Решение № 2172 от 09.05.2024, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 2172 гр. София, 09.05.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 102-РИ СЪСТАВ, в публично заседание на седми юли през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: НИКОЛАЙ Б. ВАСИЛЕВ при участието на секретаря ИВА Р. АЛЕКСОВА като разгледа докладваното от НИКОЛАЙ Б. ВАСИЛЕВ Административно наказателно дело № 20221110201916 по описа за 2022 година при участието на секретаря Ива Алексова, като разгледа докладваното от съдията н. а. х. дело № 1916 по описа на СРС за 2022 година, за да се произнесе с решение, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.58д – 63д от ЗАНН (ред., ДВ, бр.109 от 2020г.).

Образувано е по жалба от „Кауфланд България ЕООД Енд Ко” КД, чрез законните му представители (управител и прокурист), срещу Наказателно постановление (НП) № К039301 от 17.12.2021г., издадено от Директор на Регионална дирекция за областите София, Софийска, Кюстендил, Перник и Благоевград към Главна дирекция „Контрол на пазара” (ГД „КП”) при Комисията за защита на потребителите (КЗП), с което на осн. чл.210а, вр. чл.68в вр. чл.68г, ал.4 вр. чл.68д, ал.2, т.4, предл.1 вр. ал.1 от Закона за защита на потребителите (ЗЗП) на жалбоподателя е наложена „имуществена санкция” в размер на 5000 (пет хиляди) лева за нарушение на чл.68д, ал.2, т.4 вр. чл.68г, ал.4 вр. чл.68в от ЗЗП.

В жалбата се излагат доводи за отмяна на НП като незаконосъобразно поради съществени процесуални нарушения, вкл. липса на мотиви, както и поради допуснати противоречия с материалния закон. Жалбоподателят смята издаденото НП за неправилно и необосновано. Посочва, че в НП липсват основни негови реквизити – описание на нарушението и обстоятелствата, при които е извършено. Наказателното постановление страдало от съществени пороци, тъй като не било издадено при пълно изследване на фактическата обстановка и не е мотивирано. Според жалбоподателя липсва извършено нарушение, като от описаните факти в случая не може да се обоснове изпълнение на сложния състав на нелоялната търговска практика по чл.68в вр. чл.68г, ал.4 вр. чл.68д, ал.2, т.4, предл.1 вр. чл.68д, ал.1 от ЗЗП. Посочва се, че дори в конкретния случай да е било извършено нарушение, каквото жалбоподателят смята, че не е налице, то представлявало безспорно маловажен случай и наказващият орган е следвало да приложи чл.28 от ЗАНН.

Прави се искане процесното НП да бъде отменено.

В съдебно заседание жалбоподателят „Кауфланд България ЕООД Енд Ко” КД , редовно призован, се представлява от юрк. Б. Ч. (вж. л.7), която подкрепя изложените в жалбата съображения и искания, като претендира присъждане на разноски, като са представени и допълнителни писмени съображения (вж. л.71) за отмяна на НП, а при условията на евентуалност се иска намаляване на наложената санкция до законоустановения минимум.

Въззиваемата страна (наказващ орган) – Директор на Регионална дирекция за областите София, Софийска, Кюстендил, Перник и Благоевград към ГД „Контрол на пазара ” 1 при КЗП, редовно уведомена, също изпраща процесуален представител адв. И.А. (вж. л.76), която оспорва жалбата като неоснователна и поддържа изложените аргументи и съображения в съпроводителното писмо-становище на юрк. А.Д. (вж. л.9), като иска потвърждаване на НП и присъждане на юрисконсултско възнаграждение, а ако жалбата бъде уважена – отправя възражение за прекомерност на адвокатския хонорар.

Съдът, като изслуша доводите на страните, служебно провери атакуваното наказателно постановление, обсъди събраните по делото доказателствени материали (поотделно и в тяхната съвкупност), съобрази законовите разпоредби, намира за установено следното:

По фактическите обстоятелства и доказателствените материали:

На 17.08.2021 година, около 7:30 – 7:40 ч., свидетелят С. П. Ч. пазарувал в магазин „Кауфланд”, находящ се в гр. София, ж.к. „Дружба”, ул. „Хайделберг” № 1, където закупил различни хранителни продукти, като един от артикулите бил „Тракийски хляб” – хляб с пълнозърнесто брашно и овесени ядки, 550 гр. с цена на етикет пред стоката 0.88 лв./бр., който продукт бил част от вътрешно филиално (за този магазин) намаление (вж. л.30), но когато посетил касата за заплащане на продуктите, въпросният хляб бил таксуван на цена от 1.75 лв./бр., която била маркирана на касата (вж. касова бележка – л.32гръб ). Получил обяснение от дежурния управител, че „може да са сбъркали” на касата.

