Решение № 940 от 14.07.2024, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 940 гр. Варна, 14.07.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 32 СЪСТАВ, в публично заседание на тринадесети май през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Албена Славова при участието на секретаря Елена Ст. Пеева като разгледа докладваното от Албена Славова Административно наказателно дело № 20243110200653 по описа за 2024 година УСТАНОВИ:

Производството е образувано по жалба на А. Я. Т. чрез адв. Н. А. при ВАК, против НП № 03-2300874/20.09.2023 г. на Директора на Дирекция“Инспекция по труда“ - Варна, с което на основание чл. 413 ал. 1 от КТ му е наложено административно наказание "Глоба ” в размер на 500/петстотин/ лева за нарушение на чл. 126 т. 6 от КТ във вр. с чл. 11 ал. 5 във вр. с чл. 11 ал. 1 т. 3 от Наредба № РД07-2 за условията и реда за провеждане на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд /обн.ДВ бр. 102/22.12.2009 г./

В депозираната жалба се излага становище, че обжалваното НП е незаконосъобразно, неправилно и постановено при съществени процесуални нарушения. Релевират се твърдения, че за въззивника не е съществувало задължение да извършва инструктаж на работници и служители, които не са наети от СУ“Св.Климент Охридски“ да извършват работа на територията на Университетска ботаническа градина - Екопарк Варна на определено договорно основание или да извършват работа в градината, която им е възложена по съответния ред. Навеждат се доводи, че адресат на посоченото задължение следва да бъде „Б.С.Р.ЕООД, с ЕИК ***, с което конкретният работник Т.Й.Й. се е намирал в трудови правоотношения. Излагат се твърдения, че посоченият работник не е бил в правоотношения с Университетска 1 ботаническа градина - Екопарк Варна, на която въззивникът е ръководител, нито му е възлагана работа – на него или на търговското дружество, в което работи от дружеството-жалбоподател. Сочи се, че Й. е влязъл на територията на Университетска ботаническа градина - Екопарк Варна на 14.07.2023 г. извън работното време на парка, което е обусловило обективна невъзможност за среща на същия с ръководството на парка. Иска се НП да бъде отменено като незаконосъобразно и необосновано, а при условията на евентуалност - да се намали размерът на наложената административна санкция до сумата от 50 лева

В хода на съдебното производство възз. Т., редовно призован, не се явява, представлява се от адв. А. от АК-Варна, която в съдебно заседание поддържа жалбата с наведените в нея основания. В заседание по същество пледира съдът да постанови решение, с което да отмени обжалваното НП респ. да измени същото, като се наложи административна санкция в минимален размер. Излага становище, че адресат на задължението за визираните нормативни разпоредби в НП относно извършване на инструктаж за безопасни и здравословни условия на труд по отношение на работника Т. Й., следва да бъде управителят на дружеството „Б.С.Р.ЕООД, тъй като то е било работодател на на същия, а не СУ „Св. Климент Охридски“. Навеждат се аргументи, че от събраните по делото доказателства се установява, че групата работници, сред които и Т. Й. са влезли на територията на Университетска ботаническа градина Екопарк Варна извън работно време, като уговорката с въззивника е да извършат единствено разтоварване на съоръженията, необходими за мероприятието, което е съгласувано да бъде проведено на територията на Университетска ботаническа градина – Варна. Претендира се заплащане на сторените по делото разноски за адвокатско възнаграждение от въззивника.

В съдебно заседание въззиваемата страна, редовно уведомена, изпраща представител – юк Т.а, която пледира обжалваното наказателно постановление да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно. Излага становище, че в хода на съдебното производство по безспорен начин е установено извършеното нарушение, описано в обжалваното наказателно постановление. Сочи, че видно от заповед № 2 от 07.04.2023 г. на Директора на Университетските ботанически градини при СУ“Св.

Климент Охридски“, възз. Т. е лицето определено да провежда начален инструктаж на работещи от други предприятия на територията на Университетска ботаническа градина - Екопарк Варна . Навежда твърдения, че в хода на проверката на 14.07.2023 г. е установено, че същият не е документирал провеждането на инструктаж по безопасност и здраве при работа в книгата за инструктаж, приложение № 1 на лицето Т. Й., работник на „Б.С.Р.ЕООД, който е работил на територията на Университетска ботаническа градина - Екопарк Варна, извършвайки дейност по монтиране на шатри за предстоящо събитие. Според процесуалния представител на въззиваемата страна, ангажирането на административнонаказателната отговорност на жалбоподателя не 2 съставлява пречка при установяването по надлежния ред, че със същите действия е извършено от въззивника престъпление, да бъде ангажирана и наказателната му отговорност, с оглед предвидената по чл. 70, ал. 2, т. 4 и т. 5 от ЗАНН възможност за възобновяване на административнонаказателното производство. Релевират се доводи, че в хода на съдебното производство не е установено, че на територията на Университетска ботаническа градина - Екопарк Варна са били поставени на видно място инструкции, както и че такива са били публикувани в официалната страница на Университетски ботанически градини, съотв. сочи, че наличието на такива не изпълнява изискването за провеждане на инструктаж. Излага се становище, че дори такива инструкции да са публикувани на интернет страницата на Университетски ботанически градини, това не доказва, че подобна публикация е била налична към момента на извършване на нарушението. В подкрепа на обвинителната теза се излага аргументът, че в обясненията си жалбоподателят е посочил, че на работниците на „П.“ЕООД и „Б.С.Р.ЕООД им е оказано съдействие по предоставяне на достъп до територията на обекта преди обявеното му работно време. Процесуалният представител на въззиваемата страна пледира, че в хода на административнонаказателното производство са спазени всички нормативни правила съотв. размерът на наложената санкция е правилно определен, като е съобразена тежестта на нарушението и обществената опасност на същото. Иска се присъждане на юрисконсултско възнаграждение и се прави възражение за прекомерност на претендираното от въззивника адвокатското възнаграждение.

В хода на съдебното производство са разпитани в качеството на свидетели актосъставителят – С. И., както и свидетелят по акта Е. Н., и двамата на длъжност „инспектор“ при ДИТ – Варна. Приобщени са към материалите по делото материалите по АНП, както и писмо от прокурор Р. Т. при ВОП до А. Т. с вх. № 4253/29.02.2024 г.; копие на докладна записка от арх. А. Т. с изх. № 52/27.02.2024 г; копие на Инструкция за здравословни и безопасни условия на труд на външни лица на територията на Софийски университет; извлечение от електронна поща на кореспонденция относно „Оферта на няколко корпоративни събития“ от 17.01.2023 г. с подател [email protected] и получател [email protected]; извлечение от електронна поща на кореспонденция относно „Оферта на няколко корпоративни събития“ от 01.02.2023 с подател [email protected] и получател [email protected]; копие на писмо от арх.

А. Т. до Сватбена агенция „П.“; извлечение от електронна поща на кореспонденция относно „Оферта на няколко корпоративни събития“ от 02.02.2023 г. с подател [email protected] и получател [email protected]; копие на писмо до Сватбена агенция „П.“ от Директора на Университетска Ботаническа Градина - Варна с изх. № 56/01.02.2023г.; извлечение от електронна поща на кореспонденция относно „Оферта на няколко корпоративни събития“ от 21.03.2023 г. с подател [email protected] и получател [email protected]; извлечение от електронна поща на кореспонденция 3 относно „Оферта на няколко корпоративни събития“ от 23.03.2023 г. с подател [email protected] и получател [email protected]; копие на писмо от ръководителят на Университетска Ботаническа градина - Варна до Сватбена агенция „П.“ с изх. № 101/23.03.2023 г.; извлечение от електронна поща на кореспонденция относно „Оферта градински мероприятия“ от 06.04.2023 г с подател [email protected] и получател [email protected]; извлечение от електронна поща на кореспонденция относно „Оферта на няколко корпоративни събития“ от 05.07.2023 г. с подател [email protected] и получател [email protected],бланка на декларация от страницата на Университетска Ботаническа Градина – Варна с ел. адрес https: //www. ubg-bg.com/services-ubg-varna.html, както и материалите по ДП № 126/2023 г. по описа на ОСлО при Окръжна прокуратура – Варна.

