Решение № 36 от 30.03.2023, Районен съд - Севлиево

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 36 гр. Севлиево, 30.03.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СЕВЛИЕВО в публично заседание на двадесет и четвърти март през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Станислав Ив. Цветков при участието на секретаря Рефузе Як. Османова като разгледа докладваното от Станислав Ив. Цветков Административно наказателно дело № 20234230200053 по описа за 2023 година за да се произнесе взе предвид следното:

Жалбоподателят П. М. Х. от с.Крамолин, общ.Севлиево е обжалвал наказателно постановление / НП / № 2210500362 от 12.01.2023 г. на Зам.директор на РДГ гр.В.Търново, с което за извършено нарушение по чл.14б, ал.8 във вр. с ал.1 от Наредба № 1 от 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии и на основание чл.270 от Закона за горите /ЗГ/ му е наложено наказание глоба в размер на 100.00лв.В жалбата се твърди, че НП е незаконосъобразно, а в хода на административно-наказателното производство са допуснати процесуални нарушения, в подкрепа на което се излагат подробно развити в същата съображения.

ИСКАНЕТО е съдът да отмени изцяло наказателното постановление.

Ответникът по жалбата – Зам.директор РДГ гр.В.Търново, редовно призован, се явява представител при разглеждане на делото, който изразява становище за неоснователност на жалбата.Намира, че в хода на административно-наказателното производство не са допуснати нарушения на процесуалните правила, нарушението е установено по безспорен и несъмнен начин, а НП е законосъобразно, поради което следва да се потвърди изцяло.

По делото се събраха писмени и гласни доказателства, от съвкупната преценка на които съдът установи следната фактическа обстановка:

Свид.П. П. П. и свид.И. Ц. Н. работели като горски инспектори в РДГ В.Търново.В посочената по-горе дирекция било получено писмо от Изпълнителна агенция по горите / ИАГ /, с което съответните длъжностни лица били уведомени, за автомобили, транспортиращи 4 или повече пл.куб.м. дървесина, които не са открити в регистъра за МПС с монтирани GPS-устройства.Сред въпросните МПС бил и товарен автомобил с рег. № ***.След извършена справка в информационната система на ИАГ било установено, че на 1

25.05.2022 г. е издадено Позволително за сеч № 0668121, с което на „МЕМС“ ЕООД гр.Севлиево било разрешено провеждането на сеч в отдел № 89, подотдел „в1“, имот с кад.

№ ***, в землището на с.Душево, общ.Севлиево.Като срок за провеждане на сечта и за извозване на материалите от сечището бил определен периода 28.05.2022 г. – 30.12.2022 г.Позволителното за сеч било издадено от инж.К.К. на лесовъда М.И..Установено било също така, че на 23.06.2022 г. е издаден превозен билет с номер и уникален код:

11923/00157/23062022/094342 – ЕFE7694.От извлечението в информационната система на ИАГ за посоченият по-горе превозен билет било установено, че превозваната дървесина, за която е издаден е за 4,5 пл.куб.м. – 9 пр.куб.м. от дървесен вид цер, или всичко 4,5 пл.куб.м., 9 пр.куб.м. дървесина.От посоченото извлечение било констатирано също така, че превоза е извършен с превозно средство с рег. № *** с водач жалб.П. Х..В извлечението се съдържала и друга информация, в това число за място на издаване на превозния билет, спедитор и снимков материал на превозното средство.По повод полученото по-горе писмо от ИАГ, на 18.07.2022 г. двамата служители на РДГ В.Търново извикали в гр.Севлиево жалб. П. М. Х. и след като провели разговор с него, последният потвърдил, че въпросният превоз е бил извършен от него.На същата дата – 18.07.2022 г. свид.Н., в присъствието на свид.П. и на жалб.Х., съставил Констативен протокол серия В, № 008539, в който било отразено, че жалб.Х. транспортира 9 пр.куб.м. дърва за горене – цер с товарен автомобил „ЗИЛ“ с ДК № ***, с превозен билет 11923/00157/23062022/094342 – ЕFE7694, без да са изпълнени изискванията на чл.14б, ал.1 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за КОГТ, а именно товарния „ЗИЛ“ с ДК № *** не е снабден с изправно и функциониращо устройство за позициониране и проследяване на движението му – GPS.Протокола бил подписан от проверяващите и жалб.Х., а екземпляр от него бил връчен на последния.

