Определение № 2528 от 16.12.2019, Административен съд - Пловдив

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪД ПЛОВДИВ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 2528

Град Пловдив, 16 декември 2019 година

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪД – ПЛОВДИВ, І отделение, ХІV състав, в закрито съдебно заседание на шестнадесети декември през две хиляди и деветнадесетата година в състав:

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ:

ВЕЛИЧКА ГЕОРГИЕВА като разгледа докладваното от съдията частно адм. дело № 3768 по описа за 2019 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.127ж във вр. с чл.41, ал.3 от ДОПК.

Образувано е по жалба, предявена от „ТРЕЙД ЕКСПРЕС

ДИМИТРОВА“ ЕООД, ЕИК *********, седалище и адрес на управление: гр. ****, представлявано от З.Д.-управител, чрез адв. С.Х., срещу действия на органи по приходите при дирекция „Фискален контрол“ при Централно управление ЦУ на Националната агенция по приходите /НАП/, обективирани в Протокол за извършена проверка на стоки с висок фискален риск № 050901402396_3/23.11.2019г., издаден от Й.К.М.- инспектор по приходите и Н.И.П.- инспектор по приходите, с месторабота Главна дирекция "Фискален контрол" при ЦУ на НАП, потвърден с решение № 465 от 26.11.2019 г. на директор на Териториална дирекция на НАП – Пловдив.

В жалбата се навеждат доводи за незаконосъобразност на атакуваните действия, като се иска тяхната отмяна от съда. Претендират се сторените разноски, съгласно приложен списък.

От страна на ответника е взето становище чрез юрк. Е.Ф., в което намира жалбата за неоснователна, като моли същата да бъде отхвърлена и да бъдат присъдени разноски за юрисконсултско възнаграждение в минимален размер от 500 лв.

Съдът, като взе предвид доводите в искането и приложените в административната преписка писмени доказателства, намира следното: Жалбата е процесуално

ДОПУСТИМА, като подадена в срока по чл.41, ал.3 от ДОПК, от надлежна страна - адресат на акта, имаща право и интерес от обжалването. Процесните действия са обжалвани в предвидения за това срок пред териториалния директор по местонахождение на обекта, който с решение № 465 от 26.11.2019 г. е отхвърлил жалбата.

Разгледана по същество същата се явява ОСНОВАТЕЛНА поради следните съображения:

Предмет на съдебната проверка за законосъобразност са предприети действия за обезпечаване на доказателства по реда на чл. 121а, ал. 3 вр. ал. 2 от ДОПК и постановено изземване на стоката, предмет на контрол и съпътстващите я документи, до заплащане на определеното обезпечение или представяне на безусловна и неотменяема банкова гаранция със срок на действие не по-малък от 6 месеца. Видно от данните по делото в случая обжалваните действия са предприети в хода на извършвана проверка по реда на фискалния контрол върху движението на стоки с висок фискален риск от органи по приходите в дирекция „Фискален контрол“ при ЦУ на НАП, поради което е налице компетентност за предприетите действия съгласно чл.121а и чл.127а от ДОПК.

От фактическа стана се установява следното.

На 22.11.2019 год., в 9:392 часа, при преминаване на

ГКПП Видин – Дунав мост 2 на товарен автомобил с ремарке превозващ – 20962кг.

Черва, пикочни мехури и стомаси на животни, цели или на парчета, различни от тези на рибите, пресни, охладени, замразени, осолени или в саламура, сушени или пушени, замразени, е извършена проверка на стоки, включени в приложение № 1 към заповед ЗМФ-4/02.01.2014 г. на министъра на финансите, за което е съставен протокол за извършена проверка на стоки с висок фискален риск от ГКПП Видин – Дунав мост – 2 № 050901402396_1 /22.11.2019 г.

На 23.11.2019 г. в присъствието на упълномощеното лице на „ТРЕЙД ЕКСПРЕС ДИМИТРОВА" ЕООД - е установено, че транспортното средство е пристигнало на декларираните от водача час, дата и място. В хода на проверката е установено, че поставеното техническо средство за контрол на транспортното средство е с ненарушена цялост. Същото е било свалено от служителите на фискален контрол. Извършило се е разтоварване на стоката. След направен анализ в информационните масиви на НАП било установено, че при последващо разпореждане със стоката, събирането на дължимите данъци от проверяваното дружество, ще бъде невъзможно или значително ще се затрудни. От горното е прието от органите по приходите, че за задълженото лице са налице обстоятелства посочени чл.121а, ал.З във връзка с чл.121а, ал.2 от ДОПК.

