Решение № 677 от 05.06.2025, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 677 гр. Варна, 05.06.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 37 СЪСТАВ, в публично заседание на тринадесети ноември през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Пламен Д. Караниколов при участието на секретаря Таня Г. Иванова като разгледа докладваното от Пламен Д. Караниколов Административно наказателно дело № 20243110203438 по описа за 2024 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е образувано е по жалба на "Частна търговска гимназия Конто трейд" ЕООД, с ЕИК: 103840391, със седалище и адрес на управление: гр. Варна, ул. "Преспа" № 1 срещу Наказателно постановление № 784094 – F775595 от 14.08.2024 г., издадено от Зам. Директора на ТД на НАП гр. Варна, с което на дружеството – жалбоподател, на основание разпоредбата н а чл. 355, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване , му е наложено административно наказание "имуществена санкция" в размер на 500 лева (петстотин лева) за това, че на 25.06.2024 г. в ТД на НАП гр. Варна при извършена проверка във връзка с подадено заявление с вх. № 28966/06.06.2024 г. за подаване на декларация Обр. № 6 "Дължими осигурителни вноски и данък по чл. 42 от ЗДДФЛ" от "Частна търговска гимназия Конто трейд" ЕООД, в качеството на осигурител по смисъла на чл. 5, ал. 1 от КСО за месец юни 2023 г. във връзка с неподадени декларации обр. № 1 за лицата А. Т. М., с ЕГН **********, В. Ю. К.–М., ЕГН **********, Е. Х. Р.

ЕГН **********, Д. М. Д. ЕГН **********; И. Н. П. ЕГН**********; Л. С. З.

ЕГН **********, Н. Т. П. ЕГН **********; С. В. П. ЕГН ********** за месеца и съгласно изискването за едновременна обработка, на основание чл. 2, 1 ал. 4 от Наредба Н – 13/17.12.2019 г. на Министерството на финансите, е установено, че дружеството "Частна търговска гимназия Конто трейд" ЕООД не е изпълнило задължението си да подаде в ТД на НАП – гр. Варна декларация обр. № 1 по смисъла на Наредба Н – 13/17.12.2019 г. на Министерството на финансите за месец юни 2023 г. в срока за подаване на декларация до 25то число на месеца, следващ месеца за който се отнасят данните, а именно до месец юли 2023 г., като декларация обр. № 1 на дружеството за месец юни 2023 г. е обработена на 25.06.2024 г. с Протокол вх.

№ 033582405201405/25.06.2024 г. – нарушение на разпоредбата на чл. 4, ал. 1, т. 1, б. А от Наредба Н – 13/17.12.2019 г. на Министерството на финансите във вр. с чл. 5, ал. 4 от КСО .

В жалбата въззивникът счита, че наказателното постановление е неправилно и незаконосъобразно, при издаването му са допуснати съществени процесуални нарушения, като представя подробни аргументи в защита на своята позиция. Дружеството подчертава, че нито актосъставителят, нито административно – наказващия орган са посочили в пълен обем нарушената разпоредба, което води до съществено нарушение на процесуалните правила, ограничаващо правото на защита на санкционираното лице. Навежда подробни аргументи в защита на позицията си, че процесното нарушение попада в обхвата на разпоредбата на чл. 28, ал. 1 от ЗАНН , доколкото липсват вредни последици от самото нарушение, както за осигурените лица, така и за държавния бюджет, процесното нарушение е първо за дружеството, което неминуемо понижава съществено обществената му опасност. Въззивното дружество "Частна търговска гимназия Конто трейд" ЕООД моли за отмяна на наказателното постановление.

В съдебно заседание въззивникът, редовно призован, не се явявяа, представлява се от адв. Л. М.- ВАК. Поддържа жалбата, моли съда да отмени наказателното постановление, както и наличието на предпоставки за приложението на чл. 28, ал. 1 от ЗАНН .

Въззиваемата страна Зам. Директорът на ТД на НАП гр. Варна се представлява от своя процесуален представител ст. юрисконсулт Ил. Ив., който моли за потвърждаване на наказателното постановление, мотивирайки се, че нарушението е категорично установено, като ю.к. Р. Г., която навежда аргументи в своята пледоария за неприложимостта на чл. 28, ал. 1 от ЗАНН .

