Акт от 29.05.2023, Административен съд - Ловеч

Р Е Ш Е Н И Е

№……… гр. Ловеч, 29.05.2023. г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ЛОВЕЧ в публично заседание на шестнадесети януари две хиляди двадесет и трета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: МИРОСЛАВ ВЪЛКОВ при секретаря Антоанета Александрова и с участието на прокурор Цветомир Папурков като разгледа докладваното от съдия Вълков адм.дело № 520/2020 г., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл. 155, ал. 2, във връзка с ал. 1 от Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия (ЗОБВВПИ) във връзка с чл. 145 и сл. от Административно процесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по жалба от Б.Д.Ц., ЕГН: **********, с адрес:

***, чрез адв. Х.Д.И. - ЛАК, подадена против Решение №1762р-22605 от 02.12.2020 г. на Началника на РУ Ловеч, с което на основание чл. 155, ал. 1, във връзка с чл. 58, ал. 1, т. 2 от ЗОБВВПИ на Ц. е отнето разрешение за съхранение, носене и употреба на огнестрелни оръжия и боеприпаси за тях №20160247480/01.04.2017 г., ведно с приложение към него със същия номер, валидно до 31.03.2022 г.

Първоначално жалбата е оставена без разглеждане и производството по делото е прекратено с Определение №696/20.10.2021 г., което е обжалвано пред ВАС, което е отменено с Определение №13244/23.12.2021 г. по адм.дело №12020/2021 г. на ВАС. Делото е върнато на Административен съд - Ловеч за продължаване на съдопроизводствените действия. С Определение №166/21.02.2022 г. съдия Габриела Х.а се е отстранила от участие в производството по делото и същото е разпределено на съдия Димитрина

Павлова, която с Определение №168/22.02.2022 г. също се е отстранила от участие в производството по делото и същото е разпределено на настоящия съдия-докладчик.

В жалбата се твърдят допуснати от административния орган съществени нарушения на административно производствените правила, поради нарушение на чл.26, чл.35 и чл.36 от АПК – отменително основание по чл.146, т.3 от АПК. Оспорващият претендира и нарушение на материалния закон – отменително основание по чл.146, т.4 от АПК, като отрича настъпването на фактическия състав на чл.155, ал.1 във вр. с чл.58, ал.1, т.2 от ЗОБВВПИ. Отделно се твърди неспазване на изискванията за форма – отменително основание по чл.146, т.2 от АПК, както и несъответствие с целта на закона – отменително основание по чл.146, т.5 от АПК. В заключение се моли съда да отмени оспореното Решение № 1762р-22605/02.12.2020г. на Началника на РУ Ловеч, както и да присъди направените разноски на жалбоподателя.

В съдебно заседание жалбоподателят чрез пълномощник поддържа жалбата и моли обжалваното решение да бъде отменено като незаконосъобразно. Сочи, че административния орган с Решение № 1762р-16937/16.09.2020 г. е отнел на жалбоподателя същото разрешение за съхранение, носене и употреба на оръжие от 01.04.2017 г., което решение е обжалвано по съдебен ред. Сочи, че преди да приключи съдебното производство административния орган е издал още две решения за съхранение, носене и употреба на оръжие на лицето, което е едно и също, като едното решение е предмет на настоящото производство, а другото Решение № 1762р-22604/02.12.2020 г. е било предмет на съдебен контрол по адм. дело № 11709/2021 г. на ВАС, като с решение № 4607/16.05.2022 г. е отменено с мотиви и факти, които са идентични с настоящото производство. Сочи, че предвид това, че акта е издаден при наличие на висящо производство със същия предмет, пред същия орган и с участие на същата страна е налице хипотезата на чл. 27, ал.2, т.2 от АПК.

Счита жалбата за основателна и доказана. Претендира присъждане на направените разноски.

Ответникът - Началникът на РУ Ловеч при

ОДМВР Ловеч – редовно призован – не се явява и не се представлява в съдебно заседание и не ангажира становище по жалбата.

Представителят на Окръжна прокуратура

Ловеч счита жалбата за неоснователна и недоказана, като моли същата да бъде оставена без уважение.

От фактическа страна по делото се установява следното:

С Разрешение №

20160247480/01.04.2017г., издадено от РУ Ловеч към ОДМВР Ловеч, валидно до 31.03.2022г. на Б.Д.Ц. е разрешено да съхранява, носи и употребява огнестрелно оръжие и боеприпаси към него, съгласно приложение, неразделна част от разрешението, а от приложението към това разрешение е видно, че същото се отнася за: пистолет „Глок“ 9х19 мм, № LZN647; Успоредка „Бюхак“,16 кл, № 1879;

Успоредка ИЖ, 12кл, № Н04867; Нарезна карабина „Зауер”, 30-06 кл. № А021377.

