Акт от 16.04.2018, Административен съд - Хасково

РЕШЕНИЕ

№263/16.04.2018г., гр.Хасково

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд – Хасково, в открито заседание на петнадесети март, две хиляди и осемнадесета година, в състав:

Съдия:

Ива Байнова при секретаря Дорета Атанасова……………………………..................и в присъствието на Прокурор Петър Мидов…….................………………………...............................като разгледа докладваното от съдия

Байнова и.адм.д. №148 по описа за 2017 година, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по чл.203 и сл. от Административно-процесуалния кодекс (АПК), вр. чл.1, ал.1 от Закона за отговорността на държавата и общините за вреди (ЗОДОВ).

Образувано е по искова молба от А.Т.С. *** с посочен съдебен адрес ***, 21, против Главна дирекция „Изпълнение на наказанията” (ГДИН) - гр.София, бул.

„Н.Столетов” №21. С исковата молба на основание чл.1 ал.1 от ЗОДОВ се претендира изплащане на обезщетение в размер 10 000 лв за неимуществени вреди, претърпени в периода от 03.01.2013г. до 06.08.2013г. в резултат на незаконосъобразни бездействия на длъжностни лица от ГДИН, ведно със законната лихва върху тази сума от датата на завеждане на исковата молба до окончателното ѝ изплащане.

В исковата молба се твърди, че от 03.01.2013г. до 06.08.2013г. ищецът бил задържан в Арест – гр.Хасково.

През този период претърпял вреди от неимуществен характер, които били следствие на незаконосъобразни действия и бездействия на затворническата администрация на Главна Дирекция „Изпълнение на наказанията”. Същите се изразили в това, че не му били осигурени нормални условия на живот, тъй като в Ареста – гр.Хасково било пренаселено, липсвал законоустановения минимум на жилищна площ, полагаща се на всеки лишен от свобода, бил настанен в тясна килия без прозорец и достъп до слънчева светлина, без санитарен възел и течаща вода, поради което всички затворници, включително и ищецът, били принудени да удовлетворяват естествените си нужди в кофа или в шишета от минерална вода в килията, пред очите на другите задържани. Нямало престой и разходка на открито.Тъй като арестът бил на последния етаж и без възможност за проветрение на отделните килии, в тях през летния сезон било непоносимо горещо.

Килиите миришели на урина, не се почиствали и обезпаразитявали, а това било предпоставка за развитие на болести и бактериални зарази. Дюшеците и спалните принадлежности били мръсни и прашни. Поради липсата на течаща вода и възможност задържаните да се къпят в летните жеги, личната им хигиена била на много лошо ниво. Ищецът твърди, че по време на престоя си в ареста – гр.Хасково заболял от екзема на десния крак и окосмената част на главата, и гъбична болест на ноктите на ръцете. Прекарал и пневмония, която била установена в Затвора – Стара Загора. Зрението му трайно се увредило от лошото осветление в килията.

Така описаните унизителни и нехуманни условия на живот били резултат от бездействия на администрацията на ГД „Изпълнение на наказанията”, която не му осигурила на достатъчна жилищна площ, достъп до санитарен възел и течаща вода, престой и разходка на открито. Хигиенно-битовите условия на живот в ареста – гр.Хасково по време на престоя на ищеца там били толкова лоши, че представлявали сериозен риск за здравето на задържаните. Несъобразяването им със стандартите на ЗИНЗС и международните актове, по които Р България била страна, представлявало незаконосъобразно бездействие на администрацията на ГД „Изпълнение на наказанията” В резултат на престоя му в ареста – гр.Хасково ищецът преживял унижения, срам и неудобство; емоционални страдания и психически стрес, надвишаващи неизбежното ниво, присъщо на мярката за неотклонение „Задържане под стража“ . Налице били и трите предпоставки на чл.1, ал.1 от ЗОДОВ за уважаване на иска: бездействия на длъжностните лица при ответника, изразяващи се в неизпълнение на задължения, произтичащи от закона; неимуществени вреди за лишения от свобода; пряка причинна връзка между действията и бездействията на администрацията и претърпените вреди.