Моли за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

След преценка на събраните по делото доказателства съдът прие за установено от фактическа страна следното:

2

На 06.06.2024 г. дружеството "Частна търговска гимназия Конто трейд" ЕООД, с ЕИК: 103840391 подало заявление с вх. № 28966 за подаване на декларация Обр. № 1 "Данни за осигуреното лице“ от „Частна търговска гимназия Конто трейд" ЕООД, в качеството на осигурител по смисъла на чл. 5, ал. 1 от КСО за месец юни 2023 г. във връзка с неподадени декларации обр. № 1 за лицата А. Т. М., с ЕГН **********, В. Ю. К. –М., ЕГН **********, Е. Х.

Р. ЕГН **********, Д. М. Д. ЕГН **********; И. Н. П. ЕГН**********; Л. С.

З. ЕГН **********, Н. Т. П. ЕГН **********; С. В. П. ЕГН ********** за месеца и съгласно изискването за едновременна обработка, на основание чл. 2, ал. 4 от Наредба Н – 13/17.12.2019 г. на Министерството на финансите.

На 25.06.2024 г. св. Т. – инспектор по приходите в ТД на НАП гр.

Варна извършила проверка на подаденото заявление, като констатирала, че дружеството не е изпълнило задължението си да подаде в ТД на НАП – гр.

Варна декларация обр. № 1 по смисъла на Наредба Н – 13/17.12.2019 г. на МФ за месец юни 2023 г. в срока за подаване– до 25то число на месеца, следващ месеца за който се отнасят данните, а именно до месец юли 2023 г., като декларация обр. № 1 на дружеството за месец юни 2023 г. е обработена на 25.06.2024 г. с Протокол вх. № 033582405201405/25.06.2024 г.

Въз основа на горното бил съставен акт за установяване на административно нарушение, с който дружеството било санкционирано за нарушение на посочената нормативна разпоредба.

В предвидения в разпоредбата на чл. 44, ал. 1 от ЗАНН срок постъпило писмено възражение срещу съставения АУАН, което било разгледано от административно – наказващия орган и преценено от него за неоснователно, въз основа на което издал процесното НП, с което на основание разпоредбата на чл. 355, ал. 1 от КСО наложил на въззивното дружество административно наказание "имуществена санкция" в размер на 500 лева за извършено нарушение на чл. 4, ал. 1, т. 1, б.А от Наредба Н – 13/17.12.2019 г. на Министерството на финансите във вр. с чл. 5, ал. 4 от КСО .

Жалбата е подадена в установения в чл. 59, ал. 2 от ЗАНН 14 – дневен срок, от надлежна страна, срещу акт, който подлежи на обжалване, поради което се явява процесуално допустима.

Разгледана по същество, съдът я намира за основателна, поради следните причини:

3

В случая според съда няма някаква необходимост от подробен и детайлен анализ на събраните в хода на административно – наказателното производство и съдебното следствие писмени и гласни доказателства, предвид липсата на оспорване от страна на въззивното дружество "Частна търговска гимназия Конто Трейд" ЕООД на фактическата обстановка, изложена в обстоятелствената част на АУАН, обстоятелствената част на издаденото въз основа на него наказателно постановление, впрочем приета за установена и от съда.

Дружеството не оспорва факта, че в качеството си на осигурител, не е изпълнило задължението си да подаде в ТД на НАП – гр. Варна декларация обр. № 1 по смисъла на Наредба Н – 13/17.12.2019 г. на МФ за месец юни 2023 г. в срока за подаване на декларация до 25то число на месеца, следващ месеца за който се отнасят данните.

Тези факти се извличат, както от материалите, събрани в хода на административно – наказателното производство, така и от показанията на св.

Т., които съдът напълно кредитира като последователни, логични и подкрепени от събраните писмени доказателства.

В случая възраженията на дружеството срещу законосъобразността на наказателното постановление са изцяло от правно естество.

Първото възражение на дружеството за нарушение на разпоредбите н а чл. 42, ал. 1, т. 5 и чл. 57, ал. 1, т. 7 от ЗАНН , доколкото липсва точна правна квалификация на нарушението, според съда е неоснователно.

Нарушението е описано с всички свои съставомерни признаци, дадена му е пълна и съвсем конкретна правна квалификация, поради което съдът не вижда някакъв порок в съдържанието на АУАН и издаденото наказателно постановление.

