Решение № 740 от 25.10.2021, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 740 гр. Варна, 25.10.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 5 СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и осми септември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: Георги Митев при участието на секретаря Калина Ив. Караджова като разгледа докладваното от Георги Митев Административно наказателно дело № 20213110203208 по описа за 2021 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.59 и следващите от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Производството по делото е образувано по повод жалба от А.П.Б. ЕГН ********** като управител на Прометейгаз ЕООД, ЕИК 124 648 631, със седалище и адрес на управление гр.Добрич, бул.Трети март № 16, вх.А, ет.5, ап.15, срещу наказателно постановление № 169/18.05.2021 г., издадено от председател на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор/ДАМТН/ гр.София, с което за две нарушения на чл.55 ал.1 от Закона за техническите изисквания към продуктите/ЗТИП/ на основание чл.55 ал.1 от ЗТИП на жалбоподателя са наложени две наказания имуществена санкция в размер на по 600 лева всяка.

В жалбата се твърди, че наказателното постановление е незаконосъобразно, издадено при съществено нарушение на административно-производствените правила, в противоречие с материалния закон, в несъответствие с целта на закона и при неспазване на установената форма, за което са изложени аргументи и се моли съда да го отмени.

Жалбоподателят, редовно призован, в съдебно заседание се представлява от управителя и едноличен собственик на капитала А.П.Б.. Поддържа въззивната жалба, посочва, че единствено е искал удължаване на срока за изпълнение на указанията, но такова не му било дадено.

Въззиваемата страна, редовно призована, не се явява и не се представлява от процесуален представител. Преди съдебното заседание по пощата е постъпила молба от старши експерт/юрист/ В.В., редовно упълномощен, с която моли да се даде ход на делото в тяхно отсъствие, по същество представя писмени бележки, моли съда да потвърди наказателното постановление като правилно и законосъобразно и прави 1 възражение за прекомерност на размера на адвокатския хонорар при евентуално претендирани разноски от насрещната страна.

ОТ ФАКТИЧЕСКА СТРАНА:

Съдът, като прецени поотделно и в съвкупност представените по делото доказателства и съобрази закона в контекста на правомощията си по съдебния контрол намери за установено от фактическа страна следното:

С удостоверение № В 138/16.10.2008 г./приложено заверено копие на л.53 от административно-наказателната преписка/АНП/ Прометейгаз ЕООД е вписано в регистъра на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор по чл.36 ал.1 от Закона за техническите изисквания към продуктите на лицата, извършващи дейности по поддържане, ремонтиране и преустройване на съоръжения с повишена опасност като лице, което извършва поддържане, ремонтиране и преустройване на:

1. Промишлени и сградни газови съоръжения и инсталации с работно налягане до 1,6 МРа, бутилкови инсталации, горивни уредби, газови уреди и автомобилни газови уредби за природен газ;

2. Газови съоръжения и инсталации с работно налягане до 1,6 МРа, бутилкови инсталации, горивни уредби, газови уреди и автомобилни газови уредби за природен газ.

На 26.11.2020 г. е извършена проверка от инспектори З.Б. и Н.К. от Регионален отдел на Инспекция за държавен технически надзор Североизточна България/РО ИДТН СИБ/ - годишна проверка по чл.36а ал.1 от ЗТИП в офиса на дружеството в гр.Добрич, ул.Адриана Будевска № 8А.

Съставен е Протокол Ф-П-ИДТН-08.07-09 от 26.11.2020 г. за извършена проверка от инспектори З.Б. и Н.К. от РО ИДТН СИБ в офиса на адрес гр.Добрич, ул.Адриана Будевска № 8А/заверено копие л.44 на АНД № 851/2021 г./. С протокола са дадени следните предписания:

1. Да се представят в РО ИДТН СИБ документи на лица, назначени на трудово правоотношение, които да покриват изискванията на чл.374 ал.1 т.1 буква „а“ и буква „б“ от Наредбата за устройството, безопасната експлоатация и техническия надзор на газовите съоръжения и инсталации за втечнени въглеводородни газове/наричана по-нататък Наредбата/.

2. Да се представят в РО ИДТН СИБ валиден сертификат за спояване на мед и валиден сертификат за заварчик на стоманени тръби на лицето А.Б. или на лица, назначени на трудово правоотношение, отговарящи на изискванията на чл.374 ал.1 т.1 буква „в“ и буква „г“ от НУБЕПРГСИУПГ и чл.208 ал.1 т.1 буква „в“ и буква „г“ от НУБЕТНГСИВВГ.

