Решение № 358 от 31.03.2025, Районен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 358 гр. Пловдив, 31.03.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, X НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесети януари през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Светослав Н. Узунов при участието на секретаря Марина П. Малинова като разгледа докладваното от Светослав Н. Узунов Административно наказателно дело № 20245330203435 по описа за 2024 година намери следното:

Производството е по реда на чл. 58д и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № РД-04-V-Б-371/21.05.2024г. на д-р С.И.Д., д.м., *** на РЗИ - Пловдив, с което на „Шахматен клуб Спартак“ - Сдружение, със седалище и адрес на управление: ******, ЕИК *********, представлявано от А. А. К., ЕГН **********, с адрес: ****** е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 1000 лв. за нарушение на чл. 209а, ал. 2 във връзка с ал. 1 от Закона за здравето /ЗЗ/, във връзка с чл.63а, ал.2 във връзка с ал.1 от Закона за здравето.

В жалбата си, в съдебно заседание и допълнително писмено изложение, дружеството жалбоподател „Шахматен клуб Спартак“ с ЕИК ********* излага подробни съображения за незаконосъобразност на обжалваното наказателно постановление, които се поддържат от процесуалният му представител А. К. и в съдебно заседание. Претендират се разноски.

Въззиваемата страна, в писмени бележки и чрез юрк. Т. в съдебно заседание, взема становище по основателността на жалбата, като оспорва същата. Сочи, че издаденото наказателно постановление е правилно и законосъобразно и моли да се потвърди. Претендира юрисконсултско възнаграждение.

1

Съдът, като съобрази доказателствата по делото поотделно и в тяхната съвкупност, прие за установено следното:

Жалбата е подадена в законоустановения 14-дневен срок (НП е връчено на 07.06.2024г., а жалбата е подадена на 12.06.2024г.), от процесуално легитимирана страна, против акт подлежащ на обжалване по съдебен ред, поради което се явява процесуално допустима и подлежи на разглеждане по същество.

След анализ на представените по делото доказателства, съдът намери от фактическа страна следното:

На 03.02.2024 г., в обект: Централен клуб на пенсионера, находящ се в ***** се провел регистрираният в световният календар на FIDE XXXVI международен шахфестивал, за който ОДМВР-Пловдив било надлежно уведомено още към 04.01.2024г. с писмо УРИ 317000-152/04.01.2024г. съгласно изискванията на Закона за опазване на обществения ред /ЗООРПСМ/ при провеждането на спортни мероприятия от организатора „Сдружение българска федерация по шахмат“ с ЕИК:*********. Президент на последното бил А. А. К., който на самото събитие бил главен съдия и отговорник на спортното мероприятие. На самия турнир участие взели 40 състезатели от България, FIDE, Гърция и Украйна, като сред тези 40 човека имало и деца под 18 годишна възраст.

В този период обаче била обявена грипна епидемия като с точка 1 от раздел II на Заповед № РД-01-118/26.01.2024 год. за изменение и допълнение на Заповед № РД-01-100/19.01.2024 год. на директора на РЗИ-Пловдив била въведена временна противоепидемична мярка за преустановяване на присъствен учебен процес и провеждането на извънкласни занимания и организирани дейности с ученици на територията на област Пловдив, за периода от 29.01.2024 год. до 05.02.2024 год., включително.

Освен така посочената Заповед с А. А. К. била проведена среща и от зам. кметът на Община Пловдив, в която му било заявено, че може да проведе турнир на 03.02.2024 год., но без присъствието на деца под 18-годишна възраст, предвид наложените противоепидемични мерки. Независимо от тези мерки турнирът бил организиран и предвиден в него да участват деца под 11, 9 и 7 години. Във връзка с това в РЗИ - Пловдив постъпили сигнали, в които били изнесени данни за нарушаване на въведените временни противоепидемични мерки със Заповед на директора на РЗИ - Пловдив, а 2 именно провеждането на турнир по шах с участието на ученици.

Вследствие на подадените сигнали била извършена проверка по насочен здравен контрол, на 03.02.2024 год., в 12:15 часа, от Е. К. М. - ***** в отдел ПЕК, дирекция НЗБ, към РЗИ - Пловдив, в присъствието на С.К.А. - ***** в отдел ПЕК, дирекция НЗБ, към РЗИ - Пловдив, и в присъствието на А. А. К., в обект: Централен клуб на пенсионера, находящ се в *****, в хода на която проверяващите установили, че се провежда турнир по шах, на който присъствали приблизително 40 човека. От тези 40 човека, около 15 били деца, на видима възраст между 7 и 15 години, като част от децата седяли на столове около маси за игра на шах, а други играели шах.

