Решение № 9811 от 24.07.2026, Административен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 9811

Варна, 24.07.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Варна - VI състав, в съдебно заседание на двадесет и девети юни две хиляди двадесет и шеста година в състав:

СЪДИЯ:

ИВЕТА ПЕКОВА

При секретар ГАЛИНА ГЕОРГИЕВА като разгледа докладваното от съдия ИВЕТА ПЕКОВА административно дело № 20267050700449 / 2026 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.156 и сл. от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс /ДОПК/.

Образувано е по жалба, подадена от З. Б. К., [ЕГН], с адрес: гр.Варна, [улица], ет.*, ап.*, против Ревизионен акт /РА/ № Р-03000325002369-091-001/22.10.2025г., издаден от органи по приходите при ТД на НАП Варна, потвърден с Решение № 281/16.01.2026г. на Директора на Дирекция „Обжалване и данъчно-осигурителна практика“ - Варна при ЦУ на НАП, с който е ангажирана отговорността й по чл.19 ДОПК за публични задължения на „Аякс-2002“ООД в общ размер 220 606.42 лева за главници и лихви, а именно: отговорност за корпоративен данък за д.п. 2019г. и 2020г. – 2539.99лв. главници и 1578.48лв.- лихви; отговорност за данък върху представителните разходи за 2020г.- 4.07лв. главница и 2.11лв.- лихви; отговорност за данък върху социалните разходи по ЗКПО за д.п. 2019г., 2020г. и 2021г.- 378.23лв. главници и 210.03лв.-лихви; за данък върху доходите от трудови и приравнени на тях правоотношения по ЗДДФЛ за д.п. м.12.2019г. до м.11.2023г.- общо в размер на 21327.06лв.- главници и 11485.34лв.-лихви; отговорност за данък върху доходите на ФЛ- свободни професии, граждански договори и др. за данъчни периоди м.10-12.2019г., 2020г. и 2021г., както и м.01-06.2022г. – общо главници в размер на 1576.91лв. и лихви- 883.06лв.; отговорност за ДДС- за д.п. м.12.2019г., м.01 и 02.2020г., м.05.2020г., м.07.2020г.- м.02.2021г., д.п.м.04-м.09.2022г. в общ размер на 32122.20лв. - главници и 19397.99лв.-лихви; отговорност за вноски ДДО за осигурител по КСО- д.п.м.12.2019г.-м.09.2022г., м.02.23г., м.07-11.2023г. в общ размер на 52176.53лв. и лихви- 28614.28лв.; отговорност за вноски за УПФ за осигурител по КСО- за д.п.м.12.2019г.-м.09.2022г., м. 02.23г., м.07-11.2023г. в общ размер на 9448.78лв. главници и 5200.8лв.-лихви; отговорност за вноски за здравни вноски за осигурител по ЗЗО за д.п.м. 12.2019г.- м.09.2022г., м. 02.23г., м.07-11.2023г. в общ размер на 21886.50лв.-главници и 11773.98лв. лихви.

Жалбоподателката твърди, че ревизионният акт е неправилен и необоснован, постановен в противоречие на материалния и процесуалния закон. Счита, че не е посочено коя точка и коя конкретна хипотеза на чл.19, ал.2 от ДОПК е налице, което препятства адекватната защита срещу РА и представлява съществено нарушение на общите изисквания за форма на административните актове. Твърди, че не е установено наличие на недобросъвестно плащане в натура или пари от имуществото на задълженото лице, което да представлява скрито разпределение на печалбата или дивидент, нито отчуждаване на имуществото на „Аякс-2002“ ООД безвъзмездно или по цени, значително по-ниски от пазарните, вследствие на което имуществото на дружеството да е намаляло и по тази причина не са заплатени публичните му задължения. Твърди, че предоставените му служебни аванси са използвани от управителя за покриване на текущи разходи за извършване на стопанска дейност, както и че през целия ревизиран период дружеството е разполагало с вземания от клиенти, както и с активи, които обстоятелства обаче не са обсъдени от органите по приходите. Твърди, че в периода 2018-2025г. дружеството не е спирало да погасява задълженията си – текущи и по образуваното изпълнително дело, а сключването на предварителен договор за покупка на недвижими имоти на 03.07.2023г. не води до намаляване на имуществото му, което се потвърждава от факта, че същият е намерил счетоводно отражение по дебита на сч. сметка 492 „Разчети за гаранции“ и по кредита на сч. сметка 422 „Подотчетни лица“. Освен това към момента на провеждане на ревизионното производство срокът за сключване на окончателен договор не е изтекъл, тъй като същият е уговорен до 31.12.2025 година. Твърди и че не е налице причинно-следствена връзка между нейното поведение и несъбираемостта на публичните задължения на дружеството. Твърди, че органите по приходи не са посочили кога е настъпила насъбираемостта, който факт е от съществено значение за ангажиране на отговорността на управителя по чл.19, ал.2 от ДОПК. Не е посочено и кога дългът е квалифициран като „трудно събираем“, като липсва анализ на имущественото състояние на „Аякс-2002“ ООД, въпреки че дружеството е съдействало при извършването на ревизията и е предоставило всички изискани му документи – главна книга, оборотна ведомост, хронологии и други. Твърди, че през периода 2018-2023г. дружеството е разполагало с активи, срещу които публичният изпълнител не е насочил принудително изпълнение чрез провеждане на публична продан, като същевременно, предвид наложените запори, дружеството не е могло само да ги реализира, в резултат на което същите са се обезценили. Моли обжалваният РА да бъде отменен, както и за присъждане на направените по делото разноски.