Видно от

Постановление за привличане на обвиняем и взимане на мярка за неотклонение от 16.11.2020г., връчено лично на оспорващия, Б.Д.Ц. е привлечен в качеството на обвиняем за извършено престъпление по чл.290, ал.1 от НК и по отношение на същия е взета мярка за неотклонение „подписка“. Същото е послужило като основание за издаване на обжалваното в настоящото производство Решение № 1762р-22605/02.12.2020г. на Началника на РУ Ловеч.

Няма спор, а и се установява от административната преписка, че въз основа на Заповед за незабавна защита № 11/09.09.2020г. по гр.д. № 1412/2020г. на Районен съд Ловеч е издадено предходно Решение № 1762р-16937 от 16.09.2020г. на Началника на РУ Ловеч, което е било предмет на адм. д. № 420/2020г. по описа на Административен съд Ловеч.

Въз основа на

Заповед за защита № 7 от 06.11.2020г. на Районен съд Ловеч по гр.д. № 1412/2020г. по описа на ЛРС е издадено обжалваното в производство по адм.д. № 513/2020г. на АдмС Ловеч Решение № 1762р-22604/02.12.2020г. на Началника на РУ Ловеч.

Предмет и на двете цитирани решения на Началника на РУ Ловеч е отнемането на Разрешение № 20160247480/01.04.2017г., издадено от РУ Ловеч към ОДМВР Ловеч, валидно до 31.03.2022г., с което на Б.Д.Ц. е разрешено да съхранява, носи и употребява огнестрелно оръжие и боеприпаси към него.

Видно от представеното по настоящото дело Постановление за прекратяване на наказателно производство изх. № 457/20 от 22.02.2021г. на прокурор при Районна прокуратура Ловеч, влязло в законна сила на 01.06.2021г., е прекратено наказателното производство по досъдебно производство № 401/2020г. по описа на РУ на МВР Ловеч, образувано за престъпление по чл.290, ал.1 от НК по отношение на Б.Д.Ц. ***, и е отменена мярката за неотклонение „подписка“, взета по отношение на същия.

В съда е депозирано писмо с вх. № 779/16.02.2022 г. от

Началника на РУ – Ловеч, като във връзка с Постановление за прекратяване на Наказателно производство с изх. № 457/22.02.2021 г. на Районна прокуратура – Ловеч по ДП № 401/2020 г. по описа на РУ – Ловеч за престъпление по чл. 290, ал. 1 от НК по отношение на Б.Ц., приложено е изпратено Решение № 176200-1480/11.02.2022 г. на Началника на РУ Ловеч, с което на основание чл.

156, ал.1 от АПК оттегля процесното Решение за отнемане на разрешение за носене, съхранение и употреба на огнестрелно оръжие № 1762р-22605/02.12.2020 г.

Във връзка с полученото писмо с Определение от з.с.з от 16.02.2022 г. на първоначалния съдия докладчик по делото Габриела Х.а е изпратен препис на Решение № 176200-1480/11.02.2022 г. на Началника на РУ Ловеч до жалбоподателят, като му е указано в три дневен срок от получаването му с писмена молба до съда да заяви дали е съгласен с така направеното оттегляне.

С молба вх. № 880/21.09.2022 г. депозирана от адв. Х.И.

– ЛАК – упълномощен процесуален представител на жалбоподателя е направено изрично заявление за продължаване на съдопроизводствените действия и решаване на делото по същество.

Междувременно от извършена служебна проверка в деловодството на съда се установява, че:

С Решение №

244/16.12.2020г. по адм. дело № 420/2020г. по описа на Административен съд Ловеч е отхвърлена жалбата на Б.Д.Ц. срещу друг административен акт – Решение № 1762р-16937 от 16.09.2020г. на Началника на РУ Ловеч, с което на жалбоподателя е отнето същото разрешение за съхранение, носене и употреба №20160247480/01.04.2017г., ведно с приложение към него със същия номер, валидно до 31.03.2022г., и е разпоредено да се изземат притежаваните от оспорващия оръжия. С Решение № 8915/29.07.2021г. по адм. д. № 1765/2021г. по описа на ВАС е оставено в сила първоинстанционното решение по адм. д. №420/2020г. на АдмС Ловеч, като от тази дата е влязло в сила и отнемането на разрешението на Ц. за съхранение, носене и употреба на оръжие и на самото оръжие.