Срок 30.12.2020 г.

Протоколът е разписан за Прометейгаз ЕООД от А.Б..

С писмо изх.№ 83-00-15295/11.12.2020 г./заверено копие л.24/ от главния директор на Главна дирекция ИДТН е изпратено до управителя на Прометейгаз ЕООД уведомление за започнало производство за обезсилване на удостоверение, като му е даден 7-дневен срок от получаване на писмото да направи искания и възражения.

С писмо по електронна поща управителят на Прометейгаз ЕООД А.Бяливанов/заверено копие л.31/ е отправил запитване до ДАМТН дали може да се извърши корекция в издаденото на фирмата удостоверение № В138 от 16.10.2008 г., 2 като се впише, че може да извършва дейности само до 0.01 МРа.

С писмо изх.№ 83-00-53-/1/05.01.2021 г./заверено копие л.30/ от главния директор на Главна дирекция ИДТН, изпратено на електронната поща на А.Б., го уведомява, че издаденото удостоверение е административен акт и не се предвижда нормативна възможност за допълване на нови обстоятелства.

С писмо по електронна поща управителят на Прометейгаз ЕООД А.Бяливанов/заверено копие л.32/ е отправил искане до ДАМТН за корекция в издаденото на фирмата удостоверение № В138 от 16.10.2008 г. в обхвата на работното налягане от 1,6МРа до 0.01 МРа.

С писмо изх.№ 83-00-53-/3/07.01.2021 г./заверено копие л.29/ от главния директор на Главна дирекция ИДТН, изпратено на електронната поща на А.Б., го уведомява, че не се допуска възможност за промяна във вече издаденото удостоверение, същото ще бъде обезсилено и че може да кандидатства за ново удостоверение с други параметри.

С писмо по електронна поща управителят на Прометейгаз ЕООД А.Бяливанов/заверено копие л.33/ е отправил молба до ДАМТН за удължаване на срока за изпълнение на изискванията на наредбата, алтернативно за издаване на ново удостоверение за газопроводи с работно налягане до 0,01 МРа.

Със заповед № А-О-7/11.01.2021 г. на председателя на ДАМТН/приложено заверено копие л.25 на АНД № 851/2021 г./ е заличено Прометейгаз ЕООД от регистъра на ДАМТН на лицата, поддържащи дейности по поддържане, ремонтиране и преустройство на съоръжения с повишена опасност и е обезсилено издаденото удостоверение № В138 от 16.10.2008 г. на дружеството.

На 05.01.2021 г. инспектор З. Б. Б. извършила проверка в деловодната система на ДАМТН и установила, че няма постъпили документи, доказващи изпълнението на предписанията, такива не били представени и до съставяне на АУАН.

Изпратена е покана изх.№ 83-02-4/05.01.2021 г. до Прометейгаз ЕООД на адрес гр.Добрич, ж.к.Добротица, бл.22, вх.Б, ет.2, ап.3 на 01.02.2021 г. да се яви законен представител в РО ИДТН СИБ Офис Варна за съставяне на АУАН - заверено копие л.34 от АНД № 851/2021 г. Не е ясно защо поканата е изпратена на този адрес, същата се върната в цялост с отбелязване „непотърсена“ – заверено копие на л.37.

Изпратена е втора покана изх.№ 83-02-4/1/04.02.2021 г. до Прометейгаз ЕООД на адрес гр.Добрич, бул.Трети март № 16, вх.А, ет.5, ап.15 на 25.02.2021 г. да се яви законен представител в РО ИДТН СИБ Офис Варна за съставяне на АУАН – заверено копие л.39 от АНД № 851/2021 г. – това е седалището и адреса на управление на дружеството. Покана е върната невръчена поради изчерпване на опитите за доставка – заверено копие на л.40.

Изпратена е трета покана изх.№ 83-02-4/2/23.02.2021 г. до Прометейгаз ЕООД на адрес гр.Добрич, ул.Адриана Будевска № 8А на 15.03.2021 г. да се яви законен представител в РО ИДТН СИБ Офис Варна за съставяне на АУАН – заверено копие л.42 от АНД № 851/2021 г. Това е на адреса на офиса на дружеството, същата е връчена на 24.02.2021 г. на Кючукова, видно от приемно-предавателен протокол – заверено копие на л.43.

