Решение № 70 от 04.07.2022, Районен съд - Троян

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 70 гр. Троян, 04.07.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ТРОЯН, V-ТИ СЪСТАВ - НАКАЗАТЕЛЕН, в публично заседание на двадесет и девети юни през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Даниела Н. Радева при участието на секретаря Кремена Н. Раева като разгледа докладваното от Даниела Н. Радева Административно наказателно дело № 20224340200178 по описа за 2022 година и за да се произнесе - съобрази:

Производство по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

С Наказателно постановление № 2 от 16.11.2021г., издадено от С.М.С. – Областен управител на област Ловеч, на Д. Г. Г. от гр. София, е наложено административно наказание – глоба в размер 1 000 лева на основание чл. 87, ал. 3 и чл. 88 от Закона за държавната собственост /ЗДС/ за нарушение по чл.

83 от същия закон. Същото е обжалвано в законоустановения срок от Д. Г. Г., като с жалбата се моли да бъде отменено наказателното постановление като незаконосъобразно и неправилно. Жалбоподателят Д. Г. Г., редовно призован, се явява лично в съдебно заседание и поддържа подадената жалба срещу наказателното постановление. По същество на делото излага аргументи за отмяна на наказателното постановление. Не е ангажирал адвокатска защита.

Ангажирани са гласни доказателства.

За ответника по жалбата Областен управител на област Ловеч, редовно призован, в съдебно заседание се явява процесуалният представител главен юрисконсулт Д.С., която счита жалбата за неоснователна. По същество на делото, в съдебно заседание, излага аргументи за законосъобразност, правилност и доказаност на обжалваното наказателно постановление и моли същото да бъде потвърдено. Ангажирани са доказателства.

От приложените към делото писмени доказателства: Наказателно постановление (НП) № 2/16.11.2021г.; Копие на Печат; Заверено копие на Известие за доставяне, получено на 17.11.2021г.; Постановление за възлагане на проверка изх. № 2048/21.05.2021г. на РП – Ловеч; Заверено копие на Жалба от СНЦ Централна рибно-опазваща организация вх. № 1

2048/19.05.2021г. на РП – Ловеч; Заверено копие на Писмо № ЕО927/23.07.2020г. на Община Троян; Заверено копие на Писмо № РД-12-05-334/30.07.2020г. на ОДЗ – Ловеч; Заверено копие на Заповед № РД-0759/31.05.2021г. на Областен управител на област Ловеч; Заверено копие на Протокол от 04.06.20221г. на Областна администрация Ловеч; Заверено копие на снимков материал – 12 броя; Заверено копие на опис на материалите, съдържащи се в преписка № 2048/2021г. на РП – Ловеч; Заверено копие на Справка № 259р[1]9572/07.07.2021г.; Заверено копие на извадка от ЗДС;

Заверено копие на Протокол за избор на наблюдаващ прокурор от 19.05.2021г.; Заверено копие на Писмо рег. № 259000-4098/16.05.2021 г. на ОД на МВР – Ловеч; Заверено копие на Писмо УРИ 295000-4396/03.06.2021г. на ОДЗ – Ловеч; Заверено копие на Жалба от Централна рибно-опазваща организация до ОДЗ – Ловеч вх. № РД-12-05-33/25.06.2020г. на ОДЗ – Ловеч;

Заверено копие на Приложение към жалба вх. № РД-12-05-33/25.06.2020г.;

Заверено копие на Писмо № РД-12-05-33-1/29.06.2020г. на ОДЗ – Ловеч;

Заверено копие на Писмо № РД-12-05-33-2/29.06.2020г. на ОДЗ – Ловеч;

Заверено копие на Писмо № РД-12-05-33-3/07.07.2020г. на ОДЗ – Ловеч;

Заверено копие на Заповед № РД-04-87/08.07.2020г. на ОДЗ – Ловеч; Заверено копие на Протокол от 14.07.2020г. на ОДЗ – Ловеч; Заверено копие на снимков материал 10 броя; Заверено копие на Заповед № РД-09234/05.01.2019г. на Министъра на земеделието и храните; Заверено копие на Писмо № РД-12-01-268/15.07.2020г. на ОДЗ – Ловеч; Заверено копие на Писмо № РД-1034(1) от 04.06.2021г. на Община Троян; Заверено копие на Писмо рег. № 295000-4103/26.05.2021г. на ОД на МВР – Ловеч; Заверено копие на Писмо № РД-12-05-33-4/30.07.2020г. на ОДЗ – Ловеч; Заверено копие на Писмо изх. № ДС[1]184(1) от 26.05.2021г. на Областна администрация Ловеч; Заверено копие на Писмо изх. № ДС-184(5) от 01.06.2021г. на Областна администрация Ловеч; Заверено копие на Писмо рег.