С Решение №

118/11.08.2021г. по адм. дело № 513/2020г. по описа на Административен съд Ловеч е отхвърлена жалбата на Б.Д.Ц. срещу Решение № 1762р-22604/02.12.2020г. на Началника на РУ Ловеч, с което на Ц. е отнето същото разрешение за съхранение, носене и употреба на огнестрелни оръжия и боеприпаси за тях № 20160247480/01.04.2017г., ведно с приложение към него със същия номер, валидно до 31.03.2022г. С Решение № 4607/16.05.2022 г. по адм. д. № 11709/2021 г. по описа на ВАС е отменено първоинстанционното решение по адм. дело № 513/2020 на АдмС Ловеч, като е отменено и Решение № 1762р-22604 от 02.12.2020 г. на Началника на РУ ма МВР – Ловеч.

Следва да се посочи, че независимо от факта, че формално предметът на адм. д. №420/2020г. по описа на Административен съд Ловеч, предметът на адм. д. №513/2020г. по описа на Административен съд Ловеч и предметът на настоящото дело са три различни административни акта, страните по делата са напълно идентични, като трите административни акта, предмет на трите дела имат идентичен предмет и диспозитив – отнемане от жалбоподателя Б.Ц. на разрешение за съхранение, носене и употреба на огнестрелни оръжия и боеприпаси за тях № 20160247480/01.04.2017 г., ведно с приложение към него със същия номер, валидно до 31.03.2022 г., но на различни правни и фактически основания.

При така изложената фактическа обстановка, съдът намира следното от правна страна:

Жалбата е процесуално допустима като подадена в законния срок от надлежно легитимирана страна, за която оспорения акт е неблагоприятен.

Разгледана по същество е основателна.

Обжалваното решение е издадено от материално и териториално компетентния орган съгласно чл. 155, ал. 1 от ЗОБВВПИ, видно от удостоверение на л. 100 от делото.

Съгласно чл.155 ал.1 от ЗОБВВПИ, при настъпване на някое от обстоятелствата по чл.58 ал.1 т.2 - 8 или при отпадане на основателната причина по чл.58 ал.1 т.10, издаденото разрешение се отнема с решение на органа, издал разрешението. В конкретния случай, отнетото с оспореното решение Разрешение №20160247480/01.04.2017 година за съхраняване, носене и употреба на огнестрелно оръжие и боеприпаси, е издадено именно от началника на РУ – Ловеч към ОДМВР – Ловеч, съответно органът, издал това разрешение, е постановил и отнемането му. Следователно оспореният акт е издаден от компетентния орган, в рамките на неговата функционална и материална компетентност.

Относно спазването на установената форма съдът намира, че оспореното решение е издадено в установената от закона форма съгласно чл. 146, т. 2, във вр. с чл. 59 от АПК. Видно е, че процесното решение отговаря на всички изисквания съгласно чл. 59, ал. 2 от АПК-съдържа наименование на органа, който го е издал, наименование на акта, адресат на акта, фактически и правни основания за издаването на ИАА, които с оглед предмета на решението не следва да бъдат по-подробни, като съдържа и разпоредителна част, а също и реквизитите по чл. 59, ал. 2, т. 7 и т. 8 от АПК.

Следва да се отбележи, че мотивите на административния акт могат да се излагат и отделно в самата административна преписка, поради което и при наличие на посочване в заповедта на разследване по ДП № 401 по описа на РУ – Ловеч и на основание, чл. 60, ал.2 от НПК жалбоподателят е привлечен в качеството обвиняем за извършено престъпление по чл. 290, ал.1 от НК, като спрямо него е взета мярка за неотклонение „Подписка“.

Тези факти са посочени в писмо № 1762р-22022/23.11.2020 изпратено от Р. П. – ст. разсл. полицай до Началника на РУ на МВР Ловеч /л. 154 от делото/, което представлява част от административната преписка, и съставлява мотиви на решението.

Отделно съдът намира лаконичното възражение на оспорващия в жалбата за липса на мотиви за неоснователно. Оспореното решение съдържа достатъчно мотиви с оглед приложимата материалноправна норма на чл. 155, ал. 1, във вр. с чл. 58, ал. 1, т. 2 от ЗОБВВПИ.