На 15.03.2021 г. инспектор в РО ИДТН СИБ Офис Варна З. Б. Б. съставила на Прометейгаз ЕООД Акт за установяване на административно нарушение/АУАН/ № АУАН-91, за това, че:

3

1. Към 31.12.2020 г. в РО ИДТН СИБ гр.Варна, ул.Мургаш № 5 ет.3 Прометейгаз ЕООД не е изпълнило даденото под № 1 предписание в Протокол Ф-ПИДТН-08.07-09 от 26.11.2020 г.

2. Към 31.12.2020 г. в РО ИДТН СИБ гр.Варна, ул.Мургаш № 5 ет.3 Прометейгаз ЕООД не е изпълнило даденото под № 2 предписание в Протокол Ф-ПИДТН-08.07-09 от 26.11.2020 г.

Актосъставителката приела, че са осъществени от дружеството две нарушения на чл.55 ал.1 от ЗТИП. АУАН е връчен на А.П.Б. на 19.03.2021 г., който записал като възражения: „Ще входирам възражения срещу издадения АУАН-91“. Към преписката е приложено заверено копие от АУАН.

В срока по чл.44 ал.1 от ЗАНН до ДАМТН е постъпило писмено възражение вх.№ 83-02-4/3/19.03.2021 г. от А.П.Б. като управител на Прометейгаз ЕООД по повод съставения и връчен АУАН. Посочва, че поради епидемиологичната обстановка, липсата на работа и средства не е успял да изпълни предписанията. Към преписката е приложено заверено копие от възражението/л.23 от АНД № 851/2021 г./, както и заверени копия от водена кореспонденция-писма между главния директор на ГДИДТН Г.К. и управителя на Прометейгаз ЕООД А.Б. в периода от 11.12.2020 г. – 11.01.2021 г.

Въз основа на така съставения акт е издадено и обжалваното наказателно постановление № НП-169/18.05.2021 г., издадено от П.С.Г. - председател на ДАМТН.

Като описание на фактическата обстановка, свързана с нарушението, в наказателното постановление фигурира идентична на тази, отразена в акта за установяване на административно нарушение. С постановлението на Прометейгаз ЕООД за две нарушения на чл.55 ал.1 от Закон за техническите изисквания към продуктите/ЗТИП/ на основание чл.55 ал.1 от ЗТИП са наложени две имуществена санкция в размер на по 600 лева всяка/заверено копие л.12 от АНД № 851/2021 г./.

С писмо изх.№ 83-03-177/1/29.06.2021 г./приложено заверено копие на л.7 от АНД № 851/2021 г./ е изпратено на Прометейгаз ЕООД наказателно постановление № НП-169/18.05.2021 г., същото е получено на 30.06.2021 г. от А.П.Б., видно от известието за доставяне/заверено копие л.18 от АНД № 851/2021 г./.

Срещу наказателното постановление е депозирана жалба от Прометейгаз ЕООД до Районен съд Добрич. Образувано е административно-наказателно дело № 769/2021 г. по описа на Районен съд Добрич.

По същата жалба в Районен съд Добрич е образувано и административнонаказателно дело № 851/2021 г.

С разпореждане № 619/03.08.2021 г. на Районен съд Добрич, III състав, съдебното производство по АНД № 851/2021 г. по описа на Районен съд Добрич е прекратено и материалите по делото са приложени по АНД № 769/2021 г. по описа на Районен съд Добрич, тъй като са с еднакъв предмет.

С разпореждане № 620/03.08.2021 г. на Районен съд Добрич, III състав, съдебното производство по АНД № 769/2021 г. по описа на Районен съд Добрич е прекратено, делото е изпратено на Районен съд Варна по компетентност и е образувано настоящето дело.

В съдебно заседание бе разпитана в качеството на свидетел актосъставителката З. Б. Б.. Б. потвърждава, че при извършената проверка са установили несъответствия в дружеството с нормативните изисквания и са дали предписания със срок за изпълнение, които не били изпълнени, за което съставила акт.

4

Горната фактическа обстановка съдът приема за установена чрез показанията на свидетелката З. Б. Б., както и от писмените доказателства, подробно изброени погоре и приобщени на основание чл.283 от НПК.

ПО ДОКАЗАТЕЛСТВАТА:

Съдът кредитира свидетелките показания на З. Б. Б. като обективни и подкрепящи се от писмените доказателствени средства.

Съдът кредитира изцяло и приобщените писмени доказателствени средства като обективни, непротиворечиви, взаимно допълващи се и представящи в хронологичен ред събитията относно издаденото удостоверение № В 138/16.10.2008 г. на Прометейгаз ЕООД, дадените предписания и бездействията на въззивника.

ОТ ПРАВНА СТРАНА: