Акт от 10.05.2021, Административен съд - Русе

РЕШЕНИЕ

№ 18 гр. Русе, 10.05.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд - Русе, VII - ми състав, в публично заседание на 19 април, през две хиляди двадесет и първа година, в състав:

СЪДИЯ: ЙЪЛДЪЗ АГУШ при секретаря МАРИЯ

СТАНЧЕВА като разгледа докладваното от съдия АГУШ административно дело № 169 по описа за 2021 година, за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по чл. 211 от ЗМВР, във връзка с чл. 145 и сл. от АПК.

Постъпила е жалба от И.Н.Т. *** против Заповед №

1983к-291 от 22.02.2021 г. на Директора на Главна дирекция “Пожарна безопасност и защита на населението” (ГДПБЗН) – МВР, с която на основание чл. 194, ал. 2, т. 4, чл. 204, т. 3 и чл. 197, ал. 1, т. 6 от ЗМВР, във вр. с чл. 203, ал. 1, т. 13 от ЗМВР на жалбоподателя е наложено дисциплинарно наказание „уволнение” и на основание чл. 226, ал. 1, т. 8 от ЗМВР е прекратено служебното му правоотношение в МВР.

В жалбата се навеждат доводи, че заповедта е постановена при допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила и противоречие с материалноправни разпоредби.

Претендира се отмяна на оспорения административен акт, както и присъждане на направените по делото разноски.

Ответникът по жалбата – Директорът на Главна дирекция

„Пожарна безопасност и защита на населението” - МВР, чрез процесуален представител в депозирана по делото писмена защита и в съдебно заседание в хода по същество на делото, счита, че оспореният акт е законосъобразен, а жалбата срещу него - неоснователна. Претендира и присъждане на юрисконсултско възнаграждение в размер на 100 лева.

Съдът, като съобрази становищата на страните, събраните по делото доказателства, които обсъди в тяхната съвкупност, както и след служебна проверка за законосъобразност на обжалвания индивидуален административен акт на основание чл. 168 от АПК, приема за установени следните релевантни за спора факти:

Дисциплинарното производство е образувано спрямо жалбоподателя по повод наличието на предварителни данни за извършено от него нарушение на служебната дисциплина по смисъла на чл. 194, ал. 2, т. 4 от ЗМВР - „неспазване на правилата на Етичния кодекс за поведение на държавните служители в МВР“, за което на основание чл.

203, ал. 1, т. 13 от ЗМВР - „деяния, несъвместими с етичните правила за поведение на държавните служители в МВР, уронващи престижа на службата“ се налага дисциплинарно наказание „уволнение", изразяващи се в следното:

На 10.07.2020 г., около 22:25 часа, в гр. Русе, ул. „Скопие“, младши инспектор И.Н.Т. - старши пожарникар в Районна служба „Пожарна безопасност и защита на населението“ – Бяла към Регионална дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението“ – Русе при Главна дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението“, в качеството му на водач на личен автомобил, марка „Фолксваген голф“ с рег. № Р5186РВ е спрян за проверка от екип на Второ РУ при ОД на МВР - Русе. Впоследствие е бил повикан екип на сектор ПП при ОД на МВР – Русе за оказване на съдействие, като служителят е отказал да бъде изпробван с техническо средство за установяване на концентрацията на алкохол в издишания от него въздух. Съставен му е АУАН серия АА, бл. № 550430 от 10.07.2020 г., като са му отнети СУМПС, втората част от свидетелството за регистрация на МПС и регистрационните табели на автомобила. На младши инспектор Т. е бил издаден Талон за медицинско изследване № 0038836 от 10.07.2020 г. за установяване на наличието на алкохол в кръвта, но служителят не се е явил в посоченото време и място да даде кръвна проба.

Със Заповед № 1983к-1074 от 03.08.2020 г. на Директора на ГДПБЗН - МВР, издадена на основание чл. 207, ал. 1, т. 2 и ал. 2 от ЗМВР, е образувано дисциплинарно производство срещу служителя. Заповедта съответства на законово установените изисквания за форма и съдържание на административния акт.

С нея е определен и съставът на дисциплинарноразследващия орган (ДРО), който да проведе дисциплинарното производство. Определен е срок за приключване на работата на ДРО. Заповед № 1983к-1074 от 03.08.2020 г. е връчена на жалбоподателя на 06.08.2020 г. в 9:15 часа лично срещу подпис. (л. л. 184 – 186 от преписката). Той е бил запознат с правото си да участва в производство и да се защитава. Запознат е по същия ред и със Заповед № 1983к-1407 от 30.09.2020 г. за удължаване на срока на провеждане на дисциплинарното производство (л. 189 от преписката), както и със Заповед № 1983к-1817 от 09.12.2020 г. на дисциплинарнонаказващия орган за събиране на допълнителни доказателства (л. л.

115 – 118 от преписката).

До жалбоподателя надлежно и своевременно са отправяни покани за даване на пояснения и обяснения по случая и за запознаване със съставените в хода на проверката документи: Покана за даване на обяснения рег. № 7371р-507 от 25.09.2020 г., по която са постъпили такива рег. № 737100-72 от 30.09.2020 г. (л. л. 152 и 153 от преписката); Покана за запознаване с обобщена справка и даване на допълнителни обяснения или възражения рег. № 7371р-636 от 20.11.2020 г., по която жалбоподателят не е депозирал такива (Протокол рег. № 1090р-3306 от 25.11.2020 г. (л. л. 138 – 148 и л. 126 от преписката); Покана за даване на допълнителни писмени обяснения рег. № 7371р-704 от 16.12.2020 г., по която са постъпили такива peг. № 1090р-3548 от 18.12.2020 г. (л. л. 91 - 93 от преписката).

В изпълнение на Заповед № 1983к-1074 от 03.8.2020 г. и на изискването на чл. 207, ал. 7 от ЗМВР, ДРО е изготвил Обобщена справка рег. № 7371р-635 от 20.11.2020 г. за резултатите от разследването, в която подробно и всеобхватно са анализирани събраните доказателства. Същата ведно с приложените към нея материали от проведеното дисциплинарно производство е представена на служителя лично срещу подпис на 23.11.2020 г. (л. л. 139 – 148 от преписката). По същия начин е процедирано и при съставянето на втората Обобщена справка № 7371р-712 от 21.12.2020 г. в изпълнение на заповедта на ДНО за събиране на допълнителни доказателства (л. л. 100 – 111 от преписката). Уважена е и молбата му за предоставяне на копия от всички материали от дисциплинарното разследване видно от Приемо-предавателен протокол рег. № 737100-82 от 22.12.2020 г. (л. л. 44 – 47 от преписката). Жалбоподателят не се е възползвал от правото си на обяснения/възражения по първата по ред обобщена справка (Протокол рег. № 1090р-3306 от 25.11.2020 г. на л. 126 от преписката), а по втората обобщена справка е депозирал такива на 22.12.2020 г. (рег. № 109000-1196 от 22.12.2020 г. на л. л.

48 – 50 от преписката).

Спазено е изискването на чл. 206, ал. 1 от ЗМВР и дисциплинарнонаказващият орган е приел писмените обяснения на служителя преди да вземе решение за налагане на дисциплинарното наказание. За извършването на това действие до служителя е отправена покана за даване на писмени обяснения по повод установеното нарушение на служебната дисциплина рег. № 1983р-1357 от 26.01.2021 г., която му е връчена лично срещу подпис на 28.01.2021 г. Служителят е представил писмени обяснения рег. № 109000-71 от 29.01.2021 г. с приложени към тях документи (л. л. 12 – 25 от преписката).

Заповед № 1983к-291 от 22.02.2021 г. е издадена от

Директора на Главна дирекция “Пожарна безопасност и защита на населението” (ГДПБЗН) – МВР и с нея на основание чл. 194, ал. 2, т. 4, чл. 204, т. 3 и чл. 197, ал. 1, т. 6 от ЗМВР, във вр. с чл. 203, ал. 1, т. 13 от ЗМВР на жалбоподателя е наложено дисциплинарно наказание „уволнение” и на основание чл. 226, ал. 1, т. 8 от ЗМВР е прекратено служебното му правоотношение в МВР (л. л. 1 – 10 от преписката).

Съгласно мотивите на оспорената заповед на младши инспектор

И.Н.Т. – старши пожарникар в Районна служба „Пожарна безопасност и защита на населението“ – Бяла към Регионална дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението – Русе при Главна дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението“ е наложено дисциплинарно наказание „уволнение” и е прекратено служебното му правоотношение в МВР за извършено нарушение на служебната дисциплина по чл. 194, ал. 2, т. 4 от ЗМВР, във връзка с чл. 203, ал. 1, т. 13 (деяния, несъвместими с етичните правила за поведение на държавните служители в МВР, уронващи престижа на службата), като ДНО приел за установени следните релевантни факти и обстоятелства:

На 10.07.2020 г., около 22:00 часа, бил изпратен екип от двама служители на ГООР във Второ РУ - Русе при ОД на МВР - Русе на сигнал, подаден от ЕЕНСП 112 за скандал между мъж и жена в автомобил, спрян в посока обратна на движението на адрес: гр. Русе, ул. „Доростол" в близост до магазин „Зари". Мъжът бил установен по съответния ред като младши инспектор И.Н.Т. - старши пожарникар в Районна служба „Пожарна безопасност и защита на населението" - Бяла към Регионална дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението" - Русе при Главна дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението" - МВР. ДРО е поискал от полицейския патрул сведение за възникналия скандал, като в доклада си peг. № 3393р-9395 от 13.07.2020 г. (л. л. 171 и 172 от преписката) полицейските служители, посочват че от разговора с Т. усетили, че лъха на алкохол, но тъй като при тяхното пристигане автомобилите бяха паркирани и не били го установили по време на шофиране, му разпоредили да заключи автомобила и да се прибере без него. Докладвали за случилото се на дежурен на ОД на МВР и продължили с патрулна скорост по улица „Доростол“. Непосредствено след тяхното тръгване, забелязали в страничните огледала, че Т. се качва в автомобила си и потегля по посока обратна на движението без включени светлини.

Предприели действия по спирането му, използвайки светлинен и звуков сигнал, като Т. ***. Поискали съдействие от Сектор „Пътна полиция“, за да вземат отношение по случая. (Сведения peг. № 336р – 31712 от

15.12.2020 г. от младши инспектор С.Д.Д. и peг.

№ 336р – 31713 от 15.12.2020 г. от младши инспектор К.И.К. на Второ РУ при ОД на МВР – Русе на л. л. 80 – 83 от преписката).

Чрез ОДЧ при ОД на МВР - Русе от дежурните служители бил повикан за съдействие екип от Сектор „Пътна полиция" към ОД на МВР - Русе. След пристигане на екипа, младши инспектор И.Т. е отказал на бъде изпробван за алкохол с техническо средство „Алкотест Дрегер" 7510, с инв. № ADRN 0010 за установяване на концентрацията на алкохол в издишания от него въздух, отразено в докладна записка peг. № 1085р-6282 от 13.07.2020 г., изготвена от младши инспектор А.Н. Д. (л. 169 от преписката), в която се посочва, че на 10.07.2020 г. за времето от 19:00 часа до 07:00 часа на 11.07.2020 г. бил назначен наряд с колегата младши автоконтрольор Т.Г.. Около 22:25 часа, ОДЧ ги изпратил да окажат съдействие на екип на Второ РУ, които били спрели за проверка лек автомобил, марка „Фолксваген Голф“ с рег. № Р5186РВ. При пристигане на място установили водача на лекия автомобил, който бил И.Н.Т., служител в системата на МВР.

Лицето отказало да му бъде извършена проба за употреба на алкохол, за което му съставил АУАН № 550430 за нарушение на чл. 174, ал. 3 от ЗДвП, както и му бил издаден Талон за медицинско изследване № 0038836 (л. л. 163 и 164 от преписката).

На младши инспектор И.Т. бил издаден Талон за изследване за установяване на наличието на алкохол в кръвта № 0038836 от 10.07.2020 г., но служителят не се е явил в посоченото време и място (Спешно отделение към УМБАЛ „Канев" гр. Русе), да даде кръв за кръвна проба за лабораторно медицинско изследване.

След отказа да бъде изследван на И.Т. е съставен Акт за установяване на административно нарушение серия АА, бл. № 550430 от 10.07.2020г., в който е описано, че отказва да му бъде извършена проверка с техническо средство „Алкотест Дрегер" 7510, с инв. № ADRN 0010, установяващо концентрация на алкохол в издишания въздух и не е изпълнил предписание за вземане на биологични проби за химическо лабораторно изследване за установяване на концентрация на алкохол в кръвта.

От служителите на Сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР

- Русе били издадени и заповеди за прилагане на принудителна административна мярка № 20-1085-000781 от 13.07.2020 г. по чл. 171, т. 1, б. „б“ от ЗДвП, с която е иззето СУМПС № ********* /оспорена от страна на жалбоподателя пред АдмС – Русе, който с Решение № 44 от 20.10.2020 г., постановено по адм. дело № 423/2020 г. по описа на съда е отхвърлил оспорването като неоснователно/ и с № 20-1085-000783 от 13.07.2020 г. по чл. 171, т. 2а, б. „б“ от ЗДвП, са отнети СРМПС № ********* и 2 броя регистрационни табели на автомобила с рег. № Р5186РВ (л. л. 165 – 168 от преписката).