Предвид гореизложеното, на основание чл. 121а, ал. 3 от ДОПК, във връзка с чл.

121а, ал. 2 от ДОПК, във връзка с чл. 40 от ДОПК, органите по приходите предприемат действия за обезпечаване на доказателства със срок на действие до 24 часа без разрешение на съда, като стоката и оригиналните документи придружаващи стоката се изземват. В протокол за предприети действия за обезпечаване на доказателства № 050901402396_3 /23.11.2019 г., е определено обезпечение в размер на 32260,52 лв., представляващо 30% от общата пазарна стойност на стоката.

На основание чл. 121а, ал. 3 от ДОПК във връзка с чл.

40 от ДОПК, стоката е иззета, а също и всички оригинални документи, които я придружават. Горните действия са предприети поради факта, че при извършен анализ в информационните масиви на НАП, органите по приходите от дирекция „Фискален контрол" са установили, че при последващо разпореждане със стоката, събирането на дължимите данъци ще бъде невъзможно или значително ще се затрудни. Като мотив в протокола е посочено, че дружеството не притежава достатъчна кадрова обезпеченост за осъществяване на дейност; Несъответствие между обема на вътреобщностните придобивания, декларирани от задълженото лице и декларираните от чуждестранни лица вътреобщностни доставки към това лице. Касовата наличност в лева към 31.12.2017 г. е в размер на 206 х. лв., което според проверяващите е индикация за непълно отчитане на приходите от продажби, съответно намаляване размера на внасяните данъци. Дружеството не притежава ДМА, които да покрият данъчни вземания.

От дружеството е представено преводно нареждане за извършено плащане по банковата сметка на ТД на НАП Пловдив, покриващо определения размер на обезпечението в срок /л.84 по делото/. Последващо, на основание чл. 10, ал. 3 от Наредба Н-2 от 30.01.2014 г. за условията и реда за осъществяване на фискален контрол върху движението на стоки с висок фискален риск на територията на РБ и изискванията към фискалните пунктове в сила от 04.02.2014 г., е снета забраната за разпореждане със стоката.

В срока по чл. 41, ал. 1 във вр. с чл. 127ж от ДОПК жалбоподателят е оспорил по административен ред процесните действията на органите по приходите, обективирани в протокол за извършена проверка на стоки с висок фискален риск № 050901402396_3/23.11.2019г., издадени от инспектори по приходите.

С решение № 465/26.11.2018 г. директорът на ТД на НАП Пловдив е отхвърлил жалбата на дружеството.

При тази фактическа обстановка от правна страна съдът съобрази следното:

Предмет на съдебната проверка за законосъобразност са предприети от органите по приходите действия за обезпечаване на доказателства в хода на проверка по упражняване на фискален контрол.

Съгласно разпоредбата на чл.121а, ал.1 от ДОПК при извършване на фискален контрол върху движението на стоки с висок фискален риск органът по приходите може да поиска от публичния изпълнител незабавно да наложи предварителни обезпечителни мерки върху имуществото на получателя на стоката за обезпечаване на вземанията за данъци, които биха възникнали, в размер не по-малко от 30 на сто от пазарната стойност на стоката в случаите на:

1.нарушаване целостта на техническите средства за контрол; 2. неспазване на забраната по чл.13, ал.3, т.4; 3. несъответствие между посоченото в документите и установеното при проверката вид и/или количество на стоката; 4. неявяване на водача на транспортното средство или на получателя/купувача на стоката на мястото на получаването/разтоварването й.

Според ал.2 и ал.3 от цитираната правна норма предварителните обезпечителни мерки могат да се наложат и когато органът по приходите установи, че при последващо разпореждане със стоката събирането на дължимите данъци ще бъде невъзможно или значително ще се затрудни.

В тези случаи органът по приходите предприема и действия по чл.40 за обезпечаване на доказателства със срок на действие до 72 часа без разрешение на съда, като стоката и документите за стоката се изземват.

