събират съответните такси, не е постъпило. Поради какви обстоятелства такса не е заплатена, е вън от обективната съставомерност на нарушението, с което е и осъществен съставът на вмененото нарушение.

След анализ на събраните доказателствени материали поотделно и в своята съвкупност, съдът прецени същите за вътрешно непротиворечиви, еднопосочни и способстващи за установяване на обективната истина по делото. Приобщените по надлежния ред писмени доказателства съдът преценява като относими към предмета на доказване и явяващи се необходими за изясняване на релевантната фактическа обстановка, 2 поради което им дава вяра.

При така установеното от фактическа страна съдът намира жалбата за допустима, тъй като е подадена от надлежна страна и в срока по чл.59 от ЗАНН- ЕФ е бил връчен на наказаното лице на 16.08.20224г., а жалбата е депозирана на 28.08.2024г. чрез АНО.

По същество на спора жалбата е и основателна по следните съображения:

Административнонаказателната отговорност на дружеството-жалбоподател е ангажирана с издаването на ЕФ по реда на чл.189ж, ал.1 от ЗДвП за нарушение на чл.102, ал.2 от ЗДвП, извършено в качеството му на собственик на ППС, като му е наложена предвидената в чл.187а, ал.2, т.3 от ЗДвП санкция за юридически лица.

Когато собствениците или ползвателите на ППС не заплатят дължимата пътна такса при преминаване по платената пътна мрежа, нарушението се документира от Електронната система за събиране на пътни такси, съгласно нормата на чл.167а, ал.3 от ЗДвП. Тя създава доклад с приложени към него статични изображения във вид на снимков материал (съдържащи се в административнонаказателната преписка). Докладът и снимките, съгласно чл.189е, ал.8 от ЗДвП, в своята съвкупност, представляват доказателства за отразените в тях обстоятелства. Характерът на отразените в Електронната система за събиране на пътни такси данни е изрично прокламиран в горепосочената разпоредба: "Контролните органи могат да извършват справки в електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата, като отразените в нея данни се считат за доказателства във връзка със следните обстоятелства: мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, както и данни, свързани с движението по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, данни за липса или наличие на декларирани тол данни и наличие или липса на заплащане на дължимите такси".

В разпоредбата на чл.102, ал.2 от ЗДвП е посочено, че собственикът е длъжен да не допуска движението на пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, ако за пътното превозно средство не са изпълнени задълженията във връзка с установяване на размера и заплащане на съответната такса по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата според категорията на пътното превозно средство. Ако в свидетелството за регистрация е вписан ползвател, задължението се изпълнява от него.

В настоящия случай, на база събраната доказателствена съвкупност се установи, че на 15.09.2023 г. в 15:29 часа пътно превозно средство представляващо влекач Рено Премиум с рег. № ......, с технически допустима маса 19500, брой оси 2, екологична категория ЕПС, в състав с ремарке с общ брой оси 5, с обща технически допустима маса на състава 44000, в община Кайнарджа, се движил по път 71, като пътния участък при км. 26+968, с посока намаляващ километър, е включен в обхвата на националната платена пътна мрежа. От снимките, генерирани посредством устройство № 10702, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси, както и от справката за нарушения, обективно се установява, че горепосоченото пътно превозно средство се е движило в 3 рамките на процесния пътен участък, без да е разполагал със заплатена пътна такса по чл.10, ал.1, т.2 от Закона за пътищата.

Очевидно е присъствието на изискуемите елементи, обосноваващи обективната страна на нарушението, а именно – дата, място и точен час на неговото извършване, регистрационен номер на ППС, данни за собственика или ползвателя, данни за конкретната локация от пътния участък и принадлежността на последния към републиканската пътна мрежа и други.

Въпреки това съдът констатира, че не е спазено изискването за изискуемо съдържание на електронния фиш по отношение на изискването на чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН за описание на нарушението и обстоятелствата на неговото извършване.