№ 295000-4174/28.05.2021г. на ОД на МВР – Ловеч; Заверено копие на Заповед № РД-07-59/31.05.2021г. на Областен управител на област Ловеч;

Заверено копие на Писмо рег. № 295000- 4099/26.05.2021г. на ОД на МВР – Ловеч; Заверено копие на Писмо изх. № 20-34637/31.05.2021г. на АГКК;

Заверено копие на Справка за поземлен имот с идентификатор *** на СГКК – Ловеч; Заверено копие на Протокол от 04.06.2021г. на Областна администрация – Ловеч; Заверено копие на снимков материал – 84 броя;

Заверено копие на Писмо рег. № 295000- 5134/25.06.2021г. на ОД на МВР – Ловеч; Заверено копие на Писмо рег. № 295000-4898/17.06.2021г. на ОД на МВР – Ловеч; Заверено копие на Писмо рег. № 295000-5133/25.06.2021г. на ОД на МВР – Ловеч; Заверено копие на Писмо изх. № 2048/28.06.2021г. на РП – Ловеч; Заверено копие на Сведение от А.А. от 08.06.2021г.; Заверено копие на Устав на СНЦ „Централна рибно-опазваща организация; Заверено копие на Правила и ред за извършване на общественополезна дейност на СНЦ „Централна рибно[1]опазваща организация“ гр. Стара Загора; Заверено копие на Заповед № РД-09- 234/05.03.2019г. на Министъра на земеделието, храните и горите; Заверено копие на Сведение от И.Х.М. от 08.06.2021г.; Заверено копие на Сведение от Б.К.С. от 04.06.2021г.; Заверено 2 копие на Сведение от Д. Г. Г. от 04.06.2021г.; Заверено копие на Сведение от Д.И.И. от 04.06.2021г.;

Заверено копие на Постановление изх. № 2048/14.07.2021г. на РП – Ловеч;

Заверено копие на Акт за държавна собственост № 2167/27.04.2007г.;

2

Заверено копие на Писмо на Министъра на земеделието, храните и горите от 30.06.2021г.; Заверено копие на Писмо изх. № ДС-184(6) от 15.06.2021г. на Областна администрация Ловеч; Заверено копие на Заповед № РД-04144/24.09.2021г. на ОДЗ – Ловеч; Заверено копие на Протокол от 30.09.2021г. на ОДЗ – Ловеч; Заверено копие на снимков материал – 30 броя и от показанията на разпитаният свидетел Д.И.И., преценени поотделно и в тяхната взаимна обусловеност съдът приема за установена следната фактическа обстановка:

С Жалба вх. № 2048/19.05.2021г. Централна Рибно Опазваща Организация /ЦРОО/ гр. Стара Загора, на която е възложено опазването на рибния ресурс на язовир Сопот със Заповед № РД-09-234/05.03.2019г. на Министъра на земедението, храните и горите, е сезирана Районна прокуратура гр. Ловеч за това, че на земя – публична държавна собственост, в „чашата“ на язовир Сопот са налице незаконни постройки и самонастанили се лица. По този повод с Постановление изх. № 2048/21.05.2021г. на Венцислава Кулева – прокурор при Районна прокуратура гр. Ловеч, е възложена проверка по чл. 145 от ЗСВ на компетентните органи от Дирекция „Административен контрол, регионално развитие и държавна собственост“ към Областен управител гр. Ловеч съвместно с органите на ОДМВР гр. Ловеч. В хода на тази извършена проверка е било установено, че имот с идентификатор *** по кадастралната карта на с. Голяма Желязна, община Троян, обл.

Ловеч, в който е разположен язовир Сопот, представлява публична държавна собственост. Язовир Сопот като комплексен и значим язовир е включен в Приложение № 1 към чл. 13, т. 1 от Закона за водите и с Акт за публична държавна собственост № 2167/27.04.2007г. е предоставен за управление, стопанисване, поддържане и осъществяване на техническата експлоатация на язовирната стена и съоръженията към нея, на Министерство на земеделието, храните и горите. Извършена е била проверка на място от членове на специално назначена със Заповед № РД-07-59/31.05.2021г. на Областен управител гр. Ловеч комисия, които са посетили язовир Сопот от западната страна, при което са установили множество навеси и каравани, поставени от физически лица, разположени в „чашата“ на язовира. Резултатите от тази проверка са обективирани в Протокол от 04.06.2021г. на назначената междуведомствена комисия, която е подписала Доклад с констатации за нарушения по смисъла на чл. 83 от ЗДС. Проверката е извършена в присъствие на инспектор Николай Стоянов – служител в сектор „Противодействие на икономическато престъпност“, който е снел обяснения от собствениците на поставените в имота каравани, бараки и фургони. Снето е и обяснение от Д. Г. Г. от гр. София – жалбоподател по настоящото дело. В обяснението си от 04.06.2021г. Д.Г. е отразил, че притежава каравана с рег. № С 2995 СМ, която е разположил на язовир Сопот зад ограда, която не знае на кого е. Отразил е, че взема ток от лицето Б., за което заплаща. Установено е, че това лице Б. е Б.К.С..