При извършената в последствие справка в интернет сайт „https://chessresults.com.“ се установило наличието на информация за проведения турнир, включително и данни за организаторите и участниците, а именно, че на дати 03.02.2024 год. и 04.02.2024 год. в гр. Пловдив, в Централен клуб на пенсионера, находящ се в ***** е бил проведен турнир с организатор Сдружение „Шахматен клуб Спартак“, с главен съдия А. К., с приложени стартов лист и покана за участие. От обявените на сайта данни за турнира, проверяващите установили, че в него било предвидено да участват деца под 11, 9, 7 години, а като организатор бил посочен „Шахматен клуб Спартак“ Сдружение, със седалище и адрес на управление: ******, ЕИК *********. От извършената справка в Търговския регистър и регистър на юридическите лица с нестопанска цел „Шахматен клуб Спартак“ с ЕИК ********* било с представляващ А. А. К..

Въз основа на тези констатации св. Е. К. М. на длъжност ***** в РЗИ – Пловдив съставила Констативен протокол за извършена на 03.02.2024 год. проверка, а впоследствие бил издаден и акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № 000731 от 29.02.2024г., в който тя вписала, че от Сдружение „Шахматен клуб Спартак“ са били нарушени нормите на чл. 209а, ал. 2 във връзка с ал. 1 от Закона за здравето, във връзка с чл.63а, ал.2 във връзка с ал.1 от Закона за здравето. Актът бил връчен на представляващия А. А. К., който вписал възражения. Впоследствие той бил поканен да се яви в сградата на РЗИ, за да подпише споразумение, което обаче последният не сторил. Вследствие на това и при хипотезата на чл.58г, ал.14 от ЗАНН срещу „Шахматен клуб Спартак“ с ЕИК ********* бил съставено процесното наказателно постановление.

3

Така описаната фактическа обстановка се установява по категоричен начин от приетите по делото гласни доказателства - показанията на актосъставителя - св. Е. К. М. на длъжност ***** в РЗИ - Пловдив и С.К.А.***** в отдел ПЕК, дирекция НЗБ, към РЗИ – Пловдив. Така от техните показания се установява, че проверката на 03.02.2024 г. в Централен клуб на пенсионера, находящ се в ***** е била инициарана по повод подадени сигнали до РЗИ-Пловдив за нарушаване на въведените противоепидемични мерки със Заповед на Директора на РЗИ. Проверката е била извършена в почивен ден, за което те са имали надлежна заповед като в хода на същата контролните органи установили, че действително в процесния обект се провеждал турнир по шах, на който присъствали 40 човека, а 15 от тях били деца между 7 и 15 годишна възраст, на които външността им била напълно достатъчна за тези констатации, като някои от които тях играели в този момент шах.

Проверяващите запитали А. К. каква длъжност изпълнявал, като той отговорил, че е председател на „Българска федерация по шахмат“, като впоследствие те направили проверка в информационния портал, на който бил обявен турнирът и от там установили, че като организатор на последния бил посочен „Шахматен клуб Спартак“ с ЕИК *********.

Съдът кредитира показанията на свидетелите като достоверни и съответстващи на писмените доказателства по делото: АУАН № 000731 от 29.02.2024г., писмо от ОДМВР - Пловдив, вх. № 102750 от 09.10.2024г., ведно с копие на заявление, вх. № УРИ 317000-152 от 04.01.2024 г., Заповед РД-01100/19.01.2024г. на РЗИ-Пловдив, Заповед РД-01-118/26.01.2024г. на РЗИПловдив за изменение и допълнение на Заповед РД-01-100/19.01.2024г. на РЗИ-Пловдив, Жалба до Районна прокуратура - Пловдив с вх. № 11308/ 2024г., Молба до Директора на ОДМВР - Пловдив от 06.10.2023г., Молба до Директора на ОДМВР - Пловдив от 02.11.2023г., Молба до Директора на ОДМВР - Пловдив от 04.01.2024г., Молба до Директора на ОДМВР - Пловдив от 01.03.2024г., Молба до Директора на ОДМВР - Пловдив от 01.04.2024г., Копие на лични карти на 4 украинеца – шахисти, Снимка на А. К. с украинската шахова група, Списък с подписи на участниците, Протокол на Община Пловдив от 03.02.2024, Регламент на шаховия фестивал през февруари, Обява за забрана на присъствието на външни лица в шахфестивала, Заповед на министъра на спорта от 21.09.2021г., Извадка от речника на българския език на ИБЕ на БАН, Покана от РЗИ за явяване на 29.02.2024г., Предложение към РЗИ за споразумение от 29.02.2024г., Молба до РЗИ за 4 споразумение от 07.05.2024г., Констативен протокол от извършена на 03.02.2024 год. проверка, Покана за явяване в РЗИ - Пловдив за съставяне на АУАН, Извадки от Интернет страницата https://chess-results.com, съдържащи информация за проведения турнир, включително и информация за организаторите, участниците, класирането, Справка от Търговския регистър, Писмо с вх. № 07-46-1/16.02.2024 год. на РЗИ - Пловдив, от зам. кмет на Община Пловдив, Предложение за сключване на споразумение с вх. № 94100/29.02.2024 год. на РЗИ – Пловдив, Протоколи от 22.03.2024 год и от 29.03.2024 год. за проведени разговори по телефона с А. К. от служители на Д АПФСО, Писмо с изх. № 94-100-1/09.04.2024 год. на РЗИ - Пловдив, ведно е известие за доставянето му, Доклад с вх. № 94-100-3/17.05.2024 год. на РЗИ – Пловдив, Заповед РД-01-131/02.02.2024г., писмо от Административен съд Пловдив, вх. № 98664 от 27.09.2024 г., два броя сигнали, както и писмо от „Сдружение българска федерация по шахмат“, вх. № 103833 от 11.10.2024 г.