За случая с въпросната покупка, в качеството си на потребител, свидетелят С. Ч. сигнализирал КЗП чрез сигнал с вх. № С-03-4482 от 25.08.2021г. (вж. л.32).

Във връзка с подадения сигнал от потребителя, на 26.08.2021г. в обект хипермаркет „Кауфланд – София – Дружба”, находящ се на горепосочения адрес, стопанисван от жалбоподателя „Кауфланд България ЕООД Енд Ко” КД била извършена проверка от свидетелите И. Б. (на длъжност „старши инспектор” в КЗП) и А. К. (на длъжност „старши инспектор” в КЗП), по време на която било установено, че в обекта се предлагат за продажба хранителни стоки (плодове и зеленчуци, пакетирани основни храни, консерви, хляб и хлебни изделия, мляко и млечни продукти, месо, колбаси и месни продукти, риба, пакетирани солени и сладки изделия); козметика (шампоани, кремове, пасти за зъби и др.); битова химия; домашни потреби и други по цени предварително поставени от търговеца чрез етикети, стоящи в непосредствена близост до стоките. За стоките продавани насипно, цената била обявена за съответната мерна единица. Специално относно потребителската стока, която била предмет на жалбата, проверяващите служители на КЗП установили, че тя се предлага за продажба с информация на етикет пред стоката: „Хляб – пълнозърнесто брашно и овесени ядки, 550 гр., цена 1.75 лв., 1 кг.=3.19 лв.” и „ТРАКИЙСКИ ХЛЯБ” ООД.

В хода на проверката е извършена и контролна покупка на хляба, предмет на оплакването на потребителя свид. Ч., и още два произволно избрани артикула от витрина „Хляб” на въпросния магазин, както следва: 1. Хляб, пълнозърнесто брашно и овесени ядки, 550 гр. с цена на етикет пред стоката 1.75 лв. (бял етикет – регулярна цена) се продава, както следва – 1.75 лв., маркирана на касов бон; 2. Хляб, типов, 500 гр., цена 0.44 лв., 1 кг.=0.88 лв. /стара/, задраскана цена 0.73 лв., – 39% „ТРАКИЙСКИ ХЛЯБ” ООД, информация от етикета пред стоката (оранжев етикет – акционен продукт) се продава, както следва – 0,44 лв., маркирана на касов бон; 3. Classic хляб, ръжен, тостерен, 550 гр. цена 1.09 лв., 1 кг.=1.99 лв., „ДОБРУДЖАНСКИ ХЛЯБ” АД, информация от етикет пред стоката (жълт етикет – продукт с трайно ниски цени) се продава, както следва – 1.09 лв., маркирано на касов бон.

На отделен стелаж на щанда за хляб се предлагал за продажба преоценен хляб (с изтекъл срок на годност), който бил с поставени етикети, оцветени в оранжево, и поставени върху продуктите. Извършена била контролна покупка и на преоценен хляб, както следва: хляб „Елиаз”, 100 зърна, 400 гр., стара /задраскана/ цена 1.89 лв., нова цена 0.76 лв.

Спестявате 60 %, валидна от 26.08.2021г. до 27.08.2021г. По-евтино! – информация от етикет, залепен върху продукта се продава, както следва: 0.76 лв., маркирано на касов бон.

На 01.09.2021г. постъпило становищe от търговеца с вх. № С-03-4482/01.09.2021г. и на 07.09.2021г. постъпило още едно становище от дружеството – жалбоподател № С-034482/07.09.2021г., подадени на електронната поща в КЗП, от които е установено, че артикулът по сигнала на потребителя, е бил част от вътрешно филиално намаление на 17.08.2021г. с цена 0.88 лв., обозначен с червен етикет за целта, но поради техническо 2 забавяне в комуникацията и отчитането между системата за намаления и касовата система на скенера за проверка на цена, както и на касата, артикулът е маркиран на редовната цена от 1.75 лв. Дежурният управител незабавно е оказал съдействие на потребителя, като го е насочил към гише „Информация” и му е бил предложен ваучер за компенсация за причиненото неудобство, но потребителят отказал твърдо да представи касова бележка и да му бъде издаден такъв компенсационен ваучер. Към становищата била приложена и вътрешна справка, заложена в общата система на търговеца към 17.08.2021г., относно цената на артикула хляб с пълнозърнесто брашно и овесени ядки, 550 гр., „ТРАКИЙСКИ ХЛЯБ” ООД до всички филиали, находящи се в столицата – 1.75 лева. С оглед на това, че всеки отделен филиал има право на вътрешно филиални намаления, цитираният артикул е бил част от такова намаление само на датата 17.08.2021г. с цена от 0.88 лв., обозначен със съответен червен етикет, като била приложена и справка от системите за вътрешно филиално намаление, видно от която във филиала на търговеца на 17.08.2021г. е била заложена цена за въпросния артикул (0.88 лв.), валидна за периода от 04:43 ч. до 22:59 ч. на 17.08.2021г. (вж. л.30).