Съдът изцяло споделя възражението, че в случая е приложима разпоредбата на чл. 28, ал. 1 от ЗАНН .

Действително в ЗАНН не е предвиден законен критерий за преценката и квалифицирането като маловажен случай на дадено административно нарушение, поради което следва да се изхожда от цялата съвкупност на смекчаващи и отегчаващи отговорността обстоятелства на конкретното деяние, стойността на вредата, кръга на засегнатите интереси, времетраенето на нарушението, значимостта на конкретно увредените обществени отношения.

4

От доказателствата по делото се установява, че в случая дружеството само по своя собствена инициатива е отстранило нарушението, като макар и със закъснение е подало заявление за подаване на декларация обр. 1, от самото нарушение не са произтекли никакви вредни последици, както за осигурените лица, така и за държавния бюджет. В наказателното постановление изрично е посочено, че нарушението е извършено за първи път, като също така в самата административно – наказателна преписка не се съдържат данни за някакви други констатирани административни нарушения на данъчното, осигурителното и финансовото законодателство, извършени от "Частна търговска гимназия Конто трейд" ЕООД.

Всички тези обстоятелства следва задължително да бъдат отчетени при преценката относно това дали са налице предпоставките на чл. 28, ал. 1 от ЗАНН.

Анализирайки всички установени и изброени по – горе обстоятелства, съдът, намира, че процесното административно нарушение, за което е наказано дружеството – жалбоподател, представлява маловажен случай по смисъла на чл. 28, ал. 1 от ЗАНН , тъй като в незначителна степен е засегнало установения ред на държавно управление, без да предизвика вредни последици. Според чл. 93, т. 9 от ДР на НК "маловажен случай" е този, при който извършеното престъпление с оглед на липсата или незначителността на вредните последици или с оглед на други смекчаващи обстоятелства представлява по – ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на престъпление от съответния вид. При наличието на предпоставките на чл. 28 от ЗАНН, наказващият орган е следвало да приложи посочената разпоредба, като не накаже нарушителя, а го предупреди устно или писмено, че при повторно извършване на нарушението, ще му бъде наложено административно наказание. Съгласно задължителните указания, дадени в ТР № 1/12.12.2007 г. по т. н. д. № 1/2007 г., ОСНК на ВКС, когато съдът констатира, че предпоставките на чл. 28 ЗАНН са налице, но наказващият орган не го е приложил, това е основание за отмяна на наказателното постановление.

Поради гореизложените съображения, съдът намира, че Наказателно постановление № 784094 – F775595 от 14.08.2024 г., издадено от Зам.

Директора на ТД на НАП гр. Варна, следва да бъде отменено, като същевременно в изпълнение на разпоредбата на чл. 28, ал. 1 от ЗАНН съдът следва да бъде предупреден жалбоподателя, че при извършване на друго административно нарушение от същия вид, представляващо маловажен случай, в едногодишен срок от влизането в сила на предупреждението, за това друго нарушение ще му бъде наложено административно наказание.

5

Мотивиран от гореизложеното и на основание чл. 63, ал. 2 вр. 1 от ЗАНН, съдът

РЕШИ:

Отменя Наказателно постановление № 784094 – F775595 от 14.08.2024 г., издадено от Зам. Директора на ТД на НАП гр. Варна, с което на "Частна търговска гимназия Конто трейд" ЕООД, с ЕИК: 103840391, със седалище и адрес на управление: гр. Варна, ул. "Преспа" № 1, на основание разпоредбата на чл. 355, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване , му е наложено административно наказание "имуществена санкция" в размер на 500 лева (петстотин лева) за извършено нарушение на разпоредбата на чл. 4, ал. 1, т. 1 б. А от Наредба Н – 13/17.12.2019 г. на Министерството на финансите във вр. с чл. 5, ал. 4 от Кодекса за социално осигуряване .

Предупреждава "Частна търговска гимназия Конто трейд" ЕООД, с ЕИК: 103840391, със седалище и адрес на управление: гр. Варна, ул. "Преспа" № 1, че при извършване на друго административно нарушение от същия вид, представляващо маловажен случай, в едногодишен срок от влизането в сила на предупреждението, за това друго нарушение ще му бъде наложено административно наказание.