На първо място от съдържанието на електронния фиш не става ясно за какво нарушение е ангажирана отговорността на нарушителя. Според чл.179, ал.3б от ЗДвП собственик на пътно превозно средство от категория по чл.10б от ЗДвП, за което изцяло или частично не е заплатена дължимата такса по чл.10, ал.1, т.2 от ЗДвП, включително в резултат на невярно декларирани данни, посочени в чл.10б, ал.1 от ЗДвП, се наказва с глоба в размер на 2 500 лева, като глобата се налага на вписания ползвател на ППС, ако има такъв, а ако собственикът или вписаният ползвател е юридическо лице, се налага имуществена санкция в размер на 2500 лева. Санкционната разпоредба на чл.187а, ал.2, т.3 от ЗДвП, която е посочена в процесния ЕФ, предвижда ако собственикът на пътното превозно средство е юридическо лице или едноличен търговец, за допускане движението на пътното превозно средство, без да са изпълнени задълженията по установяване размера и заплащане на съответната такса по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата, на собственика се налага имуществена санкция по чл.179, ал.3а - в размер 1800 лв. В случая от словесното описание на нарушението не може да бъде установено дали в ЕФ е прието, че жалбоподателят е извършил нарушение, изразяващо се в неплащане на дължимата тол такса или в неизпълнение на задълженията за установяване на изминатото разстояние или няма закупена маршрутна карта.

На следващо място настоящият съдебен състав намира за нарушен и редът за санкциониране на нарушителя, поради следните съображения:

Настоящият съдебен състав приема, че за така вмененото на жалбоподателя нарушение АПИ и по-конкретно Национално ТОЛ управление не разполага с процесуална възможност да издава електронни фишове и да се отклонява от общия ред за ангажиране на административнонаказателната отговорност на субектите, предвиден в ЗДвП, респективно в ЗАНН – чрез съставяне на АУАН и издаване на наказателно постановление. Следва да се отбележи, че процедурата за санкциониране на нарушенията на чл.179, ал.3б от ЗДвП е предвидена в чл.189е, ал.1 и сл. от същия закон, като последната повелява съставянето на актове за установяване на административни нарушения по чл.179, ал.3 – 3в да се осъществява от длъжностните лица на службите за контрол по чл.165, чл.167, ал.3 – 3б и чл.167а съобразно тяхната компетентност, като ал.12 на същия член предвижда и издаване на НП от председателя на управителния съвет на Агенция "Пътна инфраструктура" или 4 оправомощени от него длъжностни лица. Отклонението от тази обща и развита в ЗАНН процедура по ангажиране на административнонаказателната отговорност на лицата е изрично предвидено в закон и само при нарочно очертана ясна възможност за нейното дерогиране е възможно този вид юридическа отговорност да се търси по друг ред, включително и облекчен такъв, чрез издаване на електронен фиш / в тази насока Решение № 687 от 19.10.2022 г. на Административен Съд Хасково по к. а. н. д. № 758/2022 г./. В случая подобна облекчена процедура е визирана единствено в разпоредбата на чл.189ж, ал.1 от ЗДвП, която предвижда издаването на електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител само при извършено нарушение по чл.179, ал.3 от ЗДвП, установено и заснето от електронната система по чл.167а, ал.3 от ЗДвП, но не и за такова по чл.179, ал.3б от ЗДвП.

Безспорно е, че новата редакция на разпоредбата на чл.189ж, ал.1 от ЗДвП, с която е допълнено, че "При нарушение по чл.179, ал.3 - 3б, установено и заснето от електронната система по чл.167а, ал.3, може да се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция в размер, определен за съответното нарушение" е влязла в сила от 13.02.2024 г., ДВ бр. 13 от 2024 г., което означава, че не съществува възможност за издаването на електронен фиш за това нарушение при липса на изрична норма за това към момента на установяването/съставянето му.