Съдът, като взе предвид събраните по делото писмени и гласни доказателства, установи следната фактическа обстановка:

Университетски ботанически градини са самостоятелно обслужващо звено към СУ“Св.Климент Охридски“ като в структурата на звеното се включва и Университетска ботаническа градина - Екопарк Варна , находяща се в кк“Св.св.

Константин и Елена“, общ. Варна . Последната е собственост на посоченото учебно заведение и е стопанисвана от същото.

Съгласно Правилника за устройството и дейността на СУ“Св.Климент Охридски“, ръководството на Университетските ботанически градини/УБГ/ се осъществява от директор, заместник-директор и ръководители на градини. Със Заповед № 02/07.04.2023 г. на Директора на Университетски ботанически градини е наредено началният инструктаж по отношение на командировани лица, работещите от други предприятия, които ще работят на територията на факултета/звеното и на лица постъпващи на работа в УБГ – Варна, да се организира и провежда от възз. А. Т., ръководител на УБГ - Варна, назначен въз основа на трудов договор № РД-22469/16.03.2023 г. на длъжността „заместник директор“ на Университетски ботанически градини.

Университетска ботаническа градина – Варна е публична държавна собственост въз основа на акт № 2619/24.08.1999 г. на областния управител на административен център – Варна, като територията на същия е с площ от 360 930 кв.м.

През мес. юли 2023 г. работното време на Университетска ботаническа градина Екопарк Варна обхващало периода от 08.30 ч. до 17.30 ч., като в парка се провеждали организирани събития срещу заплащане на цена за наем на съответния терен. Практиката на управлението на УБГ Екопарк -Варна била при провеждане на краткотрайни мероприятия да не се сключва писмен договор за наем на съответната площ , съотв. съглашенията за извършване на платените мероприятия били постигани устно и провеждането им се допускало след заплащане на съответната цена, 4 обективирана в обявения ценоразпис за услугата „градинско мероприятие“.

Територията на централните поляни на Университетска ботаническа градина - Екопарк Варна, които били предназначени за провеждане на градински мероприятия заемали площ от около 100 дка, като практиката била организаторите на мероприятията да избират конкретния терен, който ще наемат.

През мес. март 2023 г. между служители на сватбена агенция „П.“ЕООД, от една страна, и Университетска ботаническа градина - Екопарк Варна , от друга страна, се провела кореспонденция по повод организиране на градинско мероприятие на 14.07.2023 г., във връзка с осъществяваната търговска дейност от дружеството.

Кореспонденцията от името на Университетска ботаническа градина - Екопарк Варна се осъществявала от възззивника, в качеството му на ръководител на Екопарка и Ц.К., главен специалист „Образование и туризъм“.

Изпратената от Университетска ботаническа градина - Екопарк Варна оферта във връзка с градинското мероприятие на посочената дата, предвиждала екскурзоводска ботаническа беседа на чужд език от 17ч. до 18 ч. и предоставяне под наем на терен – Розариум с начало 18 ч. за период от 1 до 3 часа, както и предоставяне под наем на терен – поляна с начало 18 ч. за период от 1 до 3 часа на датата 14.07.2023 г..

На 27.03.2023 г. бил извършен оглед на предоставяните под наем площи в Университетска ботаническа градина - Екопарк Варна съвместно с възз. Т. и представляващи „П.“ЕООД лица, като последните избрали за място на провеждане на градинското мероприятие на 14.07.2023 г. поляна, находяща се на около 200-300 м от централния вход на Екопарк – Варна.