Ответникът по жалбата, чрез процесуалния си представител юрисконсулт С., изразява становище, че жалбата е неоснователна и следва да бъде отхвърлена. Счита за установено по делото предоставянето на служебни аванси, които не са били осчетоводени, а през 2023г. част от този ресурс е счетоводно оформен като задатък по предварителен договор без окончателно прехвърляне на имота. Твърди, че вещото лице дава отговори въз основа на счетоводното отразяване, но не установява реално ликвидност и събираемост, а в частта на предварителният договор е навлязло и в преценка по съществото на спора. Моли за присъждане на юрисконсултско възнаграждение в размер на 4886 евро върху материален интерес 112794 евро. По съображенията в представеното писмено становище, счита обжалваният РА за правилен и законосъобразен.

След като разгледа оплакванията, изложени в жалбата, доказателствата по делото, становищата на страните и в рамките на задължителната проверка по чл.160 от ДОПК, административният съд приема за установено от фактическа страна следното:

Жалбата е подадена в законоустановения срок по чл.156 от ДОПК, от легитимирано лице – адресат на оспорения РА, и след изчерпване на възможността за обжалване по административен ред, поради което е допустима.

От Заповед за възлагане на ревизия № Р-03000325002369-020-001/22.05.2025г. /л.2/, издадена на основание чл.112 и чл.113 ДОПК от началник сектор при ТД на НАП-Варна се установява, че е възложено извършване на ревизия на З. Б. К. от инспектори по приходите, която да обхване следните видове задължения по периоди: отговорност за корпоративен данък за периода от 01.01.2019г. до 31.12.2020г.; отговорност за данък върху представителните разходи за периода от 01.01.2020г. до 31.12.2020г.; отговорност за данък върху социалните разходи по ЗКПО, предоставени в натура за периода от 01.01.2019г. до 31.12.2021г.; отговорност за данък върху доходите от трудови и приравнени на правоотношения за периода от 01.12.2019г. до 30.11.2023г.; отговорност за данък върху доходите на ФЛ – свободни професии, граждански договори и др., за периода от 01.10.2019г. до 30.06.2022г.; отговорност за ДДС за периода от 01.12.2019г. до 30.11.2023г.; отговорност за ДОО – за осигурители, за периода от 01.12.2019г. до 30.11.2023г.; отговорност за вноски за здравно осигуряване – за осигурители, за периода от 01.12.2019г. до 30.11.2023г.; отговорност за универсален пенсионен фонд – за осигурители, за периода от 01.12.2019г. до 30.11.2023 година, като ревизията следва да бъде извършена в срок от два месеца, считано от датата на връчване на ЗВР, която е на 28.05.2025г. електронно. В обстоятелства имащи значение за ревизията е посочено, че е за установяване на отговорността на по чл.19 от ДОПК за задълженията за данъци и/или ЗОВ на „Аякс-2002“ ООД.

За резултатите от ревизията е изготвен Ревизионен доклад № Р-03000325002369-092-001/20.08.2025г., а въз основа на него е издаден РА, обжалван пред директора на дирекция “ОДОП“ Варна при ЦУ на НАП, който с решение № 281/16.01.2026 г. го е потвърдил, като е обсъдил и направените възражения в жалбата до него, които е приел за неоснователни.