От КЗП било прието, че при упражняване на своята дейност жалбоподателят „КАУФЛАНД БЪЛГАРИЯ ЕООД енд Ко” КД уврежда икономическите интереси на потребителите и осъществява заблуждаваща и подвеждаща нелоялна търговска практика по смис. на чл.68д, ал.2, т.4, предл.1 вр. чл.68г, ал.4 от Закона за защита на потребителите (ЗЗП), защото търговецът предоставената информация за цената на стоката, чрез етикет за артикула (хляб с пълнозърнесто брашно и овесени ядки, 550 гр., марка „Тракийски хляб”) била невярна и подвеждаща, т. к. при запознаване с етикета, поставен от търговеца, потребителят очаквал, че ще получи продукта хляб за 0.88 лв., но в действителност е получил продукт с по-висока от обявената цена от страна на търговеца – 1.75 лева.

Служителите на КЗП, извършили проверката приели, че при осъществяване на дейността си всеки търговец, в т. ч. и жалбоподателят „КАУФЛАНД БЪЛГАРИЯ ЕООД енд Ко” КД следва да следи за спазване на потребителското законодателство, но с поведението си в този случай са увредени икономическите интереси на потребителите и се прилага нелоялна заблуждаваща търговска практика по чл.68д, ал.2, т.4, предл.1 вр. чл.68д, ал.1 от ЗЗП, доколкото търговската практика е заблуждаваща, когато съдържа невярна информация и следователно е подвеждаща относно цената и има за резултат или е възможно да има за резултат вземането на търговско решение от средния потребител, което той не би взел без използването на търговската практика, а в случая за артикула била обявена по-ниска цена на етикет в сравнение с издадения касов бон.

Всички тези обстоятелства, установени в рамките на проверката били отразени в Констативен протокол (КП) № К-2723648 от 26.08.2021г. с приложения (вж. л.15-25).

Свидетелката И. Б. приела, че констатираното от нея представлява нелоялна търговска практика и било извършено административно нарушение, и затова на 02.11.2021г. съставила против „КАУФЛАНД БЪЛГАРИЯ ЕООД енд Ко” КД Акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № К-039301 от 02.11.2021г., за административно нарушение по чл.68д, ал.2, т.4, предл.1 вр. ал.1 от ЗПП, в който били отразени обстоятелствата по проверката, било описано фактически процесното административно нарушение и неговите обективни елементи. Актът бил съставен в присъствието на свидетели по съставянето на Акта – свидетел А. К. и В.М., и в усл. на чл.40, ал.2 от ЗАНН – отсъствие на представител на юридическото лице – жалбоподател, което било поканено да изпрати такъв, но представител не се явил. На 16.11.2021г. АУАН, подписан от актосъставителката и двамата свидетели, бил връчен на упълномощено лице К.Р.Б. (вж. л.13).

В срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН не постъпили и писмени възражения против посочения АУАН.

Въз основа на АУАН № К-039301 от 02.11.2021г., на 17.12.2021г. Директорът на Регионална дирекция за областите София, Софийска, Кюстендил, Перник и Благоевград към ГД „КП” при КЗП издал и обжалваното НП № К-039301/17.12.2021г., с което на осн. чл.210а вр. чл.68в вр. чл.68г, ал.4 вр. чл.68д, ал.2, т.4, предл.1 вр. ал.1 от ЗЗП на жалбоподателя е наложена „имуществена санкция” в размер на 5 000 (пет хиляди) лева за административно нарушение на чл.68д, ал.2, т.4 вр. чл.68г, ал.4 вр. чл.68в от ЗЗП. НП било връчено на 19.01.2022г. с обратна разписка (вж. л.12).

С жалба вх. № 15271/27.01.2021г. (опис на СРС), подадена по куриер на 26.01.2022г.