На същата дата - 18.07.2022 г. свид.Н., в присъствието на свид.П., съставил против жалб.Антон Александров Господинов, АУАН серия В № 008128, за това, че транспортира 4,5 пл.куб.м./9 пр.куб.м. дърва за горене цер с товарен автомобил „ЗИЛ“ с ДК № ***, с превозен билет 11923/00157 от 23.06.2022 г., без да са изпълнени изискванията на чл.14б, ал.1 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за КОГТ, а именно товарния автомобил „Урал“ с ДК№ СО 6898 ВТ не е снабден с изправно и функциониращо устройство за позициониране и проследяване на движението му – GPS.Като дата на извършване на нарушението в АУАН е посочена 23.06.2022 г., а като място РДГ В.Търново, община Севлиево, землище с.Душево.В АУАН е посочено, че са нарушени законовите разпоредби на чл.14б, ал.8 във вр. с чл.14, ал.1 от Наредба 1/2012 г. за контрола и опазването на горските територии .Препис от така съставения АУАН бил връчен на жалб.Х. на същата дата – 18.07.2022 г.След запознаване със съдържанието му жалбоподателят не е направил възражения.Такива от негова страна не са направени и в срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН.

Въз основа на АУАН серия В № 008128 и писмените доказателства, събрани в хода на административното производство, е издадено обжалваното НП № 2210500362 от 12.01.2023 г. на Зам.Директора на РДГ гр.Велико Търново.Същото е издадено против П. М.

Х., с ЕГН **********, адрес: с.Крамолин, ул.“Лайка“ № 10, общ.Севлиево, за това, че на 23.06.2022 г. П. М. Х. транспортира 4,50 /плътни/ - 9 /девет/ пространствени куб. метра дърва за горене от дървесен вид цер с товарен автомобил „ЗИЛ“ с ДК № ***, с превозен билет 11923/00157 от 23.06.2022 г., без да са изпълнени изискванията на чл.14б, ал.1 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии, а именно товарен автомобил „ЗИЛ“ с ДК № *** не е снабден с изправно и функциониращо устройство за позициониране и проследяване на движението му / GPS-устройство /.Нарушението е извършено на територията на РДГ – В.Търново, община Севлиево, землище с.Душево.Административно-наказващият орган /АНО/ е приел, че жалб.Х. е нарушил разпоредбите на чл.14б, ал.8 във вр. с чл.14б, ал.1 от Наредба № 1 от 30.01.2012 год. за контрола и опазването на горските територии, поради което и на осн. чл.270 от ЗГ му е наложил наказание глоба в размер на 100.00лв.

Гореизложената фактическа обстановка съдът установи от показанията на свидетелите И. Ц. Н. и П. П. П. и писмените доказателства – АУАН № 2210500363/2022 г.

Серия В бл. № 008128 от 18.07.2022 г.; КП № 008539 от 18.07.2022 г.; извлечение от информационната система на ИАГ за превозен билет 11923/00157/23062022/094342ЕFE7694, ведно със снимков материал; позволително за сеч № 0668121/ 25.05.2022 г.; НП № 2210500362 от 12.01.2023 г.; покана за доброволно изпълнение на публични вземания; известие за доставяне; ценоразпис; свидетелство за професионална квалификация на И. Ц.

Н.; споразумение по чл. 107 от КТ № 47/ 19.03.2007 г.; допълнително споразумение № РД0940/18.03.2021 г. към ТД № 47/ 19.03.2007 г.; длъжностна характеристика за гл.специалист – 2 горски инспектор; заповед № РД49-199/ 16.09.2011 г.; заповед № 1 от 02.01.2018 г. и извадка от информационната система на ИАГ - systemiag.bg, от модул GPS-устройства.

При така установената фактическа обстановка, въз основа на събраните писмени и гласни доказателства, съдът достига до следните правни изводи:

Препис от обжалваното наказателно постановление е връчен на жалбоподателя на 03.02.2023 г.От клеймото на пощенският плик, с който жалбата е изпратена, се установява, че същата е подадена на 08.02.2023 г., тоест в законноустановения т срок, поради което същата е допустима и следва да се разгледа по същество.