С Постановление от 14.07.2021г. Венцислава Кулева – прокурор при Районна прокуратура гр. Ловеч е изпратила преписка № 2048/2021г. на Областен управител гр. Ловеч с указание за установените нарушения по ЗДС, спрямо нарушителите да бъде реализирана административнонаказателна отговорност по чл. 83 от ЗДС, като бъдат издадени наказателни 3 постановления по отношение на нарушителите.

На 30.09.2021г. в изпълнение на Заповед № РД-04-144/24.09.2021г. на Директора на ОД „Земеделие“ гр. Ловеч, е била извършена проверка от междуведомствената комисия за наличието на незаконни обекти в „чашата“ на язовир Сопот, при която е констатирано, че някои от обектите, установени при извършените предходни проверки, са били премахнати, но поставената каравана от Д. Г. Г. все още се намира в „чашата“ на язовир Сопот, в имота – публична държавна собственост.

На 16.11.2021г. е издадено Наказателно постановление № 2 от 16.11.2021г. от С.М.С. – Областен управител на област Ловеч, с което на Д. Г.

Г. е наложено административно наказание – глоба в размер 1 000 лева на основание чл. 87, ал. 3 и чл. 88 от Закона за държавната собственост /ЗДС/ за нарушение по чл. 83 от същия закон, а именно за това, че същият е завзел част от имот – публична държавна собственост с идентификатор ***, като е поставил собствена каравана с рег. № С 2995 СМ в „чашата“ на язовир Сопот, която е снабдена с електрическа енергия, намира се в ограждение, трайно прикрепена е към земята и ситуирана със следните GPS координати: N 43 0008,80938 и Е24:27:15,89802.

В законоустановеният срок Д. Г. Г. е подал жалба, с която моли съда да постанови решение, с което да отмени наказателното постановление като незаконосъобразно и неправилно, която поддържа в съдебно заседание.

Жалбата е подадена от надлежна страна и в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН. Налице е активна и пасивна легитимация на страните в процеса.

Предвид това жалбата е допустима и следва да бъде разгледано по същество.

Съдът като анализира събраните по делото писмени доказателства счита, че жалбата се явява неоснователна. Съображенията на съда за това са следните: Съдът извърши проверка на обжалваното Наказателно постановление и установи, че същото съдържа изискуемите от закона в чл. 57 от ЗАНН задължителни реквизити, а именно посочени са имената, длъжността и местослуженето на лицето, което го е издало, има номер и дата, отразено е, че се издава във връзка с Постановление изх. № 2048/14.07.2021г. на Районна прокуратура гр. Ловеч, посочени са данните на нарушителя, визирани в т. 4 на чл. 57 от ЗАНН, описано е извършеното нарушение, мястото на което е извършено, разпоредбата, която е нарушена, вида и размера на наказанието, дали НП подлежи на обжалване, в какъв срок и пред кой съд. В наказателното постановление са посочени доказателствата, които потвърждават нарушението. НП е подписано от длъжностното лице, което го е издало. Спазен е срока по чл. 34, ал. 3 от ЗАНН. Съдът счита, че наказателното постановление е издадено от оправомощено лице – С.М.С. – Областен управител на област Ловеч, съгласно разпоредбата на чл. 87, ал. 3 от ЗДС. В тази разпоредба е отразено, че наказателните постановления се издават от областния управител по местонахождението на имота. В конкретният случай наказателното постановление е издадено въз основа на Постановление изх. № 2048/14.07.2021г. на Венцислава Кулева – прокурор при Районна прокуратура гр. Ловеч, с което е постановено изпращането на преписката на Областен управител гр. Ловеч за реализиране на административнонаказателна отговорност по чл. 83 от ЗДС по отношение на 4 установените физически лица нарушители. Съгласно чл. 36, ал. 2 от ЗАНН без приложен акт административнонаказателна преписка не се образува освен в случаите, когато производството е прекратено от съда или прокурора или прокурорът е отказал да образува наказателно производство и е препратено на наказващия орган. Съдът намира, че в случая е налице хипотезата на чл. 36, ал. 2 от ЗАНН и наказателното постановление е издадено без да е съставен АУАН, въз основа на постановлението на прокурора и събраните в хода на извършената проверка доказателства.