Решение № 508 от 16.05.2023, Административен съд - Бургас

Р Е Ш

Е Н И Е

№ 508 гр. Бургас, 16.05.2023г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд Бургас, осемнадесети състав, в открито съдебно заседание на двадесети април две хиляди двадесет и трета година, в състав:

Председател: М.

Николова при секретаря Гергана Славова, като разгледа докладваното от съдията Николова административно дело № 158 по описа за 2023 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 211 от Закона за Министерството на вътрешните работи /ЗМВР/ във връзка с чл.145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по жалба на В.Л.Г., ЕГН:**********, с адрес: ***, чрез адв. В.П. ***, против Заповед № 3282з-198/17.01.2023 година, издадена от ВПД директор на Главна дирекция „Гранична полиция“ /ГД“ГП“/ - МВР – главен комисар Р.Д., с която на жалбоподателя инспектор В.Л.Г. - началник 04 група ОДГ в ГПУ-М.Т., е наложено дисциплинарно наказание „ПОРИЦАНИЕ“ за срок от шест месеца, считано от датата на връчване на заповедта.

Жалбоподателят оспорва заповедта като незаконосъобразна, поради допуснати нарушения на административно-произодствените правила и противоречие с материалния закон и иска да бъде отменена. Претендира разноски. Ангажира доказателства.

В съдебно заседание жалбоподателят, чрез процесуалния си представител, поддържа жалбата и моли за присъждане на разноски. Депозира и писмена защита.

Ответникът

– директор на Главна дирекция „Гранична полиция“, редовно уведомен, чрез процесуалния си представител, в съдебно заседание оспорва жалбата като неоснователна и моли да бъде отхвърлена. Представя административната преписка по издаване на оспорената заповед. Претендира юрисконсултско възнаграждение и прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение. Представя писмени бележки.

Административен съд - Бургас, осемнадесети състав, след преценка на събраните по делото доказателства и като взе предвид становищата на страните, намира за установено следното от фактическа страна:

От представените в административната преписка доказателства се установява, че със заповед с рег.№ 3282з-3943/04.11.2022 г. на Директора на Главна дирекция „Гранична полиция“ /л.43-47 от делото/ е била разпоредена проверка от комисия по повод изясняване на постъпили предварителни данни за извършени от старши инспектор В.Л.Г.

- началник 04 група ОДГ в ГПУ-М.Т. дисциплинарни нарушения по смисъла на чл.194, ал.2, т.2 от ЗМВР – „неизпълнение на служебни задължения“, съдържащи се в с доклад с рег. № 4575р-2206/20.10.2022 г. (л.76-126 от делото) от извършена проверка, разпоредена със заповед № 8121з-1160/07.09.2022г. на министъра на вътрешните работи (л.127 от делото).

Докладът и заповедта за разпореждането на проверката с рег.№ 3282з-3943/04.11.2022 г. са били връчени на жалбоподателя срещу подпис на 15.11.2022г., видно от протокол с рег.№ 3282р-1115/12.01.2022г., съставен от председателя на комисията (л.129 от делото).

На 15.11.2022г. на жалбоподателя В.Л.Г. е връчено писмо с рег.№ 3282р-26327/08.11.2022г. на председателя на комисията, назначена със заповед с рег.№ 3282з-3943/04.11.2022 г. на Директора на Главна дирекция „Гранична полиция“ (л.164), с което му е указано в срок до 21.11.2022г. да изготви и изпрати обяснения по случая до Директора на ГД „Гранична полиция“ и доказателства към тях.

На 18.11.2022 г.

В.Г. е депозирал обяснение до директора на ГД „Гранична полиция“ с УРИ 4069-32155/18.11.2022г. (л.165-166).

В хода на проверката комисията, назначена със заповед с рег.№ 3282з-3943/04.11.2022 г. на Директора на Главна дирекция „Гранична полиция“ е установила, че В.Л.Г. като инструктиращ служител за времето от 20.00 часа на 24.08.2022г. до 05.00 часа на 25.08.2022г. не е изпълнил задълженията си по чл.60, т.1 от Инструкция № 8121з-1244/14.10.2015г. за наблюдението на държавната граница на Република България, специфичната охранителна дейност за участие в мерките за постигане на летищна сигурност в обществените зони и периметъра на летищата и прилагане на компенсиращи мерки, издадена от министъра на вътрешните работи (При провеждането на инструктажа инструктиращият служител е длъжен да: извърши проверка на предварителната подготовка на състава па наряда (външен вид, униформено облекло, отличителни знаци, служебни документи, оръжие) и при необходимост да даде указания за отстраняване на констатираните пропуски, вследствие на което инструктираните от него ГПН, без ГПН „Автопатрул“ в състав млади инспектор Атанас Казаков и младши инспектор Атанас Каменов, не са имали нарядни дневници, което е нарушение на изискванията на чл.64, ал.3 от Инструкция № 8121з-1244/14.10.2015г. (По време па инструктажа старшият па ГПН записва информацията, необходима за осъществяването на служебната дейност, в наряден дневник - приложение № 4). Комисията е квалифицирала поведението на жалбоподателя като дисциплинарно нарушение по чл.194, ал.1, т.2 от ЗМВР (неизпълнение на служебни задължения), за което е предвидено дисциплинарно наказание порицание за срок от шест месеца до една година в чл.200, ал.1, т.11 от ЗМВР. Комисията е предложила на дисциплинарно наказващия орган – директор на Главна Дирекция „Гранична полиция“ - МВР - главен комисар Р.Д. да наложи на жалбоподателя за извършеното дисциплинарно нарушение дисциплинарно наказание „порицание“ за срок шест месеца на основание чл.200, ал.1, т.11 от ЗМВР (неизпълнение на служебни задължения).

Констатациите, изводите и предложението на комисията са обективирани в справка с рег.№ 3282р-30201 от 15.12.2022 г. (л.48-71 от делото). С покана с рег.№ 3282р-30308/16.12.2022г. (л.169 от делото), на директора на ГД „Гранична полиция“, връчена на жалбоподателя на 05.01.2023г., той е поканен да се запознае със справката и да подаде в срок от 24 часа допълнителни обяснения или възражения относно описаните в нея факти, правна квалификация на деянието и относно предложеното наказание.

Жалбоподателят се е запознал със справка с рег.№ 3282р-30201 от 15.12.2022 г. на 05.01.2023г. и на 06.01.2023г. е депозирал писмени възражения (сведение) срещу констатациите, изводите и предложението на Комисията в справката (л.170-171 от делото).

След като били събрани и оценени всички доказателства по случая, формата на вина и цялостното поведение на държавния служител по време на службата, обективирано в кадрова справка с рег.№ 4069р- 962/12.01.2023г. г. (л.172-173 от делото), ВПД Директор ГДГП – МВР, главен комисар Р.Д. е издал заповед № 3282з-198/17.01.2023 година, с която на жалбоподателя е наложено дисциплинарно наказание „порицание“ за срок от шест месеца на основание чл.204, т.3, 197, ал.1, т.3, чл.194, ал.2, т.2 от