Въз основа на така посоченото ищецът иска от съда да бъде осъдена Главна Дирекция „Изпълнение на наказанията” да му заплати сумата от 10 000 лв. като обезщетение за претърпени от него неимуществени вреди от 03.01.2013г. до 06.08.2013г вследствие на противоправни бездействия на длъжностни лица на Главна Дирекция „Изпълнение на наказанията”, ведно със законната лихва върху сумата от датата на завеждане на исковата молба до окончателното й заплащане.

Подробни съображения във връзка с предявения иск представя в писмени бележки чрез процесуален представител.

Ответникът по иска - Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ гр.София, в писмен отговор по исковата молба и в съдебно заседание чрез процесуален представител, заема становище за неоснователност и недоказаност на исковата претенция. Претендира и присъждане на юрисконсултско възнаграждение в размер 200 лв. Подробни съображения излага в писмени бележки.

Представителят на Окръжна прокуратура-Хасково дава становище, че предявеният иск е основателен и частично доказан. Счита, че претендираният размер на обезщетението е прекомерно завишен. Предлага искът да бъде частично уважен като се присъди обезщетение в значително по-нисък размер от претендирания.

Административен съд – Хасково, като взе предвид представените по делото доказателства във връзка с доводите на страните, приема за установено от фактическа страна следното:

По делото е представена Справка изх.№411/21.02.2017г. , издадена от Началник Районна служба „Изпълнение на наказанията” – гр. Хасково, от която е видно следното:

1. А.Т.С. *** за времето от 05.01.2013г. до 07.08.2013г.

2.

За пози период е бил настанен в килии с №№ както следва: от 05.01.2013г. до 06.01.2013г. в килия №7 ; от 07.01.2013г. до 30.01.2013г. в килия №4; от 31.01.2013г. до 16.04.2013г. в килия №6; от 17.04.2013г. до 21.04.2013г. в килия №1; от 22.04.2013г. до 11.07.2013г. в килия №4; от 12.07.2013г. до 07.08.2013г. в килия №5.

Посочено е, че всички килии са с квадратура

8.64 кв.м., имат отваряем прозорец към южния коридор на ареста с размери 0.65 см х 0.70 см. х 0.45 см, осигуряващ приток на свеж въздух и слънчева светлина.

3. За времето на престой в арест Хасково С. е би настанен със следните лица: от

05.01.2013г. до 06.01.2013г. в килия №7 е бил сам; от 07.01.2013г. до 22.01.2013г. в килия №4 – с Б.К. и Т. Р.; от 23.01.2013г. до 30.01.2013г. в килия №4 е бил сам; от 31.01.2013г. до 16.04.2013г. в килия №6 – с М.Б. и Л.И. ; от 17.04.2013г. до 21.04.2013г. в килия №1 – с А. З.; от 22.04.2013г. до 10.07.2013г. в килия №4 – с И.И. ; от 10.07.2013г. до 11.07.2013г. в килия №4 - с И. И. и К.П.; от 12.07.2013г. до 07.08.2013г. в килия №5 – И. И. и К. П..

4.

Килиите в арест Хасково не разполагат със собствен санитарен възел и течаща вода. Достъпът до такива се осъществява съгласно Заповед №Л-4102/06.10.2016г.

Когато със задържаните лица не се извършват процесуално-следствени действия, времето от 08.30ч. до 17.00ч. се ползва от тях за лично време, престой на открито, тоалет, свиждане и работа по поддържане на чистотата и хигиената в ареста, в зависимост от заявеното от тях желание.

5. Престоят на открито на задържаните лица в арест Хасково се осъществява на оборудвано за целта помещение с размери 14.5 кв.м. с два големи прозореца, осигуряващи свеж въздух и дневна светлина.

По делото са представени заверени копия от наличната в РСИН – Хасково медицинска документация за ищеца : Медицинска справка на задържания под стража от 15.01.2013г. и бланка за вторични медицински прегледи от 31.01. без посочена година. От Затвора

Стара Загора е представена Справка за проведени прегледи в Медицински център „МП Затвора“ – Стара Загора, изготвена от директора на МЦ. Видно от Справката, при постъпване в Затвора – Стара Загора на 08.7.08.2013г. , С. не съобщава субективни оплаквания и минали заболявания. Обективно не се установяват отклонения в здравословното състояние. Описани са проведените медицински прегледи в МЦ по негово желание по дати с поставените диагнози и предписаното лечение. Представени са и заверени копия от Амбулаторна книга за посочените в справката медицински прегледи на А.Т.С..

