Решение № 131 от 28.07.2023, Районен съд - Харманли

РЕШЕНИЕ

№ 131 гр. Харманли, 28.07.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ХАРМАНЛИ, ЧЕТВЪРТИ НАКАЗАТЕЛЕН

СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и осми юни през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Минка Ив. Китова при участието на секретаря ИВЕЛИНА АТ. ИВАНОВА като разгледа докладваното от Минка Ив. Китова Административно наказателно дело № 20235630200110 по описа за 2023 година Производството е по глава III, раздел V, чл.59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания, вр. чл.189 ал.8 от ЗДвП.

Производството е образувано по жалба от П. Г. Л. с ЕГН ********** срещу НП №22-0271-001501 от 05.12.2022г. на ВПД Началник Група в ОД на МВР - Хасково, РУ Харманли, с което на основание чл. 53 от ЗАНН и чл.

175, ал. 3, предл. 1 от ЗДвП на жалбоподателя е наложено административно наказание – „Глоба” в размер на 200,00 лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от 6месеца за извършено нарушение по чл. 140, ал. 1 от ЗДвП.

В жалбата се твърди, че атакуваното НП е незаконосъобразно.

Оспорва се материално- правната компетентност на административнонаказващия орган да издава НП по ЗДвП. Посочва, че чл.140, ал.1 от ЗДвП съдържа няколко хипотези и той не разбирал, коя точно е нарушил и в какво точно е обвинен, което нарушавало правото му на защита.

Излагат се съображения за допуснати съществени нарушения при съставянето на акта и издаване на НП, което било необосновано. Излагат твърдения за неправилно приложение на закона, а дадената квалификация за неточна, неправилна и непълна. Посочва за нарушени разпоредбите на чл.27 и 28 ЗАНН, тъй като не било обсъдено дали случаят не е маловажен или малозначителен, и не са изложени мотиви в тази връзка въпреки задължението на АНО за това, което също било основание за отмяна на НП. Моли за пълна отмяна на НП.

Претендира разноски.

В съдебно заседание пред Районен съд – Харманли, жалбоподателят, 1 редовно призован, не се явява. Представлява се от пълномощника си адв.Н. К. от АК – Хасково, упълномощен с пълномощно, приложено към жалбата, поддържа жалбата.

Административно – наказващият орган, редовно призован не изпращат представител и не се представлява. В изразено писмено становище представено по делото моли в случай на отмяна на наказателното постановление да бъде обстойно разгледан определения размер на възнаграждението при наличието на адвокатски хонорар и при възможност същият бъде определен в минимален размер.

Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства поотделно и в съвкупност, приема за установено от фактическа страна следното:

На 15.11.2022 г. в 15:03часа в общ.Харманли, на път втори клас №76 близост до бензиностанция „Лукойл“ в посока към гр.Тополовград, управлява собствения си товарен автомобил ГАЗ 53 с рег.№Х****АС, като не е регистриран по надлежния ред във връзка с Наредба I-45 от 24.03.2000г.

За това деяние и на основание чл. 53 от ЗАНН и чл. 175, ал. 3, предл.1 от ЗДвП на жалбоподателя П. Г. Л. с ЕГН ********** е бил издаден АУАН серия GA№828113 и въз основа на него НП №22-0271-001501 от 05.12.2022г. на ВПД Началник Група в ОД на МВР - Хасково, РУ Харманли.

По случая било образувано бързо производство № 643/2022 г. по описа на РУ - Харманли за престъпление по чл. 345, ал. 1 от НК. С постановление от 23.11.2022 г. прокурор при РП – Хасково, ТО – Харманли прекратил наказателното производство поради явна незначителност на обществената опасност на деянието. Материалите били изпратени на Началника на РУ - Харманли при ОД на МВР - Хасково по компетентност.

На 05.12.2022г. било издадено наказателно постановление № 220271-001501 от 05.12.2022г. от ВПД Началник Група при РУ - Харманли към ОД на

МВР

Хасково, с което била ангажирана административнонаказателната отговорност на жалбоподателя за нарушение на чл. 140, ал. 1 от ЗДвП за това, че управлява МПС, което не е регистрирано по надлежния ред, за което на основание чл. 175, ал. 3, пр. 1 от ЗДвП му била наложена глоба в размер на 200 лв. и лишаване от право да управлява МПС за срок от 6 месеца, както и отнемане на 10 контролни точки по реда на Наредба № Iз-2539. В обстоятелствената част на наказателното постановление е посочено, че е взет предвид съставеният АУАН GA№828113, а в диспозитивната част, че е издаден на основание чл. 36, ал. 2 от ЗАНН във връзка с постановление на РП - Харманли.

Срещу Акта в законно установения 7-дневен срок не е постъпило писмено възражение.

Наказателното постановление е връчено на жалбоподателя на 27.02.2023г., видно от отбелязването в разписката, инкорпорирана в самият 2 документ.

Гореописаната фактическа обстановка се установява след анализ на събраните по делото доказателства и доказателствени средства за тяхното установяване, а именно: АУАН №828113 серия GA от 15.11.2022 г.; НП №220271-001501 от 05.12.2022 г, издадено от ВПД Началник група МВР Хасково РУ Харманли; заверен препис от Заповед №8121з-1632/02.12.2021 г.; заверен препис от Постановление за прекратяване на наказателно производство от 23.11.2022 г. на РП Хасково ТО Харманли и Справка за нарушител/водач на П. Г. Л., писмо с рег. № 272р8111/06.04.2023г. по описа на ОДМВР-Хасково, съгласно което Ж. П. Ж. е назначен на длъжност – мл. автоконтрольор I степен в група „Охранителна полиция“ на РУ-Харманли при ОДМВРХасково и Х. А. Х., е назначен на длъжност ВПД Началник на група „Охранителна полиция“ на РУ-Харманли при ОДМВР-Хасково със Заповед рег. № 8121К11489/26.09.2022г. на министър на МВР, протокол за разпит на свидетел от 15.11.2022г. на В. М. Т. и протокол за разпит на свидетел от 15.11.2022г. на И. И. П.

От събраните гласни доказателствени средства, чрез разпита на свидетеля Ж. П. Ж. се установява, че колегите му от ГДНП са поискали съдействие на бензиностанция „Лукойл“, където са спрели товарен автомобил. След като пристигнали на място, установили товарен автомобил Газ 53 с №Х****АС с поставена задна регистрационна табела, неиздадена от надлежен орган. Товарният автомобил бил обявен за издирване. На товарния автомобил ГАЗ 53 с рег.№Х****АС на мястото на изгубената задна табела жалбоподателя решил и си направи негова табела,като я поставил отзад.

Свидетелите сочат, че отпред на МПС-то е била поставена оригиналната регистрационна табела с рег.№Х****АС, а отзад пластмасова табела, която не е издадена от надлежен орган. АУАН-ът бил съставен на място на бензиностанцията „Лукойл“ в присъствието на жалбоподателя, който му бил прочетен и връчен срещу разписка и подписан от него без възражения. Свид.

Б. Н., сочи, че жалбоподателя и е съобщил, че си е загубил регистрационната табела на товарния автомобил преди неопределено време и си поръчал същата от магазин.

От писмо с вх. № 4723/08.06.2023г. от РП-Хасково, ТО-Харманли, към което са приложени протоколи за разпит на свидетел от 15.11.2022г. на В. М. Т. и протокол за разпит на свидетел от 15.11.2022г. на И. И. П.по БП № 643/2022г. на РУ-Харманли, се установява идентична факти с изложените от свид. Ж. П. Ж. и свид. Б. Н. за проверката на 15.11.2022г., като и двамата свидетели заявяват, че са забелязали, че задната табела на МПС-то не е издадена по надлежния ред.

Полицейските служители Ж. Ж. и Б. Н. приели, че имало извършено нарушение от страна на жалбоподателят по чл.140, ал.1от ЗДвП и на същата датата 15.11.2022год. съставили акт за установяване на административно нарушение на водача, който бил предявен и връчен лично на жалбоподателят, 3 който не е вписал, че има възражения по него.

По делото е приложено Постановление за прекратяване на наказателно производство от 23.11.2022г. на РП – Хасково, ТО – Харманли по отношение на жалбоподателя и е изпратил материалите на АНО за ангажиране на административно наказателната отговорност на жалбоподателя.

Въз основа на АУАН е издадено обжалваното НП.

В обжалваното НП е прието за установено, че жалбоподателят е извършил нарушение по чл.140, ал. 1 от ЗДвП, поради което на основание чл.175, ал.3, пр.1 от ЗДвП му е наложено административно наказание „ГЛОБА” в размер на 200лева и „Лишаване от право да управлява МПС“ за срок от 6 месеца.

Въз основа на гореустановената фактическа обстановка настоящият състав прави следните правни изводи:

По допустимостта на жалбата

Жалбата е с правно основание чл. 59, ал. 1 от ЗАНН и е допустима – подадена е в преклузивния срок по ал. 2 на посочения текст, вр. чл. 189, ал. 8 от ЗДвП видно от датата на депозирането й в РС - Харманли, от надлежно легитимирано за това действие лице (срещу, което е издаден атакувания ЕФ) – процесуален представител с Пълномощно, приложено по делото, при наличие на правен интерес от обжалване и пред местно (по местоизвършване на твърдяното нарушение) и родово (по аргумент от чл. 59, ал. 1 от ЗАНН) компетентния Районен съд- Харманли. Ето защо същата е проявила своя суспензивен и девулативен (сезиращ съда – чл. 59, ал. 1 от ЗАНН ) ефект.