По делото беше назначена и изготвена и Съдебнотехническа експертиза на сайта „Chess-Results.com”. От заключението на последната се установява, че лицето посочено за организатор на XXXVI международен шахфестивал е бил „БФШ“ /„Българска федерация по шахмат“/, а директор на турнира е бил А. К., FIDE ID ******. Според експертизата последните промени по данните на процесния турнир са били от 12.02.2024г. 18:42:23 часа. В интерфейса на сайта и на събитието не се е открила възможност за проследяване на промените, както и какви са били те.

От своя страна вещото лице А. К. К. в съдебно заседание подкрепя заключението си като обобщава, че до информацията за организатор на процесния шахматен турнир е стигнал чрез конвенционално търсене на данни в конкретния сайт „Chess-Results.com” и по този начин е установил, че като организатор на събитието е бил посочен „БФШ“. Експертът изяснява също, че е констатирал, че сайтът се обновява и че е имало последно обновяване, когато е извършвал експертното изследване, но не може да каже дали са се сменили едни данни с други или са се обновили същите данни, тъй като не намерил способ, чрез който да види какво е било преди това обновяване в дата и час, които са дадени на сайта.

Съдът приема заключението на вещото лице като обективно и компетентно изготвено, с необходимите професионални знания и опит.

При така приетото от фактическа страна, съдът намери от правна страна 5 следното:

При извършената служебна проверка съдът установи, че сроковете по чл. 34 от ЗАНН са били спазени, доколкото твърдяното нарушение е извършено на 03.02.2024г., открито е на същия ден, а АУАН е съставен на 29.02.2024г., а НП - на 21.05.2024г. Отделно то това описаното в НП отговаря на посоченото в АУАН, като са налице и всички реквизити по чл. 42 и по чл.

57 от ЗАНН.

Компетентността на актосъставителя и административнонаказващия орган не се оспорват от страните.

По отношение на проверката, която е била в извън работно време се установи, че предвид постъпилите сигнали за нарушаване на противоепидемичните мерки на 03.02.2024 год., който ден е бил неработен, проверяващите са били упълномощени със Заповед № РД – 01131/02.02.2024г. на директора на РЗИ-Пловдив да положат извънреден труд и да извършват проверката в почивен ден /събота/ на 03.02.2024г. В Заповед № РД-01-118/26.01.2024 год. за изменение и допълнение на Заповед № РД-01100/19.01.2024 год. на директора на РЗИ - Пловдив, с която са въведени противоепидемичните мерки изрично е определено, че контрол по нейното изпълнение ще осъществява дирекция „Надзор на заразните болести“ и дирекция „Медицински дейности“ към РЗИ - Пловдив. Заповедта е приложена по кориците на делото. На основание чл. 209а, ал. 3 във връзка с ал. 1 и ал. 2 от същия член на Закона здравето, нарушенията на въведените от директора на регионална здравна инспекция противоепидемични мерки се установяват с актове, съставени от държавни здравни инспектори или от длъжностни лица, определени от директора на регионалната здравна инспекция каквито са били и конкретните служители - Е. К. М. и С.К.А. - ***** в дирекция „Надзор на заразните болести“ като същите се били упълномощени да положат извънреден труд на дата 03.02.2024г., защото именно тогава се е провеждал процесния турнир с наличие на деца. От тук и възражението, че проверяващите са нахлули неоторизирано без надлежна заповед в помещението и са изготвили Констативния протокол в нарушение на императивните разпоредби се явява неоснователно.