От страна на ответника са представени заверени копия от 13 бр. фактури от 2013г. за заплащане на извършени услуги в следствен арест – Хасково по пране на одеяла и извършена дезинсекция срещу дървеници, за закупуване на миещи, перилни и почистващи препарати, ръкавици, гъби, полиетиленови торби, метли. Представен е и Протокол за ДДД обработка, извършена през м.април,2013г.

По делото са събрани гласни доказателства чрез разпит на свидетеля Е.Н.М.. Свидетелят заявява, че с ищеца през 2013г. са били заедно в ареста, за около осем – девет месеца. Били през килия и ги извеждали навън да пушат. Свидетелят бил в девета килия, а ищецът в трета или в четвърта, но не си спомнял точната номерация. Всички килии били еднакви. Килията на свидетеля била около два на два като вътре имало две легла и една масичка, нямало шкафове.Били двама човека, после трима. Извеждали ги да пушат по 30-40 минути като отвън имало телефон. Нямало тоалетна, нямало кой да отвори . В килията имало едно шише от минерална вода и кофа за ходене по малка и голяма нужда. Нямало къде да се измият, нито сапун. Нямало нищо за миене на тоалетната, нямало леген, нито прах и сапун. Къпането било в събота като ги изкарвали по 6-8 човека. Страшно било да се стъпи на земята, да не те хване нещо, било мръсно.

Всеки ден се виждали с А., когато ги изкарвали на „каре“. Карето не било каре.

В ареста нямало въздух. Имало два прозореца.

А. оттам получил гъбички. После година и половина били в Стара Загора в една килия. Когато се събличал да тренира и му излезли някакви петна отзад и в момента и на крака ги имал. На пръстите на левия крак имал нещо като екзема. На главата също имал. Свидетелят знаел за гъбичките на А. и за беленето на гърба му, когато тренирал, не знаел какво е това, но все още го имал. Мисли, че А. търсил лекар в ареста. Не може да каже дали А. търсил лекарства или помощ в ареста, говорел по принцип.

Светлината в ареста била с лампа. Денонощно светела една обикновена крушка.Нямало проветрение на килиите, нямало прозорци.

Прозорец имало на три метра пред килиите, на коридора. Тоалетът се извършвал сутринта около 7.30 – 8.00 часа. Свидетелят обяснява, че това време е крайно недостатъчно, да си направят тоалета, да си измият ръцете преди да си вземат яденето, да си напълнят вода или да си вземат яденето. Свидетелят сочи,че е бил в ареста за убийство и сега изтърпявал наказанието си, но делото му било върнато за ново разглеждане. В ареста бил задържан под стража, когато били заедно със С.. Знаел, че всички килии са еднакви, защото бил на три различни места в ареста. Отзад имало една вентилация, все едно трактор да работи с пълна газ, било много шумно, нямало въздух. На четвъртия месец от престоя му в ареста го преместили отпред до килията на А.. Когато вратите били отворени (примерно когато отивали да си вземат яденето), се виждало всичко вътре в другите килии.

Свидетелят имал средно образование, завършил механотехникум, не бил карал медицински курсове.

По делото е представена справка изх.№1378/28.06.2017г. от РСИН – Хасково относно периода, в който свидетелят Е.Н.М. е пребивавал в арест – Хасково и килиите, в които е бил настанен през този период.

Въз основа на така установените обстоятелства, съдът направи следните правни изводи:

Предявеният в производството осъдителен иск е с правно основание чл.1, ал.1 от ЗОДОВ, съгласно който Държавата и общините отговарят за вредите, причинени на граждани и юридически лица от незаконосъобразни актове, действия или бездействия на техни органи и длъжностни лица при или по повод изпълнение на административна дейност.

Съгласно чл.205 от АПК, искът за обезщетение се предявява срещу юридическото лице, представлявано от органа, от чийто незаконосъобразен акт, действие или бездействие са причинени вредите, респективно за да е допустим искът, ответникът трябва да е юридическо лице, в чиято система бюджетно и организационно е включен органът или длъжностното лице, пряк причинител на увреждането. В случая искът е предявен срещу надлежен ответник.