НП е издадено от компетентен орган, във връзка с което е представено заверено копие от Заповед № РД 49-199/16.09.2011год. на Министъра на земеделието и храните и Заповед № 1 от 02.01.2018 г. на Директора на РДГ В.Търново.АУАН е съставен от лице, което е оправомощено за това по силата на чл.274, ал.1, т.2 от ЗГ, предвид заеманото от него длъжностно качество.

Актосъставителят и в последствие административно-наказващият орган /АНО/ са приели, че жалб.Х. е нарушил разпоредбите на чл.14б, ал.8 във вр. с чл.14б, ал.1 от Наредба № 1 от 30.01.2012 год. за контрола и опазването на горските територии.Разпоредбата на чл.14б, ал.8 от Наредбата гласи следното: „Забранява се транспортирането на дървесина и недървесни горски продукти с товарни превозни средства, за които не са изпълнени изискванията на чл.14б, ал.1 – 4”.Съгласно чл.14б, ал.1 от Наредбата: „Товарните превозни средства, транспортиращи дървесина и недървесни горски продукти, както и мобилните обекти по чл. 206 ЗГ, трябва да бъдат снабдени с изправни и функциониращи устройства за позициониране и проследяване на движението им (GPS устройства)“.

Административно-наказващият орган на осн. чл.270 от ЗГ е наложил на жалб.Х. наказание глоба в размер от 100.00лева.Текста на същата гласи следното: „За други нарушения на този закон и на подзаконовите актове по прилагането му наказанието е глоба от 50 до 500 лв., съответно имуществена санкция в размер от 100 до 1000 лв., ако не е предвидено по-тежко наказание“.

Жалбоподателят, редовно призован, не се явява в съдебно заседание, не се явява и негов процесуален представител.В жалбата се твърди, че НП е незаконосъобразно, а в хода на административно-наказателното производство са допуснати процесуални нарушения, в подкрепа на което се излагат подробно развити съображения.

В жалбата, на първо място се твърди, че на визираната в акта и НП дата не била извършвана проверка от страна на контролните органи и не било установено жалбодателят да е извършвал въпросният превоз на дърва за горене.Самият акт бил съставен по-късно от датата на вмененото нарушение и то в отсъствие на жалбоподателя, което съставлявало самостоятелно основание за отмяна на обжалваното НП.

Съдът не споделя така изложените доводи.По делото по безспорен и несъмнен начин се установява и това не се спори, че на основание позволително за сеч № № 0668121 от 25.05.2022 г., на 23.06.2022 г. бил издаден превозен билет с номер и уникален код:

11923/00157/23062022/094342 – ЕFE7694, в който е отразена дървесината, която е 3 транспортирана като количество, дървесен вид, получателя, направлението, спедитора, както и регистрационния номер на превозното средство, с което се извършва транспортирането, както и данни за водача на товарния автомобил.Безспорно се установява също така, че с товарен автомобил с рег. № *** е транспортирана дървесината, посочена в превозния билет.В хода на проверката, извършена от длъжностните лица на РДГ В.Търново е установено и това е видно както от показанията им, така и от писмените доказателства, че въпросният превоз е осъществен именно от жалб.Х..Следва на първо място да се отбележи, че в хода на проверката, извършена от тях горските инспектори са открили жалб.Х., провели са разговор с него относно процесния превоз, и пред тях той не е оспорил, че транспортирането е било извършено именно от него.Съставен бил констативен протокол, в който това обстоятелство било отразено и същият бил подписан от жалб.Х. без възражения.Връчен му бил и екземпляр от него.Не се спори също така, че на същият ден бил съставен и АУАН, въз основа на който е издадено обжалваното НП.От показанията на свидетелите и положения от страна на жалб.Х. подпис в така съставения АУАН, се установява, че той е бил съставен в негово присъствие, предявен му е бил за запознаване и му е бил връчен екземпляр от същия.След запознаване със съдържанието му жалбоподателят го е подписал без никакви възражения.Такива, както вече бе посочено по-горе, не са направени от негова страна и в срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН.Не на последно място, съдът държи да отбележи, че в случая извършената проверка е изцяло документална и резултатите от нея са отразени в констативния протокол, съставен от служителите на РДГ В.Търново.В този смисъл съдът споделя изложеното по съществото на делото от процесуалния представител на административно-наказващият орган.