По приложението на процесуалния закон

При разглеждане на дела по оспорени наказателни постановления районният съд е винаги инстанция по същество – чл.63, ал.1 ЗАНН. Това означава, че съдът следва да провери законосъобразността на постановлението, т. е. дали правилно са приложени процесуалният и материалният закони, независимо от основанията, посочени от жалбоподателя – аргумент от чл.314, ал.1 НПК вр. чл.84 ЗАНН. В изпълнение на това си правомощие, съдът служебно (чл.13, чл.107, ал.2 и чл.313-314 НПК вр. чл.84 от ЗАНН) констатира, че АУАН и НП са издадени от компетентни органи ; в предвидената от закона писмена форма и съдържание – чл.42 и чл.57 ЗАНН.

Материалната компетентност на актосъставителя и на ВПД Началник на група към ОДМВР – Хасково , РУ - Харманли да издават съответно АУАН и НП за нарушения по ЗДвП, се доказва от приетата по делото Заповед № 8121з-1632/02.12.2021 година на Министъра на МВР , както и съгласно писмо с рег. № 272р8111/06.04.2023г. по описа на ОДМВРХасково, съгласно което Ж. П. Ж. е назначен на длъжност – мл. автоконтрольор I степен в група „Охранителна полиция“ на РУ-Харманли при 4

ОДМВР-Хасково и Х. А. Х., е назначен на длъжност ВПД Началник на група „Охранителна полиция“ на РУ-Харманли при ОДМВР-Хасково със Заповед рег. № 8121К-11489/26.09.2022г. на министър на МВР.

Налице е и редовна процедура по връчването на АУАН на жалбоподателя. НП също е връчено надлежно на санкционираното лице, но и по правило това обстоятелство има отношение единствено към началото на преклузивния срок по чл.59, ал.2 от ЗАНН, но не и към законосъобразността на неговото издаване, което хронологически предхожда връчването му.

Съдебната практика към момента е имала многократни поводи да се произнесе в насока, че срокът по чл.52, ал.1 ЗАНН не е преклузивен, а инструктивен, като неспазването му (извън хипотезите на чл.34 ЗАНН) няма и не може да има негативни последици за административнонаказателното производство.

По приложението на материалния закон

В настоящото производство съдът следва да извърши проверка на законността на оспореното пред него наказателно постановление, като следва да прецени правилно ли са приложени процесуалният и материалният закон, с оглед описаните в НП факти и обстоятелства, както и съответстват ли те на приложената от административнонаказващия орган санкционна норма.

Съгласно чл. 140, ал. 1 от ЗДвП по пътищата, отворени за обществено ползване, се допускат само моторни превозни средства и ремаркета, които са регистрирани и са с табели с регистрационен номер, поставени на определените за това места. По пътищата, включени в обхвата на платената пътна мрежа, се допускат само пътни превозни средства, за които са изпълнени задълженията по установяване на размера и заплащане на пътните такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата .

Санкцията за нарушаване на това изискване е предвидена в нормата на чл. 175, ал.3 от ЗДвП , съгласно която се наказва с "лишаване от право да управлява моторно превозно средство" за срок от 6 до 12 месеца и с "глоба" от 200 до 500 лв. водач, който управлява МПС, което не е регистрирано по надлежния ред или е регистрирано, но е без табели с регистрационен номер.

Видно от съдържанието на цитираната санкционна норма са предвидени наказания за две отделни нарушения, а именно за водач, който управлява МПС, което не е регистрирано по надлежния ред и за водач, който управлява МПС, което е регистрирано, но е без табели с регистрационните номера. В издаденото наказателно постановление е посочено, че товарен автомобил ГАЗ 53 с рег.№Х****АС не е регистриран по надлежния ред във връзка с Наредба I-45 от 24.03.2000г, с което е извършил нарушение: "управлява МПС, което не е регистрирано по надлежния ред", за което на въззиваемия жалбоподател са наложени административни наказания на основание чл. 175, ал.3, пр.1 от ЗДвП. Така направеното описание в наказателното постановление се отнася 5 до първата от двете хипотези на чл. 175, ал. 3 от Закона за движение по пътищата. От събраните гласни доказателствени средства не се установи по безспорен начин жалбоподателя да е извършил деяние съставомерно на нарушението по повдигнатото му обвинение, че управлява МПС, което не е регистрирано по надлежния ред. Напротив безспорно се установява, че същото е регистрирано по надлежния ред, с предна регистрационна табела с № Х 26 65 АС и поставена задна регистрационна табела, неиздадена от надлежен орган, т.е. от доказателствената съвкупност се установява извършено нарушение от жалбоподателя, за това че на 15.11.2022 г. в 15:03 часа в общ.Харманли, на път втори клас №76 в близост до бензиностанция „Лукойл“ в посока към гр.Тополовград, управлява собствения си товарен автомобил ГАЗ 53 с рег.№Х****АС, което е регистрирано, но е без задна регистрационна табела, издадена от надлежен орган. За последното нарушение, обаче на жалбоподателя, не е повдигнато обвинение с АУАН.