Забраната за разпореждане по чл.13, ал.3, т.4 продължава своето действие, а стоката се освобождава след представяне на обезпечение в пари или безусловна и неотменяема банкова гаранция със срок на действие, не по-малък от 6 месеца, в размер на 30 на сто от пазарната стойност на стоката и след заплащане на разноските по изземването и съхранението й.

В хода на извършените на дружеството проверки е установено, че поставеното техническо средство за контрол на транспортното средство е с ненарушена цялост, при разтоварването на стоката е установено пълно съответствие между декларираното и установеното количество стока. Дружеството няма ликвидни и изискуеми задължения. Посочва се, че при извършена справка в ПП "Система за управление на приходите" /СУП/ за назначените по трудово правоотношение лица от проверяваното дружество се установява, че в него са назначени 1 лице за 09.2019 г., 1 лице за 08.2019г ., 1 лице за 07.2019 г., 1 лице за 06.2019 г., 1 лице за 05.2019 г., 1 лице за 04.2019 г., 0 лица за 03.2019 г., 0 лица за 02.2019 г., 0 лица за 01.2019 г., 0 лица за 12.2018 г., 0 лица за 11.2018 г., 0 лица за 10.2018 г. От така установеното се прави извод, че проверяваното лице не разполага с достатъчна кадрова обезпеченост, която да гарантира безпрепятственото осъществяване на търговската му дейност. Липсата на достатъчно наети, и то по трудово правоотношение, лица е показател за непостоянна /нетрайна/ заетост на лица, от гледна точка на характера на трудовото правоотношение. Няма доказателства за наличие на достатъчно ангажиран персонал, с цел обезпечаване на осъществяваните от проверяваното лице търговски сделки със стоки с висок фискален риск, в немалък размер.

При извършена справка в ПП "Система за управление на приходите" /СУП/ за подадените от проверяваното лице декларации обр. № 1 и № 6 по Наредба Н-8 от 2005 г. за осигурените по трудово правоотношение лица се установява, че такива не са подавани, от което следва, че то се явява некоректен осигурител и данъкоплатец, което завишава данъчния риск.

При проверка в информационните масиви на НАП се установиха следните факти и обстоятелства относно „Трейд Експрес Димитрова“ ЕООД с ЕИК *********, даващи основание за предприемане на действия за обезпечаване на доказателства на основание чл. 121а, ал. 3 във връзка с чл.

121а, ал. 2 от ДОПК:

- Несъответствие между обема на вътреобщностните придобивания, декларирани от задълженото лице и декларираните от чуждестранни лица вътреобщностни доставки към това лице.

- Касовата наличност в лева към 31.12.2017 г. е в размер на 206 х. лв., което е индикация за непълно отчитане на приходите от продажби, съответно намаляване размера на внасяните данъци.

- Дружеството не притежава ДМА, които да покрият данъчни вземания.

Други фактически констатации не се съдържат в протокола, както и в предхождащите го такива. В същите няма изложени съображения относно факти и обстоятелства, свързани с конкретната доставка.

При тази фактическа и правна обстановка съдът намира, че в случая органите по приходите не са мотивирали действията си с наличието на обективни данни, презумиращи увереността на органите по приходите, че при последващо разпореждане със стоката, събирането на дължимите данъци би било невъзможно или значително затруднено.

Посочените пропуски на са отстранени и при упражнения административен контрол по повод оспорването на протокола. Посочването в протокола от страна на приходната администрация на ниския брой персонал осигурени лица по трудово правоотношение - не внася яснота с какво това обстоятелство би затруднило събирането на дължимите данъци. В хипотезата на чл.121а, ал.2 от ДОПК, органът по приходите е длъжен да изследва, установи и посочи конкретните обстоятелства, водещи до този извод. Неизлагането на всички относими факти във връзка с формирането на извода за прилагане на чл.121а, ал.2 от ДОПК, водят до немотивиране на акта, което от своя страна представлява съществено нарушение на чл.59, ал.1, т.4 от АПК във връзка с § 2 от ДР на ДОПК.

Разпечатката съдържа 48 от 65 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/417e2695-b143-44ad-a6a2-34af8d8c3ff4