В обжалваният ревизионният акт, органът по приходите е установил, че „Аякс-2002“ ООД е дружество с ограничена отговорност, вписано в Агенцията по вписванията на 22.02.2002г. с капитал 5000 лева, разпределен в 100 дяла по 50 лева; за периода на задълженията, за които е ангажирана отговорност по чл.19 от ДОПК, управител на дружеството е З. Б. К., а съдружници са З. Б. К. и И. Я. К., с дялово участие по 2500 лева.

Съгласно писменото обяснение на жалбоподателката, дадено в хода на извършена проверка за установяване на факти и обстоятелства, за проверявания период е била управител на „Аякс-2002“ ООД и в това качество е извършвала действията, съответстващи на длъжността, съгласно договор за възлагане на управлението; а счетоводната дейност е водена от лица, назначени по трудов договор; за периода са извършвани продажби на имущество на дружеството на пазарни цени, определени въз основа на изготвени пазарни оценки от лицензирани оценители, като получените суми от продажбите са послужили за погасяване на задължения към НАП, банкови институции и контрагенти.

От „Аякс-2002“ ООД е представен договор за възлагане на управлението на „Аякс-2002“ ООД от 28.08.2017г., съгласно който за периода, посочен в искането – от 01.01.2019г. до 30.11.2023г., З. К. е била назначена в предприятието по договор за управление и контрол. Представени са главни книги и оборотни ведомости за периода 2018-2023 г., извлечения от сч. сметка 422 „Подотчетни лица“ за периода 01.01.2018г. – 31.12.2023г., нотариални актове за продажба на недвижими имоти, както и договори за продажба на пътни превозни средства и машини.

При анализ на представените документи, органите по приходите са установили, че периода 2018-2020г. са продадени недвижими имоти на И. К. - съпруг на З. К. и съдружник в „Аякс-2002“ ООД, на обща стойност 43800 лева, като за част от продадените имоти е представен доклад за определяне на пазарна стойност, съгласно който стойността, посочена в него, превишава продажните стойности на имотите; през 2018г. са продадени недвижими имоти в общ размер на 331500 лева, както и пътни превозни средства и машини в общ размер на 695079,60 лева на „Варна Инвест Холдинг“ ЕООД, с едноличен собственик на капитала Б. Я. - син на З. К..

От анализа на счетоводните регистри на дружеството органите по приходите са констатирали, че по дебита на сч. сметка 422-13-1 „Подотчетни лица“, с аналитичност „З. К. – служебни аванси“, са осчетоводени служебни аванси, както следва: през 2018г. – 1133179,39 лева, през 2020г. – 52843,38 лева, през 2021г. – 236,27 лева, и през 2022г. – 107000 лева, срещу кредитиране на сч. сметка 503 „Разплащателна сметка в лева“, подробно описани по дати и суми на стр.33 от РД, както и кредитиране на сч. сметка 501 „Каса“, описани по дати и суми на стр.33-34 от РД.

Установено е, че З. К. не е възстановявала неусвоените служебни аванси към края на всяка отчетна година и е продължавала да получава такива. Същевременно дружеството към 31.12.2018г. е имало изискуеми задължения в общ размер на 100554,80 лева. С част от предоставените аванси лицето е погасявало заеми, изплащало е възнаграждения, командировъчни разходи, извършвало е разплащания с доставчици и други. Установено е и че на 05.04.2018г. З. К. е изплатила дивидент в размер на 41200 лева в полза на сина си Б. Я..

При извършена съпоставка между неотчетените служебни аванси и задълженията на дружеството към края на всеки данъчен период органите по приходите са установили, че към 31.12.2018г. крайното салдо по сч. сметка 422-13-1 е в размер на 665590,70 лева, а задълженията на „Аякс-2002“ ООД са в размер на 100554,80 лева; към 31.12.2019г. крайното салдо по сч. сметка 422-13-1 е в размер на 415398,08 лева, а задълженията на „Аякс-2002“ ООД са в размер на 256733,60 лева; към 31.12.2020г. крайното салдо по сч. сметка 422-13-1 е в размер на 305957,63 лева, а задълженията на „Аякс-2002“ ООД са в размер на 332949,50 лева; към 31.12.2021г. крайното салдо по сч. сметка 422-13-1 е в размер на 213054,55 лева, а задълженията на „Аякс-2002“ ООД са в размер на 332949,50 лева; към 31.12.2022г. крайното салдо по сч. сметка 422-13-1 е в размер на 260203,02 лева, а задълженията на „Аякс-2002“ ООД са в размер на 370081,20 лева; към 31.12.2023 г. крайното салдо по сч. сметка 422-13-1 е в размер на 18754,51 лева, а задълженията на „Аякс-2002“ ООД са в размер на 404535,00 лева.